第二节　第五次会议至第十次会议

　　1994年1月25～26日，七届常委会第五次会议在省政协举行。会议的主要任务是为召开省政协七届二次全会作准备，讨论常委会工作报告，对1994年政协工作如何进一步开创新局面提出意见和建议，同时传达学习全国政协八届常委会第四次会议精神和李瑞环视察黑龙江省时的重要讲话精神。会议议程5项：一、传达全国政协八届常委会第四次会议精神；二、传达李瑞环主席会见省政协暨哈尔滨市政协领导时的讲话；三、审议通过省政协七届一次会议以来常委会工作报告；四、审议决定召开省政协七届委员会第二次会议方案；五、协商决定增补省政协委员、增加界别、增选常委的建议和人事任免事项。
　　通过大会传达和分组讨论，与会人员全面领会了全国政协八届常委会第四次会议和全国政协主席李瑞环视察黑龙江省时的重要讲话精神，加深了对党的十四届三中全会精神和新时期人民政协工作的认识，感到全国政协参政议政工作很活跃，很受教育和鼓舞。常委们认为，全国政协八届四次常委会议学习贯彻党的十四届三中全会精神，紧密联系实际，学的认真，议的深刻，问题反映的充分，给地方政协参政议政工作做出了好样子；李瑞环主席的讲话虽然话不多，讲的实在，有内容，有深度，有新意，对全省政协工作有很大的指导作用。
　　常委认真审议了副主席戴谟安在会上所作的关于省政协七届一次会议以来常委会工作报告（讨论稿）及召开七届二次全会方案（讨论稿）。常委认为，工作报告稿简明扼要，重点突出，既充分肯定了省政协1993年的工作，又指出了存在的主要问题，符合工作实际。同时，大家对报告讨论稿提出了一些具体的修改意见，对1994年的工作安排提出了一些意见和建议。会议原则通过了常委会工作报告，通过了召开省政协七届二次全会方案。
　　会议酝酿了有关人事问题。决定增补于淑贤等36人为省政协委员，同意王桂香等9人辞去省政协委员职务；决定增设港澳同胞界，确定孙恩光等9名省政协委员为港澳同胞界委员；决定王广学等21名省政协委员为增补省政协常委候选人，并提交省政协七届二次全会酝酿选举，同意李法尧等6人辞去省政协常委职务；通过了李文印等5人的任职，同意免去魏景田等3人兼任的省政协专门委员会副主任职务。
　　省政协主席周文华在闭幕会上作总结讲话时指出，现在，离召开七届二次全会的时间很近了，为了把这次全会开好，把政府工作报告协商讨论好，为全省的改革、发展、稳定献计献策，希望各位常委、委员认真做好准备工作。一是加强学习，了解全局。特别是要认真学习《邓小平文选》第三卷、《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》和近期中央及省委的重要文件精神。进一步统一认识，为提高参政议政水平打下良好的政治思想基础。二是增强主人翁责任感，充分发扬民主、促进决策的科学化、民主化。省政协全会，是全省政协组织的最高协商层次的会议。对全省即将制定的重大方针政策，即将出台的重大举措，政协常委和委员，要本着与党肝胆相照、荣辱与共的精神，把自己所联系的各界人士的意见和建议，人民群众的呼声，通过政协这个渠道反映出来。三是认真做好调查研究和发言的准备工作。各位常委要结合自己的本职工作和本地实际，进行深入的调查研究，要结合全省出台的政策搞好重点专题调查和论证工作。发言要力求做到有情况、有问题、有分析，提出有建设性的意见。

在省政协七届常委会第五次会议上，常委们鼓掌通过召开七届二次全会方案、常委 会工作报告、增补委员人选名单

　　2月18日上午，七届常委会第六次会议在哈尔滨北方大厦举行。会议议程两项：一、协商决定增补委员和增选常委的建议；二、汇报省政协1994年工作要点（讨论稿）。
　　会议由省政协主席周文华主持。省政协副主席、省委统战部长谭方之向大会作了关于增补委员和增选常委候选人建议名单的说明。会议通过举手表决，一致同意增补吴立盛为省政协委员；同意高敬德委员为常委候选人，并提交省政协七届二次全会酝酿选举。
　　省政协副秘书长祝平向大会汇报了省政协1994年工作要点（讨论稿）。

