黑龙江省农村信用社联合社

　　概况　黑龙江省农村信用社有着60多年的发展历史。2004年，黑龙江被国务院列为农信社第二批改革试点省份，2005年8月，省联社成立，在省政府授权下，对全省农信社行使“管理、指导、协调、服务”职能。全省设立6个市地级联社（法人管理机构），5个办事处（省联社派出机构，非法人管理机构），全省有80家县级机构（法人经营机构），其中，包括70家县级联社和大庆、鸡西、伊春、黑河、大兴安岭、绥芬河、东宁、虎林、友谊、孙吴10家农村商业银行。此外，全省还拥有各类营业机构1952个，现有员工近3万人。截至年末，全省农信社资产总额3050亿元，其中，各项贷款余额1501亿元，较年初增加171亿元，增幅12.8％。各项存款余额2470亿元，较年初增加447亿元，增幅22.1％。实现实际利润52亿元，增长9.2％，上缴各种税费12.6亿元。
　　改革近十年来，黑龙江农信社始终坚持“立足三农，服务中小企业，支持地方经济”的市场定位，把自身的发展置于全省中心工作和经济社会发展大局中，勇于担当起广大农民发家致富的“铺路石”，中小微企业发展壮大的“助推器”，为推动龙江经济社会发展做出了积极贡献。省联社先后被黑龙江省委、省政府评为“金融机构支持地方经济发展先进单位”“全省推进八大经济区和十大工程建设先进单位”“全省粮食生产贡献奖”“金融机构促进经济社会发展突出贡献单位奖”“关注民生，服务发展”群众满意单位等荣誉称号。目前，农信社已经发展成为省内员工人数最多、机构分布最广、网点数量最多、客户层次最丰富、支农服务功能较充分的地方性金融机构。
　　支农服务　充分发挥金融服务支农“主力军”作用，不断创新方式、产品和渠道，全力支持现代大农业发展。认真贯彻落实省委、省政府“两大平原”现代农业综合配套改革试验总体战略，调整经营思路，完善发展方式，以打造专注支持现代农业发展的特色银行为目标，逐步引导信贷资金向新型农业生产经营主体倾斜，有效支持黑龙江省现代化大农业发展。截至年末，全省涉农贷款余额达1015.7亿元，较年初增加79.6亿元，涉农贷款占贷款总额的67.7％。深入实施种植专业合作社、养殖专业合作社、农机专业合作社、设施农业等现代农业“十领域百千万”工程。截至年末，“十领域”项目贷款余额151.7亿元，64家县级联社发放土地经营权抵押贷款余额107亿元；支持各类农民专业合作社贷款余额30.5亿元。积极协调配合各级地方政府，加快推进土地经营权确权办证进度，加快登记、评估、流转平台建设进程，加快完善规范运作模式和流程，打通农村财产、资产、资本、资金之间相互转换渠道，充分激活农村经济金融，积极破解新型农业生产经营主体融资难题。通过探索实践，全省初步形成“克山土地承包经营权抵押贷款”（土地确权、登记、流转平台较为健全完善）“桦川土地经营权流转保证＋动产抵押贷款”和“农垦2＋1贷款”（“2”就是两种抵押担保方式，即土地经营权抵押和至少1家农场提供担保；加“1”就是加上上级农场管理局出具代偿承诺函）“土地流转按揭贷款”等9种较为成型的模式。与省农委、哈中支共同出台《金融重点支持现代农机合作社加快发展实施方案》，农机合作社贷款余额达4.96亿元。与省财政厅、鑫正担保等政策性融资担保公司的合作，向耕地面积1000亩以上的2496户种粮大户投放贷款20亿元；向21万农户投放粮食补贴质押贷款128亿元。推出特色金融产品。按照“宜县则县、宜乡则乡”的原则，自主研发了40款各具特色的金融产品，形成了覆盖现代化大农业“十领域”的金融产品系列品牌——“丰收时贷”。在积极做好服务方式创新、特色金融产品定制、农户评级授信和落实贷款“新规”的基础上，全面实施了贷款“公开承诺”制度。做到“一个公开承诺、两个自愿和三个百分百”。“一个公开承诺”：公开贷款额度、贷款条件、办贷程序和申请材料；承诺老客户办贷最多到社2次，最长3个工作日；新客户办贷最多到社3次，最长7个工作日；全面公开投诉方式，严肃处理违规违纪行为。“两个自愿”：在一个生产经营销售周期内，贷款约期由客户自愿确定；贷款约期内还款时间由客户自愿选择。“三个百分百”：对已评级授信的客户，有效信贷需求满足率达到100％；对新提出贷款需求的客户评级授信率达到100％；对符合贷款条件的新型农业生产经营主体，贷款发放率达到100％。
