第三章　省政协第七届委员会
第一节　第七届委员会第一次会议

　　一、会议概况

　　1993年1月3～8日，省政协七届一次会议在哈尔滨召开，出席会议的委员568人。
　　会议的主要任务是：学习和贯彻党的十四大精神；听取并审议省政协第六届委员会常委会工作报告和提案工作报告；选举省政协第七届委员会主席、副主席、秘书长和常务委员会委员；协商讨论省政府工作报告及其他有关报告。
　　在1月3日上午召开的预备会上，通过了大会主席团名单、秘书长名单和会议议程、日程。

主席团常务主席谭方之在七届一次会议预备会上讲话

　　由111人组成大会主席团，组成人员分别为（以姓氏笔画为序）：

　　卜　林（达斡尔）　　　　马广荣　马继波　王　珂　王迺谦　王玉柱
　　王怀韬　王佐书　王治田　王洪杰　王桂香　王恒久　王致禄　史新柏
　　白淑贤（女）　　朱广盛　朱秀芳（女）　　江德祥　刘文泗　刘中申
　　刘焕波　刘殿魁　许鹿鸣　孙　冰　孙伟正　孙伯新　孙连全　那　伦（满）
　　曲更非　沈尧烈　沈家才　沈根荣　汪一琦　汪立三　李　直　李　赫
　　李永宁　李学坤　李钟术（朝鲜）　李法尧　杨　林　杨宝琛　杨彦平（女）
　　杨德彬（回）　　杜　迥　吴志刚　吴绛云（女）　　吴鼎和（满）
　　余弘达　张大鹏　张元士　张立中　张世远　张占德　张第东　张连生
　　张建业　张厚生　张焕忱　张福如　张鸿展　张鼎中　张鹏瑞（满）
　　陆肇曾　陈　洁　陈文志　陈凤翚　陈占元　陈行健　陈克功　陈达生
　　陈是荣　郑隆慧（回）　　孟泽民　周文华　周以良　周世昌　赵乃岩
　　赵士杰　赵长青　赵国田　赵隽明（赫哲）　胡成全　国隆亭　姜以宏
　　姜厚远　洪瑶楹　袁乐平　贾　均　贾士祥　夏奎耀　郭　骏　郭守昌
　　郭志深　唐省吾（回）　　常　刚　常树林　曹重光　黄　枫　黄宇宙
　　龚玉珊（满）　　蒋先华　韩福林　舒景祥（赫哲）　傅世英　靖伯文
　　慈　法　谭方之　裴云龙　魏荣年　戴谟安
　　秘书长：张焕忱
　　1月3日下午，会议开幕。省委、省人大、省政府、省纪检委、省军区和武警部队的领导孙维本、邵奇惠、马国良、田凤山、单荣范、王海彦、陈云林、唐作厚、吴玉谦到会祝贺。省级离休老领导陈雷、赵德尊、李剑白、王钊、陈剑飞、王路明，省政协历届副主席张瑞麟、包琮、张厘、王斐、王明贵、唐连第、杨子荣、王维之、李敏、洪晶、全玉祥、孟传生应邀出席了开幕式。
　　开幕式由大会主席团常务主席周文华主持并致开幕词，中共黑龙江省委书记孙维本作了题为《最大限度地团结人》的讲话，第六届委员会副主席郭守昌作第六届委员会常委会工作报告，第六届委员会提案工作报告印发与会人员。
　　1月5日上午，大会听取了省长邵奇惠所作的省政府工作报告（草案）的说明。省政府工作报告征求意见稿、省1993年国民经济和社会发展计划（草案）、省经济发展上新台阶总体方案（草案）、1992年财政预算执行情况和1993年财政预算（草案）的报告、省法院和省检察院工作报告（草案）等在委员报到时即已发至委员手中。
　　1月6日下午，召开联组汇报会，听取各组讨论省政府工作报告的情况汇报。省长邵奇惠、各位副省长、省长助理、省政府秘书长及本次大会主席团常务主席和有关厅局的主要领导出席了汇报会。省长邵奇惠在听完汇报后讲了话。

