改革

　　深化行政审批制度改革　坚持“多取消、审一次、真备案”，累计取消或下放578项省级行政审批。138项非行政许可审批全部取消。全面清理10068项省级行政权力，保留3074项，精简69.5％。省级284项中介服务清理规范186项。完成了省级权力清单、责任清单、中介服务清单和市县权力清单并向社会公开。全省投资项目在线审批监管平台建成投入使用。省本级非涉密行政审批事项实现了网上一体化办理和电子监察。加快商事制度改革，“四证合一、一照一码”登记模式全面实施，以信用约束为核心的新型监管体系初步建立，激发了创业创新活力，市场主体快速增长。内资企业达到30.6万户，增长16.4％。取消、停征25项涉企收费基金项目，减轻企业负担15.4亿元。免征53.2万户小微企业增值税14.8亿元，免征23.7万户小微企业营业税和企业所得税9.5亿元。
　　分类推进国资国企改革　出台了省委管理企业负责人薪酬制度改革意见和省国资委出资企业分类监管的实施意见，实施了混合所有制和产权多元化改革，推动省直部门所属企业进行脱钩改制和资产重组，完善改制企业法人治理结构，推动国有企业剥离办社会职能和厂办大集体改革，开展了供销社农资供应渠道和农村合作金融服务改革。新良集团与浙江农发集团完成重组，实现优势互补，股权多元化。启动辰能集团改组为国有资本投资公司试点。省政府成立了7个龙煤集团改革脱困工作小组，加大力度清理欠款、盘活非主业资产，通过分流和安置富余人员、发展新产业和转变机制等政策措施，支持龙煤集团深化改革和解困发展。抓好森工内部改革，黑森集团和森工旅游集团准备上市。推进农垦所属企业的拆分、重组、复制（北大荒集团）和纵向产业链一体化，大力推动农业产业化。
　　壮大民营经济发展　通过积极挖掘市场机会、优化发展环境、放开准入领域、公平参与公共资源项目竞争，培育和扶持中小微企业发展壮大。引导地方商业银行开展中小微企业信贷业务，支持建立融资性信用担保公司。全省私营企业发展到25.3万户，增长20.2％。
　　持续推进公共资源配置市场化改革　推动矿产资源与工业深加工一体化项目招标和公共资源市场化招标工作，公开招拍挂矿权14宗，成交价款2.3亿元，高出底价2.1亿元。对在省内市场能够起主导作用的公共资源和矿产资源、集中供热规模面积诱导出的热源资源、国家核定给黑龙江省的年度风电规模资源、光伏发电规模资源及超过核准有效期的风电项目规模资源，全部推行市场化公开招标，其中：30万千瓦光伏电站建设规模招标，24家企业29个项目中标，总投资25亿元；50万千瓦风电建设规模招标，7家企业10个项目中标，总投资40亿元。开展了四煤城采煤沉陷区棚改大宗建材省级招标采购，建安本体和小区配套两项节省资金近10亿元。创新投融资体制机制，积极推广政府和社会资本合作（PPP模式），建立了全省统－PPP项目库，储备项目353个，总投资2333.7亿元，启动了方正污水处理二期、宁安净水厂升级改造等项目投资经营主体招标工作。积极推进事业单位“三权合一”改革，省直行政事业单位共清查出非办公类资产750处，房产面积136.1万平方米，土地面积347万平方米。

（姜宏超）