　　深化改革　按照“下放权力、精简审批、加强监督、强化服务、释放活力”的总体思路，调整和取消27项行政审批权限，启动“四大中心、六大平台”建设。加快农商行组建步伐，大庆市区、大同、绥芬河、孙吴4家县级联社改制成3家农商行并挂牌开业；鸡西农商行获银监会批筹；哈城郊、甘南、延寿、萝北等联社产改取得实质性进展。省联社会同大庆、绥芬河、鸡西等市县共同协调当地政府争取帮扶政策3.66亿元。对11家问题机构实施“好社帮差社”，累计帮扶补亏2.48亿元。股权结构持续优化，法人股、职工股占比分别提高5.3和3.8个百分点。薪酬分配机制日益完善，员工工资总额、平均薪酬分别增长12.3％和6.5％。佳木斯郊区、勃利、林口、宁安4家联社实施综合改革。全面启动实施转型发展战略，双城、北林、友谊3家联社（农商行）先行实施全方位转型试点，其他市县积极推进转型发展重点工作任务。
　　防控风险　推进“防新降陈”体系建设，建立省、市、县资产保全条线管理体系，建立到期贷款监测、质询、约见机制和不良贷款听证问责机制。启动全面风险管理机制建设，稳步推进流程银行试点，开展省、市、县三级支付风险演练。31家“问题机构”综合治理和118家重点社风险整顿成效明显。开展黑名单、员工不良行为和存款业务“三项排查”以及大额贷款、房地产贷款、担保公司和同业业务“四项清理”工作并积极落实整改。建立风险分析和重大事项报告制度。加强风险提示预警，省市县累计下发风险提示493项。组织81家县级联社签订流动性风险互助支持协议，建立省、市两级流动性风险互助机制。按照“废除、修订、新建、保留”原则，对省联社成立以来的501项制度进行了梳理，对其中275项完成合规性审核，提出修改意见164条，制度清理工作取得积极进展。金库异地远程值守试行成功，实现传统人工武装守库向现代科技异地远程守库转变。探索行业审计局＋市联社＋公安部门联合打击内外部案件合作模式，抓捕涉案在逃人员12人。严厉惩治违规违纪人员，解除劳动合同59人，移交司法机关13人，开除并移交39人。“双整治”专项行动取得阶段性成果。开展以“干部严履职、条线严管理、员工严行为”为主要内容的“从严治社”活动，划定违规违纪65条高压线和57条底线，实行“零容忍”。
　　金融创新　投入资金8.98亿元，新建、改造网点254家。优化整合机构布局，新设、撤并、迁址、升格、更名网点226家。着力构建新型客户关系，初步形成基本客户群、核心客户群和高端客户群的客户分层维护和营销模式。聘请专业培训机构完成14个市地54个县681个网点标准化服务导入。取得首批企业债券直接投资人资格，推出同业居间、辖内买入返售债券和委托代理债券买卖服务。哈城郊联社首期同业存单在银行间公开市场成功发行。发售三期“信合同利”理财产品5000万元。开通支付宝快捷支付业务，累计交易金额1亿元。59个县262个营业网点代销个人理财产品金额51.1亿元，增幅65.4％。柜面互通业务实现交易金额5.3亿元，增幅152.3％。与招商银行合作开通柜面查询、存、取款及转账业务。与人保等多家保险公司合作代收保费9554万元，实现手续费收入3073万元，增幅30.8％。与国家电网合作代收国电、农电业务金额105万元，增幅30％。依靠自身力量顺利完成核心业务系统迁移。科技建设通过CMMI评估认证。第二代支付系统、IC卡系统、手机银行客户端、银联跨行业务、农信银快汇业务等18个项目成功上线。鹤卡累发1295万张，卡内余额551亿元，同比增长29.04％。ATM、POS机分别达到1728台和8809台，交易额分别比上年增长51.59％和9.09％。网上银行、手机银行、电话银行业务逐步扩大。