主席团常务主席周文华主持省政协七届一次会议开幕式

　　1月8日，大会选举了省政协第七届委员会主席、副主席、秘书长和常务委员：周文华为省政协主席，黄枫、戴谟安、傅世英、郭守昌、陈文志、谭方之、赵士杰、陈占元、王治田、吴鼎和为副主席，张焕忱为秘书长，卜林等99人为常务委员。在闭幕式上，通过了本次会议的政治决议和省政协六届常委会工作报告、提案工作报告的决议，向退下来的第六届委员会老委员代表颁发了荣誉证书，新当选的主席周文华作了讲话。

　　二、领导讲话与工作报告

　　孙维本在开幕式的讲话中对省政协七届一次会议的召开和新一届政协的产生表示祝贺，对上一届政协的工作给予充分的肯定和高度的评价，对政协今后的工作寄予厚望。他说，我们期望新一届政协要最大限度地团结人，把各民主党派、人民团体、各族各界人士的积极性和创造性凝聚到振兴和繁荣黑龙江的伟大事业中来。他强调，最大限度地团结人，必须统一于一个共同的政治基础，这就是建设有中国特色的社会主义理论和路线；必须围绕一个共同的奋斗目标，这就是实现龙江经济的加速发展和社会的全面进步；必须进一步发展社会主义的民主政治，这就是不断完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。
　　他最后说，1993年是实现全省经济登上新台阶的起步之年，也是七届政协组成的第一年，做好这一年的改革开放、经济建设和政协工作至关重要。在党的十四大精神指引下，只要我们更加紧密地团结起来，同心同德，共同努力，1993年就一定会由希望和机遇之年成为胜利之年，黑龙江经济登上新台阶的宏伟目标也一定会如期实现！
　　周文华在开幕词中说，希望与会委员发扬人民政协的光荣传统和优良作风，以高度的责任感和主人翁精神，敞开思想，畅所欲言，对全省经济建设和社会发展大计，对省委省政府的工作，对统一战线和人民政协工作积极提出意见、建议和批评，努力把这次大会开成一个民主团结、振奋精神、鼓舞斗志、和衷共济、献计献策的大会。
　　周文华在闭幕讲话中强调，当前，大政方针已经确定，任务已经明确，关键是要加强领导，狠抓落实，力戒空谈，多办实事，把确定下来的各项任务真正落到实处。在深化改革，扩大开放，加快经济和社会发展，维护社会稳定方面充分发挥政治协商、民主监督的职能作用，为振兴黑龙江、统一祖国、振兴中华做出新的贡献，把人民政协工作推上新台阶。
　　郭守昌在六届常务委员会工作报告中指出，过去的一年，是全省人民在邓小平南方重要谈话精神的指引下，经济建设改革开放和各项事业取得显著成绩的一年，也是政协工作进一步解放思想，开拓进取，取得新进展的一年。
　　在政治协商民主监督参政议政方面，就全省工作的一些重大问题进行了协商讨论。组织委员对《黑龙江省实施〈中华人民共和国森林法〉条例（送审稿）》《黑龙江省实施〈中华人民共和国城镇集体所有制企业条例〉细则》（征求意见稿）、《黑龙江省建设工程质量管理条例》（征求意见稿）等进行了协商讨论，提出了许多有价值的修改意见。围绕高新技术产业发展问题开展了多次调查和考察，召开了“高新技术产业发展对策研讨会”，形成了《关于加速发展我省高新技术产业》的建议案，省政府要求有关部门认真研究，吸收采纳。召开了全省政协为推进科技进步服务经验交流会，使这项工作再前进一步。省政协领导为加快全省对俄边境贸易的发展，多次进行调查研究，提出改进工作的意见和建议。
　　各专门委员会进行了多项专题调查，文教卫生委员会关于未升学初高中毕业生现状的调查，法制委员会关于深化改革、扩大开放形势下政法工作怎样为经济建设服务的调查，经济科技委员会关于全省工业行业管理、加速培育森林资源、营林实行“工资田”等问题的调查，都分别形成调查报告，提出了许多值得注意的问题和改进工作的意见建议，报送省委、省政府及有关部门后，受到高度重视与好评并被采纳。
　　在发挥民主监督作用方面，组织委员分别对黑河、绥芬河口岸，涉外企业和哈尔滨市台资企业情况，民族地区乡镇企业及少数民族教育情况，农贸市场及食品卫生特别是生猪屠宰、检疫，肉制品的生产加工、检疫及销售情况，学术著作和优秀作品的出版情况，群众性体育活动及中小学体育工作情况等进行了视察，就发现的问题提出了建议。组织委员参加了省委、省政府和有关部门组织的对乡镇党政干部依法从政情况、净化企业外部环境情况等进行检查，发挥了政协的民主监督作用。一年来共收到委员提案678件，已办复653件，办复率97％。许多提案被有关方面采纳，收到了较好的经济效益和社会效益。
　　在民族与宗教工作方面，组织委员参加全省民族政策、民族法律、法规落实情况和全省宗教政策执行情况的调查，进行了关于伊春地区贯彻党的宗教政策情况的调查，对少数民族发展乡镇企业和赫哲族地区奔小康问题进行了专题调查和视察。
　　文史资料工作加强了珍贵史料的抢救，一年来征集史料101万字，出版两本文史书籍。代审全省部分市县政协文史稿10部150万字，参加了由中宣部和全国政协倡导的协作编辑《侵华日军大屠杀惨案综录》的工作。
　　此外，在组织委员学习、海外联谊、加强政协自身建设、密切与市县政协的联系等工作中，都取得了新的进展。
　　工作报告还对1993年的政协工作提出了任务和要求。强调要认真组织委员学习贯彻中共十四大精神，以经济建设为中心，加强调查研究，贯彻落实《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》，加强同各民主党派、工商联和政协委员的联系，加强政协机关建设。

