第三节　第六届委员会第三次会议

　　一、会议概况

　　1990年2月27日～3月6日，省政协六届三次会议在哈尔滨召开，出席会议的委员和列席人员共710人。
　　会议的主要任务是：认真学习和贯彻党的十三届五中全会精神和《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》（以下简称《意见》）；听取并审议省政协第六届委员会常委会工作报告、六届二次会议以来提案工作报告；增选省政协六届委员会副主席和常务委员；列席省人大七届三次会议。
　　在2月27日的预备会上通过了本次大会的议程、日程和大会秘书长名单。
　　秘书长：关士勋
　　副秘书长（以姓氏笔画为序）：
　　王治田　邓先诚　史学昌　刘涤生　朱元成　沈根荣　祝　平
　　洪伯铿　谭方之
　　2月27日，会议开幕。省政协主席王钊，副主席张厘、王斐、刘恢先、唐连第、郭守昌、李敏、黄德馨、傅世英、麻新泉、宗克文出席了大会。省委、省顾委、省人大、省政府、省纪检委、省军区和驻军的领导孙维本、邵奇惠、王路明、周文华、王海彦、何首伦、陈云林、马春娃、金孝镇、邵昭、张振瀛到会祝贺。省级离休老领导陈雷、赵德尊、陈剑飞和省政协历届副主席张瑞麟、包琮、王明贵、杨子荣、王维之、洪晶应邀出席了开幕式。
　　开幕式由王钊主持并致开幕词，副主席张厘向大会作了省政协六届委员会常委会工作报告，副主席李敏作了省政协六届二次会议以来提案工作报告。
　　3月1日和4日，与会人员先后两次列席了省人大七届三次会议，分别听取了省长邵奇惠所作的省政府工作报告、省财政厅厅长赵吉成所作的关于全省1989年预算执行情况和1990年预算草案的报告和省法院、省检察院工作报告。
　　3月2日，会议就科技兴农问题举行专题讨论，请委员中的专家、学者和有关人士为全省科技兴农工作建言献策，共谋发展，共展宏图。
　　3月3日，会议举行联组汇报会，听取各组委员讨论省政府工作报告的情况，省委、省政府的领导邵奇惠、王海彦、戴谟安和有关部门的领导到会，听取委员们的意见建议，通报有关情况并回答委员提出的问题。

委员步入会场

　　3月4日和5日，会议进行大会发言。
　　3月6日，会议增选黄枫为省政协副主席、龚玉珊为省政协常委。在闭幕式上，通过了本次会议的政治决议和省政协常委会工作报告、提案工作报告的决议，王钊作了讲话。

会议期间召开科技兴农专题会，副省长戴谟安（左二）到会听取意见

　　二、领导讲话与工作报告

　　王钊在开幕词中说，这次会议是在党的十三届五中全会精神指引下，在《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》发表后，在中国共产党内和社会各阶层广大群众中引起强烈反响，在全国人民跨入90年代，夺取各项工作新胜利的新形势下召开的。希望与会委员畅所欲言，各抒己见，积极参政议政。
　　副主席张厘做省政协第六届委员会常委会工作报告，回顾了一年来省政协的主要工作，指出，过去的一年是多事之年，在一些地方发生了动乱，北京发生了反革命暴乱。全省各级政协组织和广大政协委员在这场政治风波中经受了考验，旗帜鲜明地反对动乱与暴乱。各民主党派坚定地与共产党风雨同舟，站在一起。大家坚决拥护中共中央采取的平息反革命暴乱的措施和以江泽民为核心的党中央新的领导集体。
　　在履行政治协商、民主监督职能方面，省政协召开了5次常委会、11次主席会和专题协商会，就全省《关于进一步治理整顿和深化改革的决定》《科技兴省实施方案》及22项省级地方法规进行协商。先后组织委员就物价“383工程”、工农业生产、文教卫生和流通领域进行视察和调查。对《水法》《环保法》等多项法规的执行情况进行了民主监督，提出了整改建议。针对群众反映强烈的腐败问题进行了调查，写出了《坚决铲除腐败，重在敢于下手》的调查报告。
　　在学习和文史资料工作方面，及时组织学习、传达文件，编发《学习参考资料》，在《黑龙江日报》上编发专栏。征集史料176万字，编辑出版文史书籍4辑共80万字。
　　在民族宗教工作方面，协同省政府主管部门进行落实民族政策大检查和贯彻宗教政策的调查。
　　在提案工作方面，共收到委员提案373件，办复349件，占总数的93.6％。在已办复的提案中被有关部门采纳并产生效益的134件，占38.4％。
　　在海外联谊和“三胞”工作方面，组织了委员赴日本访问，接待了台湾和平民主统一访问团和台湾的其他访问团组，与台港澳和海外亲友建立了经常性联系。
　　在指导市县政协工作方面，受省委委托对贯彻省委政协工作会议情况进行督促检查；举办了两期市县政协主席培训班；召开了全省政协学习工作座谈会和文史工作会议；举办了文史干部培训班。运用《工作简报》《政协信息》《政协委员反映》及《情况通报》等形式，加强了与基层政协的联系和指导。
　　王钊在闭幕讲话中说，保证国家稳定、社会稳定是压倒一切的，是全国人民的最高利益。面对严峻的形势，艰巨的任务，协助党和政府做好稳定大局的工作是各级政协当前和今后一个时期的首要任务。
　　他说，贯彻落实《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》是一项比较艰巨的系统工程，需要经过长期的实践过程，我们要把贯彻落实《意见》作为各级政协当前以至今后长期的重要工作来做。

