中共大兴安岭地委关于深入学习宣传贯彻落实习近平总书记重要讲话精神的决定

大发〔2016〕5号　2016年4月7日
　　3月22日，省委印发了《中共黑龙江省委关于深入学习宣传贯彻落实习近平总书记重要讲话精神的决定》（黑发〔2016〕4号，以下简称《决定》），要求各级党组织和广大党员干部把学习宣传贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，作为当前和今后一个时期的首要政治任务，深刻领会基本精神和核心要义，所提出的重大原则、重点任务和重要要求，把习近平总书记重要讲话精神转化为干事创业的巨大热情，齐心协力，奋发进取，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势得以充分释放的振兴发展之路。通过近期学习宣传贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，我们提振了精气神，更加坚定了振兴林区的信心，努力向经济建设这个中心聚焦发力。为深入学习宣传贯彻落实好习近平总书记重要讲话精神，根据省委《决定》，结合我区实际，作出如下决定。

　　一、进一步把全区上下的思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来

　　全区各级党组织和广大党员干部，要进一步统一思想，提高认识，充分认清习近平总书记重要讲话的重大意义，进一步增强学习宣传贯彻落实讲话精神的政治责任感和历史使命感。
　　（一）要用习近平总书记重要讲话精神统领思想。习近平总书记参加我省代表团审议，针对黑龙江振兴发展作重要讲话，体现了党中央对黑龙江发展的高度重视和大力支持。大兴安岭作为东北部边陲，更加感受到了党中央对边疆人民的亲切关怀和深情牵挂。总书记的讲话，为大兴安岭在经济发展新常态下实现快发展、大发展，与全省、全国同步建成小康社会注入了强大动力。全区上下要充分认清其重大政治意义，增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，以高度的政治自觉抓好学习宣传贯彻落实，坚决向习近平总书记重要讲话精神看齐，坚决同习近平总书记重要讲话精神保持高度一致，把思想和行动进一步统一到习近平总书记重要讲话精神上来。
　　（二）要用习近平总书记重要讲话精神武装头脑。习近平总书记在讲话中提出了许多新思想、新观点、新论断、新要求，特别是着重阐述了讲经济发展新常态、不以地区生产总值增长率论英雄，同坚持以经济建设为中心、一心一意谋发展，在本质上是一致的，深刻回答了在经济发展遇到前所未有下行压力的形势下，东北地区应坚持什么样的发展、怎样发展等一系列重大理论问题。大兴安岭既是经济比较落后的林区，又是生态环境良好的地区，总书记的讲话对于大兴安岭各级领导干部如何正确认识、主动适应和积极引领经济发展新常态，如何在新常态下谋划并实施好新的发展思路、发展战略，具有十分重要的理论指导意义。全区上下要切实认清其重大理论意义，用习近平总书记重要讲话精神武装头脑、明确方向，努力在新常态下有新作为，取得新发展，为生态建设、经济转型、改善民生等做出新贡献。
　　（三）要用习近平总书记重要讲话精神指导行动。习近平总书记的重要讲话，不仅为黑龙江全面振兴指明了发展方向、目标、路径、任务和措施，指出了存在的突出问题、制约因素和发展短板，而且对做好黑龙江工作传授了科学的思想方法和工作方法。这些方法对于大兴安岭，更加具有针对性、指导性和可操作性，为我们提供了战胜各种困难挑战的重要法宝，必将对大兴安岭振兴转型发展起到巨大推动作用。全区上下要切实认清其重大现实意义，以高度的行动自觉抓好学习宣传贯彻落实，保持工作定力，在结合实际中学习、在学习中提高，用习近平总书记重要讲话精神指导实践、推动工作，迅速把讲话精神转化为推动振兴转型发展的生动实践。
　　（四）要用习近平总书记重要讲话精神谋划未来。习近平总书记的重要讲话，正值“十三五”开局起步之年，不仅为黑龙江当前实现“十三五”良好开局奠定了坚实的政治基础和思想基础，同时也为长远发展指明了正确方向，描绘了美好蓝图。对于大兴安岭这样一个区位独特、以生态建设为主，冷资源丰富、潜力巨大，经济社会发展滞后的地区来说，总书记的讲话，必将对我们顺利完成“十三五”规划的各项任务产生巨大而深远的影响。全区上下要切实认清其重大历史意义，以高度的使命感自觉抓好学习宣传贯彻落实，用习近平总书记重要讲话精神引领时代、谋划未来，立足当前、着眼长远，不断创造经得起历史、实践和群众检验的新成绩。