　　三、讨论讲话与报告

　　会议期间，与会人员分成25个小组，分别讨论了省委书记孙维本的讲话、省政府工作报告和省政协常委会工作报告。

　　（一）讨论省委书记的讲话

　　与会人员一致认为，孙维本的讲话主题突出、鲜明，分量很重。中心是讲团结，同心同德搞建设。要振兴黑龙江省经济，必须从深层次上解决团结问题，解决人才问题，把人的积极性调动起来。
　　傅世英（省政协副主席、省民盟主委）委员说，落实孙维本的讲话，一是要转变观念，一切工作都要从是否有利于经济建设出发；二是充分发挥人民政协的作用，促进党与民主党派及党外人士的团结，促进民主党派内部的团结；三是加强政协的自身团结，从我做起，充分发扬民主，多做自我批评，做团结的表率；四是要理解人、关心人、爱护人，只有这样才能最大限度地做好团结人的工作。
　　张文达（黑龙江教育出版社社长）委员说，要团结起来振兴黑龙江，必须开阔视野，增强竞争意识，使思想观念来一次大解放，统一到邓小平南方重要谈话和十四大精神上来。只有摒弃“左”的东西，以党的基本路线为基础，团结各行各业各阶层人士，全省的经济才能登上新的台阶。

　　（二）讨论省政府工作报告

　　与会人员主要在以下几个方面发表了意见：

　　1.关于搞好大中型企业改造、适应市场经济发展
　　田坚（省电力工会主席）委员说，全省大部分大中型企业亏损，面临产品结构不合理、三角债、不具备走向市场的外部条件等多方面问题的困扰。特别是全省一些煤矿企业不景气，相当多的职工领不到工资，以至有的集体去商店打条子拿东西维持家用。省政府应在解决企业出路、职工生活上拿出切实可行的措施，真正帮助企业甩掉包袱，走出困境，走向市场。