　　三、讨论报告

　　会议期间，与会人员分成22个小组，分别讨论了省政协常委会报告、提案工作报告和省政府工作报告。

　　（一）讨论省政府工作报告

　　与会委员对省政府工作报告给予了很高的评价，一致认为报告科学、务实、严谨、真切，令人耳目一新。突出了几个特点：一是既报喜报忧，更展望未来；二是今后工作任务明确重点突出；三是论述精辟，措施得当；四是宗旨鲜明，贯穿始终，以治理、整顿、深化改革为主线。委员们特别满意的是报告中充分吸收了政协委员的意见，对政协的作用和工作给予充分肯定。委员们对政府工作也提出了一些意见和建议：

　　1.关于社会稳定
　　关柯（哈建工学院教授）委员说，稳定是头等大事，社会的稳定归根结底是人心的稳定。要做到人心稳定一要加强思想政治工作，二要加强法制建设，三要稳定经济，这是人心稳定的基础。
　　孙连举（省纪检委副书记）、刘显廷（省粮食局巡视员）委员说，当前强调稳定，首先要发挥党组织和党员的作用，把核心力量抓好。其次要抓思想的稳定，把群众的思想工作做好，解决人民群众迫切需要解决的问题。第三要进行马列主义、毛泽东思想、爱国主义、社会主义教育。

　　2.关于农业
　　何万云（东北农学院教授）委员说，发展农业，增产粮食一要提高单产，不能再走盲目开荒，破坏生态的邪路了。二要搞好农田基本建设和科学种田。三要靠大面积协调均衡增产，整体优化。
　　何裕昌（省农牧渔业厅高级农艺师）委员建议：（1）合理调整农作物结构与布局；（2）增施有机肥培植地力；（3）充分利用科技成果，依靠科技进步发展农业。
　　任殿宏（省九三农场局高级工程师）委员建议：（1）解决农产品和农业生产资料价格“剪刀差”问题，减轻农民负担；（2）因地制宜地搞一些机械化、集约化生产，建立一定规模的大农业；（3）农田基本建设要科学务实，有长远打算，不能搞急功近利。
　　李嘉泰（通河县城乡村党支部书记）委员建议：（1）推广优良品种，普及先进耕作技术；（2）抓好春季的信贷投入；（3）抓好农村干部的培训；（4）搞好农村的社会治安和法制教育。

　　3.关于教育
　　易梦雄（双城市兆麟中学高级教师）委员说，全省中小学师资水平处于全国倒数的位置上，不解决这个问题，提高教育质量无从谈起。发展师范教育，加强师资队伍建设是当务之急。
　　云燕铭（省文联副主席）委员说，现在中小学教师在校外上课过多，严重影响校内的教学质量。中小学生学习负担过重，影响他们的全面发展和健康成长。一些大学生不思进取，赌博、偷盗、暗娼等现象都在校园内出现了，这是放松政治思想教育，轻视德育教育的恶果。
　　商文兰委员建议：（1）提高对德育教育重要性的认识，摆上应有位置，基础教育应把德育教育放在第一位；（2）加强德育教师队伍的建设，改变他们在学校地位低的状况。

