第三节　第十一次会议至第十五次会议

　　1995年2月10～11日，七届常委会第十一次会议在省政协举行。会议的指导思想是：以党的十四大和十四届四中全会精神为指导，认真贯彻省委七届三次全委（扩大）会议精神，为省政协七届三次会议做好各项准备工作。会议议程3项：一、讨论通过省政协七届二次会议以来常委会工作报告并确定报告人；二、协商决定增补省政协委员、增选常委建议名单；三、通过省政协七届三次会议秘书长、副秘书长建议名单及小组召集人和列席人员名单。

省政协主席周文华（中）主持七届常委会第十一次会议

　　10日上午举行大会，副秘书长祝平宣读了省政协七届二次会议以来常委会工作报告（讨论稿），省委统战部副部长刘霖季作了增补省政协委员和补选省政协常委的说明，副秘书长李文印作了关于省政协七届三次会议秘书长、副秘书长、分组办法和小组召集人名单、列席人员名单的说明。
　　会议讨论并原则通过了省政协七届二次会议以来的常委会工作报告，确定副主席黄枫为报告人。
　　会议通过讨论协商，决定增补张福成等42人为省政协委员；同意刘鸿田等3人辞去省政协委员职务；决定曾文能等4人为省政协常委候选人人选，并提交省政协七届三次会议酝酿选举；同意艾和、王佐书辞去省政协委员、常委职务。
　　会议通过了省政协七届三次会议秘书长、副秘书长、小组召集人和列席人员名单及会议编组办法。
　　省政协主席周文华作总结讲话时强调，省委常委会议在讨论省政协七届三次会议安排意见时，明确要求把会议开成“团结、民主、求实、献策、鼓劲”的会议。团结，就是要通过召开七届三次全会过程中沟通思想，加深了解，进一步统一认识，增进共识，团结并动员各民主党派、工商联和各界人士，为实现省委确定的经济发展思路和战略目标而奋斗。民主，就是以满腔的政治热情，高度负责的精神，解放思想，畅所欲言，知无不言，言无不尽，肝胆相照，反映群众呼声，帮助领导实现决策的科学化、民主化。求实，就是要紧密联系实际，从实际出发研究探讨问题，使会议求实效、议实事。献策，就是从各自的优势出发，从各种角度、各个方面，为实现省委提出的经济发展的总体思路和奋斗目标想真招、实招、妙招，进献良策。鼓劲，就是在解放思想，统一认识的基础上，振奋精神，增强信心，把方方面面的积极性调动起来，为实现战略目标而奋斗。希望各位常委认真理解、贯彻好这一要求，带头学习好文件，带头发扬民主，带头献计献策，带头讲团结，带头遵守大会的制度和规定，共同努力，把这次会议开好、开成功。
　　2月16日下午，七届常委会第十二次会议在哈尔滨和平邨宾馆举行。会议议程4项：一、听取大会秘书长关于会议讨论情况的汇报；二、协商决定增选省政协常委人选名单；三、通过选举常委办法；四、汇报分组讨论七届三次全会决议（草案）情况并通过决议（草案）。
　　会议由省政协主席周文华主持。与会人员听取了大会秘书长张焕忱关于会议情况的汇报。大会副秘书长、省委统战部副部长兼大会组织组长杨彦平报告了分组酝酿增选常委人选名单和审议选举办法的意见。大会副秘书长兼大会文件起草组长祝平报告了分组讨论省政协七节三次全会决议（草案）情况。
　　4月25～27日，七届常委会第十三次会议在省政协举行。会议的指导思想和主要任务是：以党的十四大和十四届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻中共中央［1995］13号文件精神，讨论研究提高政协参政议政水平，协商教育问题。会议议题两项：一、深入学习中共中央、全国政协和省委关于加强政协工作的文件，讨论研究推进政协职能规范化、制度化问题；二、协商讨论全省教育问题。
　　会议首先分组阅读文件、讨论和进行大会发言。与会人员系统地学习了中共中央［1995］15号文件、《政协全国委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》和《中共黑龙江省委关于进一步加强人民政协若干问题的决定》。重温了修改后的政协章程，联系参政议政的实践经验和切身体会，讨论研究了如何提高政协参政议政水平，进一步推进政协履行职能规范化、制度化问题。常委们一致认为，中共中央［1995］13号文件和《政协全国委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》的出台，标志着人民政协工作进入了规范化、制度化的新阶段。大家表示要认真贯彻落实中共中央、全国政协和省委的统一部署要求，在继承优良传统上创新，在加强前提下改进，进一步推进履行职能的规范化、制度化。在大会发言和讨论中，与会常委紧密联系全省政协履行职能的实际，对政协工作规范化、制度化建设给予了充分肯定。由于省委的重视、政府的支持，全省在履行政协职能规范化、制度化方面有了较大的进展。比如，政协全会先于人代会召开，“三在前、三在先”原则的确定，省委做出关于加强政协工作若干问题的规定，在全国都是比较早的。大家结合各地政协工作实际，总结了参政议政的经验和体会，提出了许多关于提高政协参政议政水平，进一步推进履行政协职能规范化、制度化的意见和建议。会议确定，省政协在研究制定全省政协关于政治协商、民主监督、参政议政的实施细则时，要认真吸纳这些意见和建议。