省委常委、组织部部长孟庆祥（右四）在少数民族组听取意见

　　刘鸿田（牡丹江市委统战部部长、市政协副主席）、姜厚远（省总工会副主席）委员认为，搞好大中型企业的改造，要有一个良好的外部条件，有一个政治稳定、社会稳定的局面。目前，全省不安定因素有所增加，集体上访增多，如不及时解决，容易酿成大的事件，影响社会的安定。就企业活力看，国营企业不如集体企业，集体企业不如乡镇企业。其原因是多方面的，最根本的原因是管理体制和经营机制问题。政府部门要转换机制，向企业彻底放权，使企业真正摆脱禁锢。企业要解决软骨症，不能没有婆婆不会走路，要融入市场经济的大潮中，在竞争中求生存发展。

　　2.关于重视农业发展
　　吴占柱（省嫩江国营农场管理局党委副书记）委员对发展农业问题谈3点看法：（1）由于卖粮难、打白条等原因，使农民辛苦劳作一年到头来却没有收获，严重地挫伤了农民的生产积极性，农民没有足够的资金筹措生产资料，影响了明年的生产；（2）要注重提高农牧产品深加工问题，不能总搞“原字”号出省，黑龙江垦区在全国产粮最多，但效益最低，应重视解决这个问题；（3）应将发展县域经济延伸为发展区域经济，搞集团式农工贸联合体，发挥地区优势。
　　常树林（杜尔伯特蒙古族自治县县长）、金河源（省政府参事室参事）委员认为，目前正值春节前夕农民需要钱的时候，但农民手中的粮食却卖不出去。省政府应积极想办法实实在在地解决这个问题。我们要特别注重科技兴农、科学种田，拿出过得硬的改良品种，参与国际市场竞争。另外对边远地区少数民族农业生产要有特殊的政策予以扶持。

　　3.关于搞好对俄边贸
　　卢国勋（佳木斯团市委书记）委员说，全省对俄边贸存在假繁荣现象，一是对俄商品贸易档次低，缺少高科技、高档次的东西，影响对俄贸易的长期发展；二是质量差，伪劣产品太多，损害全省对俄贸易信誉；三是短期行为严重，缺少长期打算；四是边贸管理混乱，长此下去就会失去全省对俄边贸优势，省政府应对这个问题做些调查研究，加强管理。
　　栾庆华（鸡西市工商联主委）委员说，搞好搞活对俄边贸一是要加强管理，理顺关系，特别要对有边贸权的公司加强管理和扶持；二是要加强对各边贸公司驻俄罗斯人员及翻译的培训和管理；三是要加强团结，一致对外，不能因小集体利益而损害国家利益。

　　4.关于落实知识分子政策
　　王兰荣（哈尔滨工业大学教授）、曹重光（黑龙江大学教授）委员说，知识分子工作说得多，做得少，具体政策难以落实，是困扰全省经济发展的主要因素。1992年全省搞了个“三十六条”，广大知识分子反映很好，但没有落实。知识分子的工资、职称、住房、子女就业问题解决不好，怎么能调动知识分子的积极性？因此，有些人开始“雁南飞”，致使全省人才外流相当严重。要保护人才，留住人才，必须真正把知识分子看成振兴黑龙江经济不可缺少的依靠力量，为他们充分发挥聪明才智创造良好的环境。

