监管改革

　　基本建立改革政策体系。省国资委抓顶层设计，结合贯彻落实中央“1＋N”文件，研究制定7个实施意见。坚持问题导向，编制工作台账，明确16项重点任务，启动了10项改革试点。逐户研究改革发展思路，与13户出资企业签订了改革目标责任书，推进各项改革措施逐项逐层落地。推动企业兼并重组。省投资总公司与龙兴集团完成重组，成立省投资集团，实现省级投融资平台的整合。中煤国际公司划转建设集团，与西藏拉萨城投公司合作，盘活了资产，新签合同额近100亿元。龙睿公司与新世纪公司完成合并重组，把粮油、斯达、龙涤、哈煤机等困难空壳企业划转龙睿公司管理。哈尔滨市将市政集团、建工集团合并，资信达到特级资质要求，提高了市场竞争力。稳妥推进混合所有制改革。省国资委组织推进20户子公司层面混合所有制改革，12户企业实现混合所有制。外贸集团天正粮油公司尚志大米加工厂通过股权转让，引入湖南金健米业。铁路集团宝清铁路公司通过与民营方合作，盘活闲置库房，妥善安置职工，增加了企业收入。近两年哈尔滨市39户国企完成了股权多元化、混合所有制改革，涉及企业总资产308.5亿元。特别是哈药集团通过增资扩股方式引进战略投资者，并推动全方位改革，经济效益高速增长。大庆、鹤岗等地迈出了混合所有制改革的步伐。开展国有资本投资公司试点。辰能集团改组为国有资本投资公司，理顺省国资委与企业之间权责。辰能集团积极承接下放权力，充分利用基金功能，放大国有资本影响力，与穗甬控股公司共同发起设立了100亿元规模的振兴东北混合所有制改革促进基金。推进企业分类改革。省国资委根据出资企业行业特点和功能定位，划分为商业一类和商业二类。并将商业一类企业细分为发展型、进取型、脱困型三种类型，实现分类施策、分类考核。开展三项制度改革。解决机制不活、人浮于事、效率低下的顽症。航运集团由成立之初的7087人减至2024人，减幅71％，本部精减到46人。铁路集团本部由156人精减到107人，嫩江铁路公司精减330人，减幅35.6％。辰能集团在效益最好的风险投资公司开展全员竞聘试点，70％人员重新上岗，30％人员进入创业培训中心。哈尔滨物业供热集团清理临时用工3717人，交通集团清理不在岗人员3096人。