坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度

　　2015年，省政协及其常委会组织各类协商议政活动17次，开展专题调研和视察35项，报送调研视察报告35篇，转交党政有关部门提案577件，报送社情民意信息91条，推动全省全面深化改革和经济社会持续健康发展。
　　围绕省委重大决策部署开展协商议政　围绕《省政府工作报告》，在年初召开的省政协十一届三次会议上，重点就全省发展思路、目标任务、工作措施等开展协商，提出意见和建议。围绕经济结构调整，在组织委员开展推动千户科技型企业三年行动计划实施，大力发展旅游业、现代服务业和绿色食品产业等专题词研的基础上，以“发挥优势、多点培育，促进产业结构调整”为题召开省政协十一届十次常委会议，形成的协商成果得到省委省政府及有关部门的重视。围绕推进依法行政，召开省政协十一届十一次常委会议，就建设法治黑龙江提出推进简政放权、创新依法行政方式、全面执行执法公示制度等9条建议。围绕破解资源性矛盾，开展煤炭资源枯竭型城市转型发展专题调研视察，形成《关于支持黑龙江省资源枯竭型城市转型的建议》，经全国政协报送中央，得到中央领导批示和省委主要领导的肯定。紧扣经济社会发展和全面深化改革的重大问题建言献策。围绕农业发展，就加强品牌建设、推动绿色食品产业发展、培育新型农业主体开展专题调研视察。协调全省各级政协组织，总结农民和基层组织面向市场调整种植业结构的典型经验，为各级政府帮助农民增收致富提供信息。围绕旅游业发展，通过实地考察和个案分析，就构建“哈亚牡冰雪旅游之路”、哈尔滨冰雪大世界上市融资、完善亚布力滑雪旅游度假区、开发黑龙江界江旅游资源、牡丹江新机场选址等提出建议，为促进全省旅游产业提质升级拓展思路。围绕资源开发和环境保护，就矿产资源开发中的环境保护、加强黑土地保护等问题组织对口协商。就三江平原地下水资源保护与利用、驼鹿及栖息地保护等开展调研视察活动，提出构建生态价值评估和补偿考核体系等一系列建议。围绕非公有制经济发展，就全省民营经济政策落实情况、促进台资企业发展、调整东北老工业基地企业所得税征收、黑龙江省上市医药企业市值分析等，向省委省政府提出建议。围绕“龙江丝路带”建设，开展对俄航空物流、中俄现代农业产业合作、建设跨境经济合作自由贸易区等专题调研、视察和考察，就促进全省对俄农业合作企业“走出去”开展提案办理协商，在全国政协双周协商座谈会上就设立面向俄罗斯的区域性自由贸易实验区议题进行专题发言，所提意见建议丰富“龙江丝路带”的内涵。围绕深化国有企业改革，省政协党组到龙煤集团调研，提出支持龙煤集团改革攻坚、转型发展、风险防控等相关建议，并组织黑龙江省全国政协委员向国家提交支持枯竭煤矿有序退出的提案。按照省委交办的题目，组织全省林业方面的专家学者和政协委员，就省森工总局、大兴安岭林区和省林业厅所属国有林场三项改革方案研究协商，提出林业资源保护、林下经济发展、林区扶贫等五个方面的建议，为完善全省林业、林区体制改革方案提供参考意见。围绕“十三五”规划的编制，协调政协各参加单位、专家学者和广大政协委员，通过召开意见征询会、专题座谈会、搭建网络议政平台和委员提案等方式，汇聚各方智慧，提出对策建议，为完善全省“十三五”规划提供参考。
　　促进改善民生和完善社会治理　省政协常委会关注重点民生和社会问题，开展调研视察和民主监督，推动省委、省政府改善民生和完善社会治理的各项决策部署落到实处。围绕广大群众关注的民生实事，对全省雾霾治理、养老服务业发展、乳制品质量安全、农村留守妇女儿童关爱服务体系建设、残疾人事业发展规划编制、城市地下管网建设与管理、体育场馆建设及利用、办好高等职业教育、历史文献和档案资料的开放与利用等开展专题视察和对口协商，提出有参考价值的咨询建议。就全省自然灾害救助、电信设施建设与保护、道路运输等9个地方性法规和政府规章草案进行立法协商，所提建议被吸纳到相关法律法规和条例之中。围绕依法行政和公正司法，就行政执法问题开展民主监督，提出推动执法改革、加强中介机构管理、完善考核评价体系等九个方面的意见建议。就刑事诉讼法、民事诉讼法和行政诉讼法的贯彻落实情况开展调研，提出的建议被转至各政法机关。组织政协委员到哈尔滨市中级人民法院旁听民事案件审理，就公正司法和审判执行难等问题开展评议和提出建议。组织对部分看守所和监狱开展民主监督视察，实地踏察监管区域，与监管人员座谈，就监所管理和教育改造问题开展评议。围绕省委关于扶贫开发工作的部署，组织部分机关干部，到对口帮扶的两个行政村访谈，形成一系列访谈报告，为省委、省政府掌握农村贫困家庭现状和成因，实施精准扶贫提供信息。支持政协委员发起设立扶贫救助基金，动员机关干部为贫困农户捐款捐物，协调澳门南安商会、香港政协委员向齐齐哈尔市培智学校和哈尔滨市儿童先天性心脏病基金捐资。省政协联谊会组织农业、医疗界的老委员赴贫困偏远地区开展讲座和义诊，为人民群众送去关爱和温暖。
　　突出团结和民主两大主题　同各民主党派、工商联和无党派人士团结合作，共同参与重大决策的讨论协商及各项履职活动，联合调研视察、办理党派提案、反映社情民意。同民族、宗教界代表人士联系交流，围绕贯彻落实《宗教事务条例》、发展少数民族特色旅游、宗教活动场所管理等开展专题凋研和对口协商，促进民族团结、宗教和睦、社会和谐。
　　政协自身建设　协商领域更加广泛。省政协常委会在省委的领导下，探索参与地方立法、政府条例制定协商，使全省立法工作更加民主、科学。就碳汇经济、创投母基金、通用航空等新领域开展研究，提出前瞻性建议。协商程序更加规范。执行省委确定的年度政协协商工作计划。常委会议专题协商遵守民主协商自身制度安排，体现协商程序合规性和协商制度严肃性。协商形式更加多样。省政协分别与民革省委、工商联和牡丹江市政协开展联合调研视察，利用互联网平台开展网络议政和网上征集意见活动，使全省协商民主更为丰富生动。协商氛围更加民主。在坚持畅所欲言、理性有度的前提下，营造体谅包容、求同存异的协商环境。专题协商注重党派发言比重，注重引导委员与政府相关部门之间的交流互动，注重安排跨界别联组讨论，调动和发挥委员的积极、主动性。协商成效更加充实。在省政协十一届十次常委会议专题协商中，采取一题多议的方式，由3个专委会协同开展调研视察，形成1个主报告和4个分报告，从不同视角研讨议题并提出意见建议，增强协商成效。