　　二、进一步深入学习宣传贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，激发创业创新动力

　　深入学习习近平总书记重要讲话，贯彻落实好《决定》精神，必须吃透基本精神，理解丰富内涵，把握核心要义，明确重点任务，深入挖掘内生动力，发挥主观能动性，全面落实新举措。
　　（一）全面落实关于坚持以经济建设为中心、奋力走出全面振兴新路子的重要指示。习近平总书记在讲话中强调，讲经济发展新常态、不以地区生产总值增长率论英雄，同坚持以经济建设为中心、一心一意谋发展在本质上是一致的，在经济遇到下行压力的形势下，推进全面振兴，更要注重向经济建设这个中心聚焦发力。向基层、项目、民生工作聚焦，向打造好环境上聚焦，向攻坚克难上聚焦，向贯彻落实真抓实干上聚焦。“十三五”时期，黑龙江经济发展必须坚持速度质量效益相统一，保持6％以上的平均增速。大兴安岭要与全省同步发展，必须保持7％以上的平均增速，需付出更多的努力。全区各级党组织和广大党员干部，必须按照习近平总书记的指示精神，牢牢抓住发展这个第一要务，振奋精神、勇于担当、奋起直追、迎头赶上，步子更大一点、速度更快一点、效益更好一点，在新一轮的发展中缩短与发达地区的差距。
　　（二）全面落实关于注重激发内生动力的重要指示。习近平总书记在讲话中强调，振兴东北老工业基地是国家重大战略，中央已经出台全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见，党中央对东北振兴的态度很鲜明，一是要继续大力支持，二是要激发内生动力。抓全面振兴的决心丝毫不能动摇、工作丝毫不能松劲。要靠自身努力，不能等靠要，不能守株待兔、固步自封。这不仅给大兴安岭发展提供了新机遇，而且提出了新的更高要求。大兴安岭实现更大的发展，必须正确处理好依靠支持和增强内生动力的关系，一方面用好用足上级政策，另一方面依靠科技创新和深化改革推动发展，二者有机结合，形成新的强大的发展动能。全区各级领导干部必须发挥主观能动性，既要抓住机遇、善借东风，又要积极争取、用好用足国家政策，更要自力更生、主动作为，更多依靠自身努力，加快大兴安岭振兴转型发展步伐。
　　（三）全面落实关于深入推进法治建设、打造全面振兴好环境的重要指示。习近平总书记在讲话中指出，东北地区振兴，优化发展环境很重要。法治化环境最能聚人聚财，最有利于发展。依法办事可能会影响一时的效率，但走出的发展道路会更平坦，获取的发展质量会更高，赢得的发展成果会更持续。结合贯彻落实党的十八届四中全会精神，就提高领导干部依法办事能力、推进全民普法、深化基层依法治理提出了新要求。这些重要指示，既阐述了推进法治建设对于振兴发展的重要性，又强调了推进法治建设的重点任务和方式方法，对我区打造优良发展环境具有极强针对性、指导性。全区各级党委、政府要牢固树立法治思维，坚持依法治国、依法执政、依法行政，将其作为优化发展环境的最重要、最根本任务，细化完善优化发展环境各项措施，系统梳理、扎实解决突出问题，以法治建设的新成效促进发展环境的大改善。
　　（四）全面落实关于充分调动广大干部积极性、提升工作精气神的重要指示。习近平总书记在讲话中强调，东北地区全面振兴，需要一支素质过硬、作风扎实、敢于担当的干部队伍。干部干部，干是当头的，既要想干愿干积极干，又要能干会干善于干，其中积极性又是首要的。党组织对待干部，既要严格管理，又要热情关心，让广大干部奋发有为工作，这是两条并行不悖的原则。这些重要指示，既强调了调动干部积极性的重要性，又重申了干部队伍建设的重大原则，为解决干部不作为问题开出了良方。全区上下要努力营造良好的政治生态，营造干事创业氛围。下决心切实解决好当前干部队伍中存在的能力不足而不能为、动力不足而不想为、担当不足而不敢为等突出问题，把调动干部积极性作为一项紧迫任务，以改善林区民生为己任，坚持思想建设与纪律约束相结合，坚持严格管理与热情关心相结合，让广大干部在敢于担当中创造新业绩，在善于担当中展现新作为，在切实担当中谱写新篇章。