　　4.关于民族宗教工作
　　魏春华（大兴安岭地区民委副主任）委员说，帮助少数民族脱贫光靠增加投资是不够的，要结合实际，依靠科学技术，变输血为造血，使少数民族地区能靠自身的力量长期稳定地发展。
　　陈继光（省民委助理巡视员）委员说，发展民族教育是少数民族地区繁荣富裕的根本途径。建议省政府对少数民族的教育工作实行优惠政策，设立民族教育专项基金。
　　杨佩华（齐齐哈尔市伊斯兰教协会副主任）委员说，民族宗教工作不容忽视，东欧国家从民族宗教上引发不少问题，应引为教训。近几年全省有些农村信教人数异常增加，影响了正常的生产和生活，省政府要加强这方面的管理。
　　金河源（省政府参事室参事）委员说，当前宗教工作形势很严峻，国外宗教敌对势力加剧向我国渗透，国内地下宗教势力与之遥相呼应。建议省里成立宗教工作领导小组，加强对宗教的综合管理，坚决打击违法活动。

　　5.关于科技兴省
　　张维信（原省工交管理干部学院党委书记）委员建议：（1）认真总结前几年科研体制改革中的经验与教训，完善改革；（2）增加科研经费，科研院所的基本建设，大型仪器设备的更新改造资金应有正常投资渠道；（3）科研带有风险性、探索性，不应照搬企业的税收政策；（4）疏通科技信贷渠道，在贷款条件和利息方面给予适当照顾；（5）加强科研队伍建设和对科技人员业余兼职的管理。
　　丛明善（哈兽研所研究员）委员建议：（1）详细拟定科技兴省方案实施细则，保证方案的实施；（2）解决好科技成果的转化与转让；（3）纠正科研成果鉴定中的不正之风。
　　于是今（轻工部甜菜糖业科研所主任、工程师）委员说，科研单位搞自负盈亏，搞创收，结果是什么赚钱搞什么，短期行为，急功近利，基础研究没人搞，科技进步没有后劲。

　　6.关于社会治安与综合治理
　　魏淑莲（哈医大二院教授）委员说，现在社会治安状况不尽如人意，犯罪率逐年上升，犯罪花样越来越多，破案率却不高。解决这个问题要综合治理，上下齐抓共管。
　　孙树人（哈电机厂高级工程师）、包文忠（省畜牧局原纪检组组长）委员说，秉公执法没有兑现，对犯罪分子执法不严，前门进后门出，以罚代刑，罚点钱就放了。群众对司法部门失去信心，发生失窃案也不愿报案。个别领导干预办案，以权代法，对此群众意见很大。
　　傅兴礼（鹤岗市政协主席）、林凤桐（省林业设计研究院副总工程师）委员说，执法必须先正其身，要加强执法队伍自身的建设，提高素质。现在确有不少执法人员素质太差，甚至违法乱纪。有的蛮不讲理，公开勒卡，中饱私囊；有的仗势欺人胡作非为；有的收礼受贿，办人情案，混淆是非，颠倒黑白，执法犯法，令人发指。他们本身就是社会的不稳定因素，还何谈维护社会治安呢？执法犯法深为人民群众所痛恨，司法腐败是最大的腐败。