　　普惠金融　继续落实2013年水灾让利政策，对9527户8.4亿元受灾农户贷款进行重组展期，减免缓利息10668万元，按照5％优惠利率追加再贷款1.2亿元。着力提高基础性金融服务的“可获得性”。自2012年以来，为全省近200万农户进行了评级授信，农户户均贷款由过去的2－3万元增加到现在的5－6万元，农户种养殖业基础性信贷需求基本得到满足。从让利于农的角度考虑，按照“限高、逐降和收益风险相匹配”的原则，2014年先后两次主动降息，9月末全省贷款加权利率较2013年末下降0.22个百分点，在此基础上，12月份再次下调0.31个百分点，其中农户贷款下调0.46个百分点。两次调息，预计减少贷款利息收入4.31亿元。强化现代化服务渠道建设。全省乡镇物理网点实现全覆盖；现代化支付系统全面开通；设立了3033台农民金融自助服务站，惠及40％左右行政村和960万农村人口；研发上线企业网银、个人网银、手机银行和电话银行业务，全省已初步形成“物理网点＋自助设备＋农村金融服务站＋网络金融”四位一体的农村金融服务渠道。落实富民惠农等民生政策。对多项金融服务项目给予收费减免，初步匡算，2009年以来，仅“鹤卡”五免（免收工本费、年费、小额账户管理费、省内通存通兑手续费、全国ATM跨行交易手续费）及短信服务、网银、手机手续费三免，累计为客户节约费用8.6亿元。此外，全省每年向农民工返乡创业、农村妇女自主创业、泥草房改造等民生领域投放贷款近20亿元。
　　行风建设　召开廉政行风建设工作会议，落实党风、行风、案件防控包保“三位一体”责任体系，在全省56个市县开展行风评比中，有17家单位评为满意。落实群众路线教育实践活动总体要求，着力解决农民最关心、最不满意的“贷款难、手续繁、成本高、约期短”的问题。开展严格整治贷款收放违法违规行为、严肃整治行风作风违纪现象的“双整治”专项行动，制定了22条整治措施，设定6条违规违纪一律开除的“高压线”，期间，共解除劳动合同122人，移交司法机关108人。在“双整治”取得阶段性成果基础上，又在全省开展了以“高管严履职、条线严管理、员工严行为”为主要内容的“从严治社”活动，尤其是对损害农民利益的“吃拿卡要”行为，一经发现，坚决开除，涉嫌犯罪的，坚决移交司法机关。
　　队伍建设　召开两次省联社党委中心组学习会议，分别研究部署转型发展战略和“从严治社”工作。以解决责任担当和群众最关心、最不满意的问题为切入点，指导完成市、县第二批群众路线教育实践活动。启动实施企业文化建设，形成业务工作与文化建设良性互动。建立省联社机关目标责任制，对各业务条线工作任务完成情况进行考核。按照“公开、民主、竞争、择优”原则，调整法人经营单位理事长49人，面向社会公开招录大学生1871人，累计招录大学生已占全省在岗员工的41.7％，干部员工队伍结构进一步优化。出台加强基层社主任队伍建设指导意见，完善基层社主任选任、管理和考评机制。开展高管人员及各岗位员工培训100余期，培训人次近万人，各级干部经营管理水平及员工岗位技能进一步提升。冠名省象棋队参加全国象棋甲级联赛，省内各类报纸宣传报道104次；为积极应对存款保险制度实施，利用各类媒体播发宣传片和广告，发布信息、简讯100余篇，农信社企业形象和社会知名度不断提升。举办第五届职工运动会乒乓球比赛和“农信精神伴我行”征文活动，干部员工文化生活日益丰富。

（邹立国）