　　三、认真做好进一步学习贯彻省委《决定》的组织实施

　　全区各级党组织要把学习贯彻落实省委《决定》作为当前和今后一个时期的重大政治任务，精心组织，周密安排，集中精力，拿出务实的招法和举措，在全区范围内再次掀起学习宣传贯彻落实习近平总书记重要讲话精神的热潮，切实把讲话精神转化为广大干部群众干事创业的行动指南，转化为推动大兴安岭振兴转型发展的动力源泉。
　　（一）进一步深入开展多层次学习宣传活动。按照攀升高度、选好角度、延展深度、拓宽广度、保持力度的要求，层层抓好学习宣传。地委要通过地委委员会、中心组学习等形式学习传达习近平总书记重要讲话和省委《决定》精神，地委委员同志都要撰写学习体会文章，为全区学习宣传讲话精神立标杆、做表率。地区四大班子都要制订专题学习方案，切实抓好组织实施。深入开展全区主要领导干部“学讲话、谋振兴、闯新路”专题学习，凝聚思想，形成共识，让讲话精神入脑入心，力求学深学透、融会贯通。地委组织部要把学习讲话精神作为干部教育培训的重中之重，通过举办专题培训班，突出抓好县处级领导干部的集中学习。各级党委（党组）要结合实际制订学习计划，集中抓好科级以下干部的专题学习，吃透精神实质，加快破解难题，谋划发展良策。各级基层党组织要通过举办座谈会、研讨会、报告会等多种形式，组织广大党员干部深入学习，把精神实质传达下去、把政治动力传递下去、把责任压力传导下去，真正做到党员干部心领神会，人民群众路人皆知，进一步走进各级干部心中，进一步走进青年学生心中，进一步走进普通群众心中。在学习方式上坚持统筹兼顾，做到学习讲话精神与巩固“三严三实”专题教育成果紧密衔接、相得益彰。地委宣传部要精心策划宣传方案，组织全区各级党报、党刊、电台、电视台、网络等媒体，通过专栏、访谈、理论专版等形式，重点围绕学习贯彻讲话精神重大意义、丰富内涵、目标路径、积极作为等展开宣传报道，并积极向国内主流媒体推送稿件，让学习讲话精神成为宣传主旋律，让贯彻讲话精神成为媒体最强音。
　　（二）进一步全面谋划振兴转型发展的新思路、新举措。中央和省委已经出台全面振兴东北地区老工业基地若干意见、支持沿边重点地区开发开放若干政策措施的意见、实施“五大规划”和“龙江丝路带”建设规划，给大兴安岭带来了重大发展机遇。当前，各地、各部门、各单位要结合实际学习贯彻讲话精神，抢抓机遇，主动作为，积极扬长避短、扬长克短、扬长补短，增强工作的主动性和创造性，用新理念引领转型发展新境界。要善于寻求中央、省委重大决策部署与本地实际的最佳契合点，深入开展调查研究和科学论证，抓紧提出符合上级要求、符合发展实际的工作思路。大力破除旧的思维定式和条框束缚，进一步解放思想，拿出务实管用的举措，找准自身的优势所在，补齐发展短板，与中央、省委的重大决策部署同频共振。紧紧盯住国家和省里出台的政策，创造性利用政策，创新方法、精心设计、提前运作、主动争取，努力让好政策带来好收益。
　　（三）进一步推进各项工作提档升级。学习贯彻讲话精神，落实是关键、是根本。“十三五”已经开局，前途光明远大，任务艰巨繁重。各级领导班子要坚决贯彻中央、省委和地委的重大决策部署，把全部心思都用到工作落实上，做到聚精会神、心无旁骛。要把习近平总书记重要讲话、省委书记王宪魁在省管主要领导干部专题研讨班上重要讲话中提出的重点任务分解落实，明确时间、进度、责任人，对于马上就办的、近期要干的、远期谋划的，全面制定细化措施，确保中央和省委确定的各项任务，全部承接下来、件件落到实处。对中央、省委出台的一系列重大决策部署，结合我区创新发展“六大产业”、深入实施“三大工程”、积极营造“两大环境”发展战略，各级党委（党组）要认真研究，逐条吃透，对已经明确的政策措施要加快组织实施，对即将出台的政策措施要提前研究部署，对正在研究制定的政策措施要主动向国家、省有关部门汇报争取。始终坚持脚踏实地、真抓实干，把贯彻落实讲话精神体现在作风上、干劲上、效果上。强化督查推动落实，地委督查部门要开展贯彻落实习近平总书记重要讲话精神情况专项督查，定期反馈落实情况，确保各项重点任务和具体问题逐一落到实处、收到实效。
　　（四）进一步加强组织领导力量。学习贯彻落实省委《决定》，由地委主要负责同志挂帅，其他地委委员同志各司其职、分工协作，安排部署相关工作。各地、各部门、各单位的主要负责同志是学习宣传贯彻落实习近平总书记讲话精神的第一责任人，要结合本地、本部门、本单位的实际，做出专题安排，抓好组织实施。要抓住领导干部这个“关键少数”，层层带头领会精神、传导压力、激发动力，推动各项工作深入开展。
　　全区各级党组织和广大党员干部群众要不辜负习近平总书记的殷切期望，学深悟透讲话精神，充分调动干事创业的积极性、主动性、创造性，充分利用绿水青山和冰天雪地的优势，继承和发扬大兴安岭精神，攻坚克难，走出一条全新的振兴转型发展之路。