常委们在省政协七届常委会第六次会议上

　　周文华说，这个工作要点（讨论稿）是根据省政协七届一次全会以来常委会工作报告关于今后工作的要求起草的，已经过主席会议讨论，提请常委会议审议。由于时间关系，把工作要点印发给各位常委，请大家会后认真审阅，提出意见，由省政协七届二次全会文件起草组汇总各位常委的意见进行修改后，再提请第七次常委会议通过。
　　2月20日，七届常委会第七次会议在哈尔滨北方大厦举行。会议议程5项：一、大会秘书长作关于会议情况的汇报；二、大会组织组报告分组酝酿增选常委的意见；三、通过选举办法草案和总监票人、监票人建议名单；四、大会文件起草组报告分组讨论决议（草案）的情况并通过决议（草案）；五、讨论通过省政协1994年工作要点。
　　会议由省政协主席周文华主持。与会人员听取了大会秘书长张焕忱关于会议情况的汇报。大会副秘书长兼大会组织组长杨彦平报告了各组酝酿增补常委候选人的情况，宣读选举办法草案和总监票人、监票人建议名单。大会副秘书长兼大会文件起草组长祝平报告了各组讨论七届二次全会的决议（草案）情况。
　　周文华说，关于省政协1994年工作要点（草案），已于七届六次常委会上印发给各位常委，会后大家提出了许多很好的修改意见，大会文件起草组汇总大家意见并作了修改。会议确定1994年重点抓六个方面工作：一是认真学习邓小平建设有中国特色社会主义理论和《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》；二是围绕加快建立社会主义市场经济体制和经济发展，加强重点题目的调查研究和视察工作，充分发挥政协的职能作用；三是认真准备并组织好全省政协工作会议，积极推进政治协商规范化、民主监督制度化；四是努力做好团结、稳定工作；五是加强祖国统一、联谊和对外交往工作，巩固爱国统一战线；六是加强对市县政协的指导和省政协机关的建设。

省政协七届常委会第七次会议会场

　　4月26～28日，七届常委会第八次会议在省政协举行。会议的指导思想和主要任务是：以党的十四大和十四届三中全会精神为指导，认真传达学习贯彻全国政协八届二次会议精神；协商讨论加强全省文化市场管理问题；讨论加强省政协常委会自身建设，进一步开拓政协工作新局面，为全省的改革开放、经济发展和社会稳定做出贡献。会议议程3项：一、传达贯彻全国政协八届二次会议精神；二、协商讨论加强全省文化市场管理问题；三、审议通过《关于加强省政协常委会建设的若干规定》和《关于省政协委员反映民意的试行办法》。
　　26日上午举行大会，省政协主席周文华传达了全国政协八届二次会议精神和江泽民在全国“两会”党内负责人会议上的讲话，副主席陈文志传达了国务院副总理朱镕基来黑龙江省视察时的讲话。下午进行分组讨论。常委们认为，全国“两会”是在全国处于改革开放和现代化建设关键时期召开的非常重要的会议，会议讨论决定的问题是事关全国改革、发展和稳定的具有全局意义的大问题。朱镕基视察黑龙江省所作的重要指示和帮助解决的问题，是中央对黑龙江省的关怀，是全省改革开放与经济发展的一次重大转折和机遇。大家表示要在省委的领导下，认真贯彻落实好全国政协八届二次会议精神和朱镕基的讲话精神，抓住机遇，努力工作，为重振龙江雄风做出新贡献。