　　（三）讨论省政协工作报告

　　与会人员一致认为，常委会工作报告结构严谨，线条清晰且简明扼要，非常全面，实事求是地总结了省政协过去几年的工作，符合第六届委员会的工作实际。过去的几年省政协紧紧围绕党的基本路线，坚持以经济建设为中心，积极组织委员对全省的经济建设和一些重大问题开展调查和视察，为全省的改革开放，加快经济建设和保持社会稳定提出了许多有价值的意见和建议，起到了积极的推动作用。工作报告提出的1993年工作任务、指导思想、基本原则很全面、很明确，体现了中共十四大精神。
　　与会人员对今后的工作提出了意见和建议。
　　沈根荣（省技术监督局副局长）委员说，中共十四大召开之后，全国都在研究如何贯彻落实十四大精神。所以我们这次会议理论问题不要谈得太多，主要是研究如何抓落实，在真抓实干上下功夫。
　　吴从炘（哈工大数学系主任）委员说，“协商于决策之前，监督于实施之中”关键在于真正落到实处，有具体措施。省里的决策只有事先协商才能保证决策的科学性和民主性。政协有许多各方面的专家学者，应该充分调动他们的积极性，在重大事项决策之前应与他们协商，倾听并重视他们的意见，至少应该在政协常委会上进行协商。
　　任伟洪（东安发动机制造公司液压机械厂厂长）委员说，这次换届增加许多新委员，为政协组织增加许多新鲜血液，这对今后的政协工作无疑是有益的。但新委员对政协还不熟悉，甚至不了解它的性质、地位和作用，不知道如何进行工作。为使他们尽快进入角色，建议以后换届后都要组织新委员轮训班，以增强委员的责任感，强化参政议政意识，提高参政议政能力。
　　陆仁发（哈尔滨焊接培训中心主任）委员说，省政协应加强各专门委员会的工作。政协的日常工作主要是在各专门委员会，这是办事机构。专委会应多组织委员围绕经济工作和群众关心的热点问题搞调查、视察、研讨等活动。要加强与政府有关部门的联系，坚持邀请委员参加各种检查、评比、巡视活动，使民主监督更具体、更有效，渠道更畅通。专委会人员构成要从工作出发，不要搞照顾，为了便于开展活动应尽可能在哈尔滨市推荐。到外地搞活动要吸收当地省政协委员参加。调查、视察活动之前应先将提纲发给委员，提前做好准备，以提高活动质量。
　　李鮀翀（省民革秘书长）委员说，民主监督职能有待进一步强化。一要建立完善的运行机制，拓宽疏通民主监督的渠道。二是增强参与意识，引导委员从党和人民的利益出发，大胆行使监督权利。三是组织委员协助党委、政府有关部门进行视察，督促党风和廉政建设各项措施的落实情况，并针对存在问题提出意见和建议。

省政协六届委员会主席王钊（右二）向七届一次会议当选的主席周文华（左二） 表示祝贺

　　四、会议决议

　　1月8日，会议通过了省政协七届一次会议政治决议。决议认为，过去几年省政府全面贯彻执行党的基本路线和省委的重要决策，带领全省人民克服各种困难，加快改革，扩大开放，全省国民经济和各项事业都取得了新成就。委员们希望全省各级政府进一步解放思想、实事求是、转变职能、改进作风、突出重点、狠抓落实，在今后工作中取得更大的成绩。
　　决议要求，全省各级政协组织和政协委员，继续深入学习中共十四大精神，用邓小平建设有中国特色的社会主义理论统一思想，进一步提高贯彻执行党的基本路线的自觉性。按照省委六届十次全会精神，紧紧围绕加快改革开放和经济建设这个中心，加强调查研究，为全省经济登上新台阶献计出力。继续贯彻落实《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》，推进政治协商、民主监督的经常化、制度化，推进社会主义民主政治建设。
　　决议号召，全省各级政协组织、政协委员和各族各界人士，要更加紧密地团结在以江泽民为核心的党中央周围，在中共黑龙江省委领导下，高举爱国主义、社会主义旗帜，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，同心同德，群策群力，奋发进取，真抓实干，为巩固和发展安定团结的政治局面，促进祖国和平统一大业，胜利完成全省改革开放和经济建设的各项任务，做出新贡献。