计划生育
概况

　　2014年，全省调整省卫计委出生人口性别比综合治理工作领导机构，将出生人口性别比综合治理工作纳入卫生计生重要规划、信息化建设和综合监督管理体系之中，将“综合治理出生人口性别比偏高问题，住院分娩实名登记的出生人口性别比趋于正常，高出部分下降10％”纳入全省计划生育工作目标管理责任制考核指标体系，实行“一票否决”。开展“关爱女孩行动”“圆梦女孩志愿行动”活动，倡导婚育新风尚，加大计生女孩家庭医疗保障、子女教育、扶贫致富、养老保障等政策扶持力度，利用奖、优、免、补等方式，向计生女孩家庭倾斜，帮助解决现实难题、解除养老之忧。在打击“两非”（非医学需要的胎儿性别鉴定、非医学需要的选择性别人工终止妊娠）行为方面，围绕易发“两非”行为重点环节，联合公安、药监等部门联合印发《综合治理出生人口性别比工作管理制度》，通过自查、抽查、突查、暗查和设置有奖举报电话等方式，清查“两非”行为。与湖北省协同查处哈尔滨红十字医院施行非医学需要的胎儿性别鉴定案件。使用全国“两非”案件信息管理系统，并将“两非”系统应用纳入年末目标考核中。开展出生人口性别比综合治理工作督查活动，完成出生人口性别比数据质量评估和数据质量典型调查工作。全年，全省出生人口性别比107.60，略高于103－107正常值域上限值。继续以“惠家工程”（实施龙江幸福宝贝、生殖健康促进、计生关怀关爱、阳光计生维权四个项目，以增加计划生育家庭福祉为核心，改善民生，促进家庭发展，增强家庭能力）为主线，坚持“党政统筹、卫生计生牵头、部门配合、家庭参与”原则，围绕“文明、健康、优生、致富、奉献”五项重点内容，在全省开展形式多样的各种活动。印发“创建幸福家庭”“新家庭计划——家庭发展能力建设”“国际家庭宣传日”“母亲节暨幸福工程救助贫困母亲活动日”“黑龙江母婴关怀行动”实施方案。开展“七个一”（刊登和播发一篇新闻消息、举办一次知识讲座、制作一块幸福家庭图片展板、开展一次健康咨询、进行一次走访慰问、举办一次座谈会、悬挂一幅宣传标语）创建幸福家庭宣传活动，慰问部分计划生育特扶家庭。在哈尔滨市、齐齐哈尔市、大兴安岭地区三个市（地）启动国家创建幸福家庭试点工作，向国家展示全省30幅“幸福家庭风采”摄影作品。在穆棱市和加格达奇区启动国家“新家庭计划——家庭发展能力建设”项目，传递家庭保健、科学育儿、养老照护和家庭文化等方面知识，举办婴幼儿早期发展项目孕期关爱专题师资培训，提高家庭发展能力。贯彻落实国家5部委《关于进一步做好计划生育特殊困难家庭扶助工作的通知》，印发《黑龙江省关于进一步做好计划生育特殊困难家庭扶助工作的实施意见》，特扶标准由每人每月135元分别提高到死亡独生子女父母340元和伤残独生子女父母270元，取消城乡歧视性差别，并从养老保障、医疗保障、生活关怀、基本医疗卫生服务、家庭医生签约服务等方面提出具体优先优惠政策。利用失独家庭“真情互动”QQ群，答疑、解读有关政策，安抚慰藉失独家庭成员。完成哈尔滨市、齐齐哈尔市、牡丹江市、鸡西市、黑河市、伊春市、绥化市、双鸭山市的10个县（市、区）、50个样本点、1000个家庭户国家长期定点追踪调查人群的确认工作。绘制家庭发展追踪调查地图。选拔70人的卫生计生精干调查队伍，绘制国家抽样调查工作地图。举办县级指导员和基层调查员培训班，集中一个月时间，深入1000户走访调查和数据信息采集汇总，提前完成入户调查任务。推进全科医生服务团队家庭签约服务，尤其是对失去独生子女的父母等重点人群，采取精准网格管理、优先优惠、签约服务、团队服务等多种方式，提供上门服务、预约服务、转诊服务、绿色通道等精细化的基本医疗卫生签约服务。

（龚南红）