省政协七届常委会第八次会议主席台

　　会议重点协商讨论了加强全省文化市场建设和管理问题。在27日上午大会上，省政协文教委员会主任陈凤翚作了关于全省文化市场状况的调查情况汇报，省文化厅副厅长姚明理介绍了全省文化市场管理工作情况，省新闻出版局副局长靳国君介绍了关于全省打击非法出版物及堵“黄源”工作情况，省公安厅韩玉林介绍了关于加强文化市场管理情况。27日下午、28日上午前半段时间进行了分组讨论。常委们一致认为，加强文化市场建设和管理是精神文明建设的重要内容，对于社会稳定和经济发展，对于培养人们积极向上的精神状态，形成良好的社会风气，特别是促进青年一代健康成长，具有极为重要的意义。大家在讨论中对全省加强文化市场管理工作给予充分肯定，同时就加强对文化市场的领导及对文化市场建设和管理的研究，强化政府管理职能，强化管理机构、队伍、人员的建设等方面，提出意见和建议。主要建议有7点：一、各级党委、政府要高度重视对文化市场发展的正确引导，避免发生失控和失误；二、要加强对文化市场的宏观调控，制定出扶持主流文化发展的政策；三、要把活跃群众业余文化生活作为精神文明建设的一项内容紧紧抓在手上，大力扶持群众的自娱性文化活动，并积极引导其向文明、健康、向上的方向发展；四、要以坚决的态度，采取有力措施和经常性的行动，依法加大打击力度，千方百计清除各种文化垃圾；五、要继续把立足点放在促进文化市场的繁荣上，在促进繁荣的过程中加强管理，通过加强管理，进一步促进繁荣；六、在省市（地）建立一个由党委、人大、政府主要领导参加的强有力的领导、协调机构；七、要把文化建设纳入政府的议事日程，制定出文化建设的短、中、长三个时期的规划，要组织力量进行文化建设的讨论研究。会议确定，根据常委们的意见和建议，继续深入调查，进行研究论证，待形成一个可行性意见后，再报送省委、省政府。
　　会议讨论通过了《关于加强省政协常委会建设的若干规定》和《省政协委员反映民意的试行办法》。
　　周文华在闭幕会上作了题为《服从服务于全党大局，开创政协工作新局面》的总结讲话。他强调，要认真学习《邓小平文选》第三卷和《关于建立社会主义市场经济体制若干的决定》，全面地、深刻地领会和把握其精神实质，从根本上增强把握和服从全党工作大局的自觉性、坚定性；要善于从党和国家大局出发，坚定不移地支持政府推行深化改革的措施，要做凝聚人心、宣传引导、理顺情绪、化解矛盾、增进共识的工作；要善于围绕大局参政议政，集中精力抓大事、议大事；要增强政协委员的光荣感、使命感，创造性地开展工作，尤其是在党政部门担任领导职务的政协委员，要做到既完成本职工作任务，又积极参加政协活动，尽可能做到“两头到位”，相得益彰；要不断完善各项参政议政制度，进一步抓好制度落实；坚持两手抓，全面加强机关思想建设、专门委员会建设、业务建设和作风建设，通过坚持不懈的努力，造就一支热爱政协工作，思想、业务、作风都过硬的干部队伍。
　　8月30日～9月1日，七届常委会第九次会议在省政协举行。会议的指导思想和主要任务是：以邓小平建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指针，认真传达讨论省委常委中心组学习情况通报和全国政协八届九次常委会议精神，进一步解放思想，转换脑筋，协商讨论如何为加快全省经济发展，实现翻两番、奔小康献计出力问题。会议议程4项：一、传达学习省委常委中心组学习情况通报和省委书记岳岐峰的讲话；二、传达全国政协八届七次常委会议精神；三、听取省政府领导通报全省乡镇企业发展情况；四、协商《关于〈中华人民共和国经济合同法〉在全省贯彻执行情况》的调查报告。