　　（二）讨论省政协工作报告

　　委员们认为常委会工作报告实事求是地总结了1989年的工作，既恰如其分地肯定了成绩，又中肯地分析了存在的问题，明确了1990年工作的重点。报告简洁充实，条理清晰，思想明确，重点突出。委员们认为，过去的一年是不平常的一年，政协工作经历了重大的考验。省政协在关键时刻团结民主党派和一切爱国人士，立场坚定旗帜鲜明地反对动乱，为稳定全省的局势做出了贡献。
　　在讨论中委员们对政协工作提出了一些意见和建议：
　　徐敬业（哈医大一院教授）等委员建议：省政协对贯彻落实中共中央《意见》和全国政协的《暂行规定》要有配套的实施细则，具体落实，并及时总结经验。
　　商文兰（哈市政协驻会常委）委员说，贯彻中共中央《意见》一要按比例安排政协委员，特别不要挤掉民主党派和无党派人士；二要在政协机关里选派和安排民主党派和无党派的专职工作人员。
　　许振英（东北农学院教授）、尹达享（省水利规划设计院高级工程师）、朱惠斌（省气象台高级工程师）等委员说，省政协1989年组织委员视察、调查的准备工作不充分，事先没与委员通气，委员不知道具体内容，题目太笼统。活动中来去匆匆，蜻蜓点水，很难听到群众的声音。视察、调查应多接触群众，接触一线工人、农民、教师，注重实效和质量。
　　陈行健（省民革主委）、宋杰（省人才交流办主任）委员认为，要改变目前省政协组织委员学习的办法，把委员的学习与所在单位的学习结合起来，也可发一些高质量的学习资料，必要时可组织联组学习与讨论，提高学习效果。
　　李树滋（东北农学院教授）、邹兴淮（东北林大副教授）委员认为，现在写提案的委员只占46％多一点，不是委员不想写，而是对提案的答复不满意。有些答复缺乏针对性，有的对宏观问题只做微观化的处理，搞文字游戏，应付委员，挫伤了委员写提案的积极性。也有部分委员对提案工作认识不清，还没把提案作为参政议政的一个重要渠道来认识。

　　四、大会发言

　　3月4日和5日，会议进行了大会发言，在会上进行口头和书面发言的委员共38人。发言的主要内容有以下几个方面：

　　（一）关于学习和贯彻中共中央《意见》

　　傅世英（省政协副主席、省民盟副主委）代表民盟省委作《拥护中国共产党领导，坚定不移地走社会主义道路》的发言，阐述了民盟省委学习中共中央《意见》的体会。他说，《意见》是中共中央决心推进民主政治建设的重要宣言，再次表明了中国共产党维护这一具有中国特色的基本政治制度的决心。不仅在国内，而且在国际上也将产生深远的政治影响。民盟黑龙江省委要进一步深入学习贯彻《意见》的精神，把思想统一到党的基本路线上来，在中共黑龙江省委的领导下，同心同德，艰苦奋斗，为全省的治理整顿、深化改革出谋献策，为实现全省经济的持续、稳定、协调发展做出贡献。
　　省民建副主委朱元成、刘铁良、哈市民建副主委国隆亭联合作《为坚持和完善共产党领导的多党合作尽心竭力》的发言。他们说，中国的民主党派要想更好地在国家的政治生活中发挥作用，应正确处理好几个关系：一是前提和条件的关系。共产党的领导是多党合作的前提，多党合作又是坚持共产党领导的条件。二是依存和独立的关系。中国共产党与民主党派之间是患难与共、一荣俱荣、一辱俱辱的相互依存的关系，同时各民主党派又有他自身的独立性。因此，既要坚持接受中国共产党的领导，又独立自主地开展工作。三是监督与合作的关系。监督是互相的、是手段，合作才是目的，监督得越好，合作得就会越好。四是参政议政与自身建设的关系。参政议政是民主党派的政治责任，为了提高参政议政的能力与水平，民主党派必须不断加强自身建设。
　　黄德民（齐齐哈尔市政协主席）委员就发挥人民政协在多党合作中的作用发言，对政协组织贯彻落实好《意见》需要做好的工作阐述了几点意见：一是政协领导班子和机关干部要深入学习《意见》，领会精神实质，增强多党合作意识，明确工作内容和应当遵循的方针、政策和原则；二是充分发挥政协作为民主党派参政议政重要场所的作用；三是充分发扬民主，切实保障委员和民主党派成员提出批评和发表不同意见的自由；四是要大力支持民主党派的工作；五是认真落实与民主党派之间的联系制度。

　　（二）关于乡镇企业

　　张宏伟（东方企业集团总经理）委员建议：1.加强宣传教育工作，使人们认识到乡镇企业在整个国民经济中所占的重要地位和战略作用，同时乡镇企业干部也要增强责任感和使命感；2.要练好内功，提高管理水平和经济效益；3.加快技术进步，提高企业素质，解决科技人员和大学毕业生向乡镇企业流动的人事编制、档案、户口等问题；4.增加信贷规模，解决发展资金。

