第五节　计算机技术应用


　　黑龙江省审计信息化工作起步于1993年。



　　1993～1996年，全省各级审计机关进行初步的计算机基础建设，审计信息化建设开始起步。1994年，根据审计信息化建设的重要性和紧迫感要求，省审计局将计算机知识纳入审计干部培训工作要点中，并根据现状制定了《全省审计机关计算机知识普及培训大纲》。同年，利用MODEM 省审计局建立了与各地市点对点远程计算机通信网络，开始了数字数据通讯，实现了统计报表网络报送、传递信息等现代化审计手段。1995年，省审计厅在佳木斯市举办了第一次计算机培训班。同年，省审计厅组织开发的《黑龙江省审计业务档案管理系统》计算机软件在全省审计机关推广应用。1996年，甘南县审计局开发的《基建建设工程和项目决算微机编审系统》通过了省审计厅的评审。牡丹江市审计局和呼兰县审计局先后开发了《法规案例查询系统》软件和《HL微机辅助审计软件》。同年7月，审计署组织开发的法规库软件在全省审计机关推广应用。同年8月，审计署在黑龙江省举办了法规库软件安装使用培训班，各地、市审计机关都派人员参加了学习。省审计厅在推广各类软件应用过程中，针对广大审计干部对计算机应用的畏难状况，找准切入点，从公文的拟稿到审计厅办公室负责审核电子稿方式入手，推动计算机应用工作。截止到1996年末，全省审计机关共有各种计算机300台，有80％的审计机关配备了计算机，其中：哈尔滨市审计局计算机达到24台，数量最多。鸡西市审计局计算机21台，人机比率最高。1996年，省审计厅投资20万元，建设了局域网、培训电教室。鸡西市审计局率先在全省地市中投资20万元，建成局域网，购置17台IBM微机。

　　1997～2000年，全省各级审计机关信息化建设程度得到提高，计算机台数增加，建设了覆盖全省的通信网络，软件开发成果明显，建立和完善了各项规章制度。



　　1997年4月，省审计厅在鸡西市审计培训中心召开了全省审计机关计算机工作会议， 各行署、市审计局主管计算机工作的领导和计算机技术人员各一人、各软件演示单位、优秀论文作者及特邀单位参加了会议。省审计厅、牡丹江市审计局、鸡西市审计局、呼兰县审计局、甘南县审计局分别演示了《审计综合业务网络管理系统》《法规案例卡片咨询系统》《财经法规网络查询系统》《HL计算机辅助审计系统2.0》《建筑工程预决算编审微机管理系统》审计软件。齐齐哈尔市等7个审计局的论文作者在会上做了发言，会后，省审计厅颁布了《1997～2000年全省审计机关计算机应用发展规划要点》，明确了计算机信息化建设目标，即进一步加快计算机基础设施建设；进一步抓好计算机软件应用和管理工作；继续开展好计算机培训工作。制定了计算机信息化建设措施，即转变观念，提高认识，切实加强计算机工作的领导；积极筹措资金，加大对开展计算机工作的资金投入；继续抓好培训工作；抓好网络建设和辅助审计软件开发。鸡西会议之后，省审计厅及各地市审计机关都成立了审计信息化工作领导小组。同年6月，黑龙江省审计信息计算机技术中心成立，隶属于黑龙江省审计厅，按处级事业单位管理，核定事业编制10名，经费由财政拨款，之后，哈尔滨市审计局成立信息计算机审计处，齐齐哈尔市审计局成立了计算机技术中心，牡丹江市审计局、绥化市审计局、大兴安岭行署审计局成立了计算机审计科。同年7月，省审计厅组织技术人员统一对哈尔滨、牡丹江、佳木斯、大庆市审计局机关计算机局域网络进行了方案设计。省审计厅还举办了“黑龙江省审计厅机关微机技能知识竞赛”。1998年，在全省粮食清查审计中，审计人员应用了电子表格技术进行数据审核与统计。1999年，在实施省直公司审计和全省土地出让专项审计项目中，审计人员应用了省审计厅组织开发的《审计项目数据处理与网上发布系统》软件。至2000 年，省审计厅先后10次组织全省审计干部参加审计署统一安排的计算机初级水平考试；派出12人参加审计署计算机中级培训班并全部获得了考试合格成绩。截至2000年底，省审计厅在加强计算机应用方面制定了《黑龙江省审计机关计算机工作暂行规定》《黑龙江省审计机关信息系统安全管理暂行规定》《黑龙江省审计机关计算机远程通信工作站管理暂行规定》《黑龙江省审计机关公文计算机网上实施细则》《黑龙江省审计机关Internet网站管理试行办法》等规章制度。同年，审计署将黑龙江省确定为“金审工程”试点省。