　　26日下午，副主席戴谟安传达了全国政协八届九次常委会协商讨论教育的情况，副省长周铁农通报了关于全省教育工作的若干问题，印发了哈尔滨市政协《关于哈尔滨市普及九年义务教育情况及建议》的书面发言材料。在分组讨论时，大家认为，在全省经济增长缓慢，财政状况比较困难，教育经费不足的情况下，由于省委、省政府和有关部门的重视，通过广大教育工作者的辛勤努力，全省教育工作在全国继续保持中游偏上的水平，这是难能可贵的。但存在问题也不少，主要是：教育投入少；教师待遇差，师资外流严重，尤其是乡镇办中小学师资队伍素质低；大、中、小学生的思想品德、心理教育滑坡；中、小学校滥收费；各类大学、企办校、职工大学滥发文凭等问题。针对这些问题，大家提出了增加教育投入，加强思想品德教育，加强教师队伍尤其是乡镇教师队伍的建设等建议。会议确定，提出的意见和建议经过归纳、整理、论证后，再专报省政府及有关部门。
　　省政协主席周文华在闭幕会上做了题为《把履行政协职能规范化制度化向前推一步》的总结讲话。概括了常委们在会上总结全省在推进政协履行职能规范化、制度化方面的经验和体会，强调要正确认识和处理好几个关系：一是推进政协履行职能规范化、制度化与全党工作大局的关系，更好地为党的中心任务服务。只有把推进政协履行职能规范化、制度化这个要求放在改革、发展、稳定这个大局中来考虑，才能深刻认识它的重要性、必要性和迫切性。增强工作的自觉性，有力地加快推进政协履行职能规范化、制度化的进程。二是推进政协履行职能规范化、制度化与参政议政质量的关系，更好地提高参政议政的水平。提高参政议政质量是推进规范化、制度化的前提和基础。规范化、制度化是载体。紧紧围绕党的中心任务，参政议政的质量越高，规范化、制度化就越有强大的生命力。三是推进政协履行职能规范化、制度化与充分调动委员积极性的关系，更好地发挥委员的主体作用。充分发挥委员作用，是推进政协履行职能规范化、制度化的基本条件。政协参政议政质量和水平的高低，整体功能作用发挥得如何，关键在于充分发挥委员的主动性、积极性、创造性，最大限度地发挥委员的主体作用。四是推进政协履行职能规范化、制度化与争取党委领导和政府支持的关系，更好地发挥政协的主动性和创造性。党委重视、政府支持是推进规范化、制度化的重要保证；政协积极主动，又是取得党委重视和政府支持的关键。
　　8月8～10日，七届常委会第十四次会议在省政协举行。会议议程4项：一、传达学习省委七届四次全委（扩大）会议精神；二、省政府领导通报全省上半年经济工作情况；三、协商讨论《关于改善我省外商投资环境》的调查报告和《建议案》；四、协商通过有关人事问题。
　　8日上午，副主席黄枫传达了省委七届四次全委（扩大）会议精神，会后分组阅读文件，下午分组讨论政协如何为加快建设农业强省献计出力问题。常委们一致认为，省委七届四次全委（扩大）会议做出的把黑龙江由农业大省建成农业强省的决定，是结合全省实际情况贯彻落实党中央关于重视农业和农村工作、强化农业基础地位的指示精神，自觉地服从国家大局，为全局多做贡献的根本措施；是从全省实际出发，充分发挥自身潜力和优势，抓住机遇，加快发展，实现“三步走”战略目标的重大举措。促进省委决策的实施是人民政协义不容辞的责任，要充分发挥政协组织的整体功能和委员的个人专长，切实有效地为建设农业强省献计出力。在讨论中，大家就如何加强党委和政府对农业和农村工作的组织领导力量，切实搞好农村发展区域规划和产业布局的科学论证，重视保护农民的经济利益和合法权益，多渠道筹集资金，加大对农业的投入，加强农村服务体系和市场中介组织建设，加强廉政勤政建设，倡导崇俭务实，转变干部工作作风等方面问题，提出了一些建议。
　　9日上午上，省委副书记、副省长马国良通报了全省上半年经济发展情况的通报。在讨论中，与会常委对全省经济发展出现的好势头，给予了充分肯定。深信在省委领导下，认真贯彻执行省委七届三次、四次全委会议决定，同心协力，狠抓落实，黑龙江再次辉煌大有希望。一致表示愿为解决当前存在的困难和问题共同努力，献策出力。