　　30日上午举行大会，省政协主席周文华传达了省委常委中心组两次学习情况通报和岳岐峰的讲话。在学习讨论中。与会常委一致赞同省委为了如期实现国民经济翻两番的目标，坚持实事求是，一切从实际出发，理清符合全省省情的经济发展思路；以及本着扬长补短的精神，在继续抓好农业和国有大中型企业的同时，积极开辟第二战场，发展非国有经济的方针。同时，认为省委在抓工作落实中，从抓干部、抓班子建设入手，是抓到了关键之处。大家表示，要进一步解放思想，振奋精神，团结奋斗，以新的姿态、新的思路、新的作风，为实现国民经济翻两番、奔小康的目标做出积极努力。
　　会议重点讨论了如何加快全省经济发展，实现国民经济翻两番、奔小康问题。大家以邓小平建设有中国特色社会主义理论为指导，密切联系我省实际，总结经验，研究思路，各抒己见，畅所欲言，进一步统一了思想，达成了共识。增强了实现翻两番的危机感、紧迫感、责任感和使命感。提高了为如期实现翻两番、奔小康问题积极参政议政的自觉性。同时，主要就全省翻两番、开辟第二战场、干部任用、物价、反腐败等方面问题，提出了许多有见解、有价值的意见和建议。会议确定，会后将这些意见和建议综合整理上报省委。
　　在31日下午大会上，副主席戴谟安传达了全国政协八届七次常委会议精神，副省长周铁农通报了全省乡镇企业发展情况，哈尔滨市市长索长有介绍了哈市发展乡镇企业情况，省政协法制委主任胡成全汇报了《中华人民共和国经济合同法》在全省贯彻执行情况的调查报告。会议还印发了5位常委关于发展全省乡镇企业建设的书面发言。在讨论乡镇企业发展问题时，常委们认为，全省乡镇企业虽然还处在起步阶段，困难较多，但是只要认真总结经验，按照开辟经济建设第二战场的思路，加大开发资源，开发产业，开发市场的工作力度，乡镇企业将会在加快发展全省经济中起到打头阵作用。在讨论《经济合同法》在全省贯彻执行情况的调查报告和建议案（草案）时，常委们认为调查报告符合全省实际情况，所提建议切实可行。同时，也提出了一些修改意见。主要建议有8个方面：一、重新学习宣传《经济合同法》，增强全民法律意识；二、企业要建立完善自律机制；三、政府要加强对实施合同法的指导；四、鼓励和支持建立有权威的中介组织；五、执法部门要严格执法，秉公执行；六、加强全社会对执法的监督；七、领导干部要带头执行《经济合同法》；八、立法机关应根据市场经济新情况，不断完善《经济合同法》。会议确定，根据常委们的意见和建议对调查报告和建议案（草案）进行修改，由主席会议审定后报送省委、省政府。
　　周文华在题为《发挥优势，为实现国民经济翻两番奔小康参政议政》的总结讲话中说：政协常委、委员要深刻领会翻两番奔小康的重大意义，进一步增强实现翻两番奔小康的责任感、紧迫感和使命感。政协要围绕翻两番奔小康，认真搞好调查研究，当前要突出搞好开辟第二战场的调查。同时，搞好发展农业、大中型企业的调查。要围绕经济建设搞好参政议政，做到参政参到点子上，议政议出高水平，为党委、政府当好参谋。政协要增强为翻两番奔小康服务的积极性和创造性。一要增强大局意识。坚持抓大事、议大事、办实事、求实效。二要增强服务意识。政协常委、委员参政议政要为全省的工作大局服务，政协机关要为政协委员参政议政服务，充分发挥自身的优势，做到更好地为实现全省国民经济翻两番服务。三要增强主动意识。克服“政协工作弹性大，压力小，能干多少算多少”的思想。本着高标准、严要求的精神，自我加压，主动工作，努力奉献。四要增强创新意识。在坚持“三个有利于”为标准的前提下，发扬敢闯、敢试、敢创的时代精神，努力开创政协工作的新局面。