　　2001年，省审计厅确定了“以应用为导向，以系统建设为基础，统一领导，统筹规划，急用先行，分步实施，分层次推进”的审计信息化建设发展思路。根据这一思路，省审计厅制定了《2001 年至2005年全省审计信息化建设发展规划》，从信息化基础设施及网络建设、软件配置研发及应用、审计人员计算机知识和技能培训、信息技术应用管理规章制度等4个方面明确了建设的目标和任务。同年，省审计厅与哈尔滨市审计局联合开发的《财政总预算会计计算机辅助审计软件》通过了审计署组织的评审，被推广应用范围达20余个省、100余个审计机关。同年9月，为全面检验黑龙江省审计信息化建设的成果和水平，检阅全省审计干部的精神风貌、进取精神和整体素质，省审计厅举办了全省审计系统计算机知识竞赛，大庆市审计局、绥化市审计局、牡丹江市审计局分别获得前三名。

　　在全省审计网络建设方面，省审计厅重新设计了网络方案，使审计厅机关局域网实现了主干千兆，百兆到桌面，人手一台计算机联入局域网，同时，建设了省审计厅连入因特网的外网网络。建设了全省审计信息网络管理控制中心，可实现上与审计署、省政府，下与全省各市、地、县审计机关，横向与省直各厅局之间的互联互通，并可与被审计单位建立网络连接，形成了以黑龙江省政务网络平台为基础，以省审计厅为网络控制中心，连接省、市、县各级审计机关计算机广域网络的全省审计信息系统网络。在全省13个地市中，有11个地市审计局已经建成了局域网；全省68个县中，近20个县审计局建成了局域网，占全省县级局的34％。省审计厅在互联网上建成并开通了《黑龙江省审计网》，共设置了图片新闻、审计动态、政务公开、内部审计、审计软件园地等20多个栏目，开设了投诉举报信箱、厅长信箱、意见（建议）信箱等。是年年末，机关公文运转办公系统在黑龙江省审计厅全面投入运行，省审计厅机关基本实现了无纸化办公。

　　2002年，结合贯彻落实《国务院办公厅关于利用计算机信息系统开展审计工作有关问题的通知》，省审计厅提出将被审计单位计算机应用系统纳入审计监督的范畴，制定了《黑龙江省审计厅关于利用计算机信息系统实施审计监督暂行办法》，印发全省贯彻执行，并下发了《黑龙江省审计厅关于实行财经信息备案和财会数据定期报送的通知》，将审计被审计单位财经信息系统工作纳入日程。




　　2004年，省审计厅组织部署在全省审计机关应用《辅助审计作业软件》，使审计通知书、审计方案、审计日记、审计工作底稿、审计证据、审计报告、审计决定等相关审计文书形成电子数据。截至2004年底，省审计厅相继实现了网上审计复核、审计项目档案网上管理、财经审计法规检索查询、信访举报网上办理、通知公告网上发布、审计公文集审计信息远程发送，开通了广域网电子信箱和FTP及网上视频点播系统。厅机关台式计算机达到了人手一台，笔记本电脑一线审计人员每人一台，每个综合处室2～4台。同时，每个审计小组都配置了一部数码照相机。哈尔滨、齐齐哈尔、大庆市审计局人均计算机装备已达1∶1.5，其他各市地及部分县（市）审计局也已达到了人均一台计算机。全省各级审计机关局域网建设覆盖率达到71％。省审计厅用于审计信息化建设的投资累计达7000余万元。在软件应用方面，全省各级审计机关全部应用了《财政总预算会计审计软件》《地方税收征缴管理审计软件》《辅助审计作业软件》《审计业务档案管理软件》《财经审计法规检索查询系统》；省审计厅、13个地市审计局及部分县级审计机关应用了《黑龙江省审计机关办公自动化系统》软件和《审计复核软件》；省审计厅和哈尔滨等5市2县审计机关配置了《神机妙算》固定资产投资审计软件；黑龙江省外资项目审计全部应用《外资审计项目管理和作业软件》；省、市两级人寿保险和地方商业银行审计应用《通用审计软件》；省、市两级审计机关配置了《金剑审计软件》和《EAS企业财务审计软件》；省审计厅机关会计核算和党务管理应用了《财务会计软件》和《党务管理软件》。



　　2005年，审计厅向省政府提报了《2006～2008年审计信息化建设规划大纲》，核心和重点是建设全省联网审计系统。黑龙江省电子政务领导小组已经研究通过将该项目纳入全省电子政务重点建设项目之中。