　　会议协商讨论了省政协祖统委和法制委《关于改善我省外商投资环境》的调查报告和《建议案》。常委们认为，省政协就改善全省外商投资环境问题进行专题调研，确实是抓住了全省经济发展中的一个重要问题，在深入调查基础上提出建议案是必要的，对全省进一步改善经济环境，促进对外开放和经济发展，将起到积极作用。大家原则同意调查报告和建议案的内容，同时也提出一些补充修改意见。会议期间，专门召开主席会议听取了各组召集人汇报的意见，对《建议案》作了必要的修改。会议通过了省政协七届常委会《关于改善我省外商投资环境的建议案》。共有十个方面的建议：一是进一步解放思想，增强全面开放意识；二是建立统一高效的“三资”企业管理机构；三是加强对“三资”企业的后期管理和服务；四是把反腐倡廉作为改善投资环境的一项突出内容；五是按等效益原则制定优惠政策；六是制定健全地方法规；七是多方开辟投资渠道；八是加快投资硬环境的改造；九是进一步做好外资投向的引导和招商工作；十是建议省政府向国务院要政策。
　　会议决定增补彭云彪等5人为省政协委员，通过了高喜祥等13人的任职。
　　省政协主席周文华在闭幕会上作了题为《为加快建设农业强省献计出力》的总结讲话。强调5点：一是要在落实和完善政策方面切实发挥政协职能作用；二是要在推进科教兴农方面发挥智力优势；三是要在发展农村产业化上积极参与实践；四是要为培育和完善农村市场体系提供服务；五是要为增加农业投入多办实事。要求政协必须大力加强自身建设，加强学习，进一步解放思想，振奋精神，形成合力；进一步推进政治协商、民主监督、参政议政的规范化、制度化；要充分发挥政协委员作用；要加强政协机关精神文明建设，提高干部素质。
　　11月15～17日，七届常委会第十五次会议在省政协举行。会议议程3项：一、学习贯彻中共十四届五中全会和省委常委（扩大）会议精神，为全省制定国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标提出意见和建议；二、协商讨论关于全省农业和农村经济产业化问题；三、协商讨论关于搞活全省国有大中型企业问题。
　　15日上午，副主席戴谟安传达了江泽民总书记在中共十四届五中全会上的重要讲话，省计委主任张文科通报了全省制定国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的有关情况。下午分组讨论，深入领会五中全会和省委（常委）扩大会议精神，围绕全省制定“九五”计划和2010年远景目标提出意见和建议。常委们认为，十四届五中全会是一次承前启后，继往开来，具有深远历史意义的重要会议。会议通过的“九五”计划和2010年远景目标建议，是实现国家富强、民族振兴和社会长治久安，胜利跨入21世纪的宏伟纲领，一致表示衷心拥护。省委常委（扩大）会议深入学习贯彻五中全会精神，联系全省实际，提出全省国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的指导思想、方针、政策，符合五中全会精神，一致表示赞同。在讨论中常委们畅所欲言，就如何确定指数、发展工业特别是大中型企业、农业、科技、教育，以及精神文明建设、反腐败、干部任用等方面问题，提出一些意见和建议。这些意见和建议经综合整理后，再报省委、省政府。
　　16日上午，省政协经科委副主任姜培玉代表省政协经科委农业调查组宣读了《关于全省农业和农村经济产业化》的调查报告，省政协经科委副主任夏奎耀代表省政协经科委工业调查组宣读了《关于搞活全省国有大中型企业几个问题》的调查报告。会议分组讨论了发展农业及农村经济产业化和如何搞活全省国有大中型企业问题，修改补充两个调查报告。常委们认为，这两个调查报告所反映的情况、问题和建议，都是关系全省经济和社会发展全局的重大而又迫切需要解决的问题，是“九五”计划中的重要内容。关于农村经济产业化问题，常委们认为，农村经济产业化在全省虽然还处于起步阶段，但已呈现出加速发展的趋势。省政协农业调查组对这个问题调查的深入，情况了解的全面，提出的建议针对性强。同时，大家就农业产业的布局、政策的完善和落实、资金的筹集和利用、人才培育、宏观指导等方面提出了一些意见和建议。关于搞活大中型工业企业问题，常委们对省政协工业调查组几年来的调研工作给予了充分的肯定。在讨论中，大家就优化企业改革环境、加强企业管理、解决企业债务及富余人员等问题提出了一些建议。会议确定，根据常委们的意见和建议，对这两个报告修改后，再报省委、省政府。
　　省政协主席周文华在闭幕会上作了《论全局、议大事、献良策》的总结讲话。强调集中精力，围绕制定计划和远景目标开展献计献策活动，是政协当前参政议政的中心课题。要认真学习五中全会精神，深刻领会精神实质，统一认识，开阔思路，放开眼界，提出各种各样的良策；要努力深入调查研究，认真总结历史经验，并进行科学的分析和论证，为制定计划提出可供参考的建议；要根据自身的具体情况，采取各种良好的方法，认真了解研究各阶层群众普遍关注的问题和要求，努力反映广大群众的意见和建议；每位委员既要就自己所熟悉、有研究的领域提出建议，又要着眼于全省经济和社会发展全局中的重点问题想点子、出主意；政协组织要做好动员、组织和服务工作，为政协委员充分发挥作用提供有效的服务。