　　12月20～21日，七届常委会第十次会议在省政协举行。会议的指导思想是以党的十四大和十四届四中全会精神为指导，贯彻省委七届三次全委（扩大）会议、省委政协工作会议和全国地方政协工作经验座谈会议精神，围绕省委提出经济发展思路和奋斗目标，解放思想，明确任务，改进方法，转变作风，加强政协工作。动员民主党派、工商联组织和各族各界人士为如期实现我省经济翻两番、奔小康的战略目标而奋斗。会议议程3项：一、深入学习省委七届三次全委（扩大）会议、省委政协工作会议和全国地方政协工作经验座谈会精神，讨论围绕翻两番奔小康搞好参政议政问题；二、讨论关于召开省政协七届三次会议的意见；三、讨论关于省政协1995年主要工作的意见。
　　20日上午举行大会，副主席戴谟安传达了省委七届三次全委（扩大）会议、省委政协工作会和全国地方政协工作经验座谈会精神。各民主党派和工商联负责人作了大会发言。与会人员深刻领会三个会议的精神，紧密联系全省改革开放、经济建设的实际，围绕为全省如期实现翻两番奔小康战略目标这个中心议题，进行了认真讨论研究，提出了许多很好的意见。常委们一致认为，省委确定的经济发展总体思路和战略目标符合全省实际，对全省今后几年乃至下个世纪初经济和社会发展，将产生深远而重大的影响，一致表示完全拥护并坚决贯彻落实。在谈到发展农业、搞好大中型企业与开辟“第二战场”的关系时，常委们强调，要两个“轮子”一起转，互通互补，相互促进，在绝不放松加强农业基础地位和切实搞好国有大中型企业的同时，积极开辟经济发展的“第二战场”，省委、省政府要加强宏观调控的职能。在谈到干部队伍建设时强调，一定要把年富力强的有能力的年轻干部选拔到领导岗位上来，坚持“不换脑筋就换人”的思想。在谈到反腐倡廉和工作作风时强调，政府一定要转变职能，简化繁琐的手续，大力扶持非国有经济发展；翻两番是干出来的，不是算出来的；要解决“小二管大王”问题，关键是“大王管好小二”；领导干部要摆脱文山会海，不搞大吃大喝，深入基层调查研究。在谈到政协工作时强调，政协要选好角度，认真搞好调查研究，提出有深度、有见解、切实可行的意见和建议。会议要求，全省各级政协、民主党派和工商联组织，都应围绕省委提出的经济发展总体思路和奋斗目标，找准位置和角度，发挥优势，扎实工作，为全省经济发展做出新贡献。
　　会议讨论并原则通过了召开省政协七届三次会议的意见和省政协1995年主要工作的意见。会议确定1995年重点抓8个方面工作：一是组织和推动委员认真学习邓小平关于建设有中国特色社会主义理论，进一步解放思想，转换脑筋，明确任务，增进共识；二是围绕翻两番奔小康搞好调查研究，积极参政议政；三是加强民主监督力度，促进党的路线、方针、政策的落实；四是积极做好团结和维护稳定的工作；五是加强海外联谊和华侨、外事工作；六是抓好省委政协工作会议的落实；七是认真做好省政协七届三次全会的准备工作；八是继续努力加强机关建设。
　　省政协主席周文华在闭幕会上作了题为《振奋精神，发挥优势，为我省如期实现翻两番奔小康贡献力量》的总结讲话。讲话强调，政协工作要把握全局，选好角度，发挥优势，千方百计为翻两番奔小康献计出力。要发挥好三个方面的作用：一是在改革和发展中发挥智力支持作用；二是在全方位对外开放中发挥内引外联的作用；三是在维护社会稳定中发挥民主渠道作用。他指出，要发挥好三个作用，就要广泛发动，精心组织，充分调动全体委员的积极性，把委员的个体功能、组成单位（党派、团体）的群体功能和政协组织的整体功能都焕发出来。加强政协自身建设要发扬三种精神：一是进一步发扬解放思想、实事求是精神；二是进一步发扬干实事、求实效精神；三是进一步发扬大团结精神。