持续深化财政管理改革 省政府下发《黑龙江省深化财税体制改革实施方案》《黑龙江省深化预算管理制度改革的实施意见》,财税改革难点有新突破、财政监管体系有新完善、财政管理绩效有新提升。
深化财政体制改革 赋予农垦建三江、九三、共青农场管委会和森工亚布力、沾河、方正国有林区管委会财政职能,通过给机制、给自主权、给收入增量,支持管委会经济社会加快发展。财政透明度进一步提高,除涉密部门和资金外,各级政府、部门预决算、“三公”经费预决算,全部按规定向社会公开。预算统筹力度逐步加大,将地方教育附加等11项政府性基金转列一般公共预算。财政规划编制采取新措施,启动编制省本级中期财政规划。规范转移支付有新进展,专项转移支付规模得到控制,一般性转移支付规模得到增加,2015年省对下一般性转移支付比上年增加149.8亿元。国库集中支付有新变化,除涉密部门和资金外,省本级1676家预算单位全部纳入国库集中支付管理。政府综合财务报告有新扩展,省本级及所有市(地)本级试编完成2014年度权责发生制政府综合财务报告。政府采购制度有新完善,精简审批程序、下放审批权限,提高政府采购效率。筹集社会事业发展资金有新办法,推广运用政府和社会资本合作(PPP)模式,建立全省统一项目库,储备项目353个,总投资2333.7亿元,哈尔滨城市地下综合管廊、鸡西垃圾焚烧发电、抚远东极小镇等3个项目纳入财政部第二批全国PPP示范项目。完成公务用车改革准备工作。首次自主发行地方政府债券792亿元。支持司法体制改革试点,完成省森工系统法院检察院清产核资工作。推进厂办大集体改革,争取国家将森工系统“知青工”纳入厂办大集体改革范围。
提升财政管理水平 盘活财政存量资金,将2013年及以前年度结余结转资金收回预算,统筹用于机关事业单位调资及当年应急支出。压缩财政资金分配时限,创新拨付方式,加快财政支出进度,提高财政资金使用时效性,省级专项资金在6月30日前基本下达,中央专项资金在接到通知的一个月内基本下达。按照形成生产能力、形成机制的原则,节约集约使用财政资金,严格把握支出标准,全省财政投资评审审减资金111.3亿元,省本级“三公”经费、会议费、培训费同比下降4.4%。制定实施《黑龙江省省级财政支出预算绩效管理办法(试行)》,建立全过程预算绩效管理机制,省直一级预算部门和省级专项资金全部纳入绩效评价范围,对重点项目开展了实质性的绩效评价。继续实施会计人才培养工程,推广管理会计实践与应用。统筹处置清理出的政府系统非办公类资产136.1万平方米,用于发展健康养老服务业和高新技术产业孵化基地。梳理出所有权、管理权和经营权“三权合一”事业单位956个,结合事业单位改革,为将更多公共资源配置到创造财富的生产部门创造条件。
加大财政监督力度 开展财政资金专项检查,发现并纠正违规违纪问题资金70.6亿元;对467户企业和行政事业单位开展会计信息质量检查,发现并纠正违规违纪问题资金5.4亿元;加强中介行业监管,对49家会计师事务所、7家资产评估机构和20名注册会计师、3名资产评估师进行行政处理处罚,财经纪律遵从度进一步提高。
(鄢长勇)
2015年度黑龙江省一般公共预算收支总表
单位:万元 预算科目 | 决算数 | 预算科目 | 决算数 | 一、税收收入 | 8803432 | 一、一般公共服务支出 | 2426656 | 增值税 | 1294584 | 二、外交支出 | 0 | 其中:改征增值税 | 338385 | 三、国防支出 | 53354 | 营业税 | 2569769 | 四、公共安全支出 | 1809435 | 企业所得税 | 1006424 | 五、教育支出 | 5496567 | 企业所得税退税 | 0 | 六、科学技术支出 | 429134 | 个人所得税 | 355725 | 七、文化体育与传媒支出 | 531693 | 资源税 | 537454 | 八、社会保障和就业支出 | 7287329 | 城市维护建设税 | 545609 | 九、医疗卫生与计划生育支出 | 2739583 | 房产税 | 313835 | 十、节能环保支出 | 1555201 | 印花税 | 103287 | 十一、城乡社区支出 | 3505214 | 城镇土地使用税 | 614055 | 十二、农林水支出 | 6814824 | 土地增值税 | 634589 | 十三、交通运输支出 | 2720740 | 车船税 | 155261 | 十四、资源勘探信息等支出 | 1064537 | 耕地占用税 | 185746 | 十五、商业服务业等支出 | 238908 | 契税 | 451279 | 十六、金融支出 | 7974 | 烟叶税 | 35815 | 十七、援助其他地区支出 | 37530 | 其他税收收入 | 0 | 十八、国土海洋气象等支出 | 349228 | 二、非税收入 | 2855335 | 十九、住房保障支出 | 2123361 | 专项收入 | 763744 | 二十、粮油物资储备支出 | 658619 | 行政事业性收费收入 | 693170 | 二十一、其他支出 | 179885 | 罚没收入 | 386240 | 二十二、债务付息支出 | 171371 | 国有资本经营收入 | 244663 | 其中:地方政府一般债券付息支出 | 143520 | 国有资源(资产)有偿使用收入 | 706879 | 二十三、债务发行费用支出 | 5411 | 其他收入 | 60639 | | | 本年收入合计 | 11658767 | 本年支出合计 | 40206554 |
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2015年度黑龙江省本级一般公共预算收支总表
单位:万元 预算科目 | 决算数 | 预算科目 | 决算数 | 一、税收收入 | 1989897 | 一、一般公共服务支出 | 350590 | 增值税 | 415352 | 二、外交支出 | 0 | 其中:改征增值税 | 99141 | 三、国防支出 | 18969 | 营业税 | 673733 | 四、公共安全支出 | 352412 | 企业所得税 | 121364 | 五、教育支出 | 1161038 | 企业所得税退税 | 0 | 六、科学技术支出 | 224433 | 个人所得税 | 22 | 七、文化体育与传媒支出 | 107639 | 资源税 | 431780 | 八、社会保障和就业支出 | 1717258 | 城市维护建设税 | 2999 | 九、医疗卫生与计划生育支出 | 236088 | 房产税 | 0 | 十、节能环保支出 | 570272 | 印花税 | 0 | 十一、城乡社区支出 | 26489 | 城镇土地使用税 | 184217 | 十二、农林水支出 | 1916607 | 土地增值税 | 160178 | 十三、交通运输支出 | 1502165 | 车船税 | 0 | 十四、资源勘探信息等支出 | 356860 | 耕地占用税 | 252 | 十五、商业服务业等支出 | 32496 | 契税 | 0 | 十六、金融支出 | 0 | 烟叶税 | 0 | 十七、援助其他地区支出 | 36930 | 其他税收收入 | 0 | 十八、国土海洋气象等支出 | 186781 | 二、非税收入 | 539221 | 十九、住房保障支出 | 256411 | 专项收入 | 324990 | 二十、粮油物资储备支出 | 178993 | 行政事业性收费收入 | 85098 | 二十一、其他支出 | 37961 | 罚没收入 | 31126 | 二十二、债务付息支出 | 64670 | 国有资本经营收入 | 0 | 其中:地方政府一般债券付息支出 | 64670 | 国有资源(资产)有偿使用收入 | 94567 | 二十三、债务发行费用支出 | 0 | 其他收入 | 3440 | | | 本年收入合计 | 2529118 | 本年支出合计 | 9335062 |
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