　　（三）关于加强高等学校学生的思想政治工作

　　哈尔滨船舶工程学院副教授吴立人、教授李赫联合发言，题目是“加强政治思想工作培养社会主义四有新人”。他们说，政治思想工作是我们区别于资本主义大学的根本标志，社会主义要牢牢占领高等学校这个阵地，没有政治思想工作不行，没有政工队伍不行。作为教师必须自觉地认识教书育人的客观规律，把握教书育人的政治方向，以自己的精神境界、品德、情操以及治学态度潜移默化地影响学生，特别要把爱国主义、辩证唯物主义思想方法的培养与传授专业知识结合起来。学校必须坚持教育与管理相结合的原则，管理也是一种教育，青年学生许多素质的养成不仅要靠思想教育，还要通过严格管理来实现。
　　刘亦铭（哈工大教授）委员发言建议：1.高等学校要把坚定正确的政治方向放在第一位，克服贬低思想政治工作的思潮和重智轻德的倾向；2.动员广大教师作好教书育人的工作；3.大力加强马克思主义理论教育和爱国主义教育；4.加强思想政治工作队伍建设。

　　（四）关于法制建设

　　曲更非（黑龙江商学院教授）委员以“维护法律权威是长治久安的重要保证”为题发言，呼吁维护法律的尊严，他建议：1.权大于法的观念与陋习必须清除；2.有法不依、执法不严的弊病必须彻底改变；3.地方保护主义必须坚决打掉。
　　李嘉泰委员就加强农村法制工作发言，他建议：1.要大张旗鼓地开展法制宣传教育，增强广大农民的法律意识，从农民实际出发，务求实效，不搞形式主义，不搞大帮哄；2.严厉打击刑事犯罪，彻底清除扰乱社会治安的种种恶习；3.加强对农村基层干部的法制教育，提高他们的法律意识和法制观念，使他们自觉依法办事，依法行政。

　　（五）关于医疗卫生

　　王殿生（哈市第一医院医务科主任）委员以“改善医德医风提高服务质量”为题发言，他建议：1.切实加强思想政治工作，树立正确的职业道德观念和强烈的社会责任感，倡导奉献精神；2.端正改革的指导思想，把社会效益放在第一位，以社会效益为唯一准则，兼顾经济效益作为改革的主方向，以医疗服务质量和医德医风的优劣作为衡量改革成果的主要标志；3.建立强有力的医德医风的保证监督系统，完善有关的规章制度，建立监督检查机构，加强科学管理，实行办事公开和举报制度。
　　在会上发言的委员还有曹秀英、陈行健、沈根荣、余弘达、云昌华、龚玉珊、赖有才、李立珍、李祯镐、王钧祥、杨子荣、包琮、王维之、石宏欢、张本同、杨秉成、张第东、张洪恩、洪伯铿、陈荣耀、陆肇增，发言的内容涉及经济工作、和平统一祖国、发挥工人阶级主力军作用、广交朋友以及科技兴省、教育、体育、宗教等。

　　五、会议决议

　　3月6日，会议通过了本次全会政治决议。决议认为，中共中央《意见》的制定和实施是我国政治生活中的一件大事，也是统一战线和政协工作中的一件大事，具有十分重要的意义。人民政协作为共产党领导的多党合作和政治协商的一种重要组织形式，在贯彻落实中共中央《意见》中肩负着重要的使命。
　　决议赞同省长邵奇惠所作的政府工作报告和其他报告。认为报告中提出的全省1990年工作是切实可行的。
　　决议认为，当前头等重要的政治任务是保持国家的稳定、社会的稳定，巩固和发展安定团结的政治局面。这是保证治理整顿、深化改革顺利进行和国民经济持续稳定发展的首要条件，也是人民政协的神圣职责。
　　决议强调，要发扬人民政协自我教育的优良传统，积极组织和推动政协委员的学习，提高明辨是非的能力，在国际风云不断变幻面前保持清醒头脑，坚定正确的政治方向。决议号召各级政协组织和政协委员，振奋精神增强信心，胜利完成全省新一年的各项任务。