第四节　第十六次会议至第二十一次会议

　　1996年1月23～25日，七届常委会第十六次会议在省政协举行。会议的主要任务是传达学习省委七届五次全委（扩大）会议精神，为召开省政协七届四次全会做准备工作。会议议程5项：一、学习贯彻省委七届五次全委（扩大）会议精神；二、讨论召开省政协七届第四次会议方案；三、讨论省政协常委会工作报告，确定报告人；四、审议通过省政协提案工作条例；五、讨论决定省政协机构和有关人事问题。
　　省政协主席周文华传达了省委七届五次全委（扩大）会议精神。接着分组阅读文件、学习讨论领会省委书记岳岐峰、省长田凤山在省委七届五次全委（扩大）会议上的报告和讲话。与会人员一致认为，省委七届五次全委（扩大）会议是“八五”“九五”之交的一次承前启后、继往开来的重要会议。省委书记岳岐峰和省长田凤山所作的报告和讲话科学总结了“八五”，提出了“九五”计划和2010年经济和社会发展远景目标、主要任务及措施。符合党的十四届五中全会精神，符合省情，反映了全省人民的愿望和要求，是积极可行、鼓舞人心的。对全省经济和社会发展具有重要指导意义。大家就贯彻落实省委会议精神，做好全省工作提出了一些很好的意见和建议。主要建议有：抓住主要矛盾，加快发展步伐；加大全省龙头产品开发；组织专家学者研究开发国内外市场，组织能人开发市场；建立领导班子和干部稳定机制；切实抓好农业强省建立；大力发展县域经济；要给企业政策为外商投资制造宽松条件；加强宏观调控，注意解决浪费；培养并留住高科技人才；进一步转变工作作风；强调两个文明一起抓，加大反腐败力度等。省政府有关部门负责人参加各个小组直接听取了意见。
　　会议讨论并通过了关于召开省政协七届四次全会方案；原则通过了省政协七届三次会议以来常委会工作报告，确定副主席黄枫为报告人；通过了增补王书文等21人为省政协委员；同意潘洪仁等11人辞去省政协委员职务；通过了董绍林等6名委员为增选七届常务委员候选人，提请省政协七届四次全会酝酿选举；同意洪瑶楹等8人辞去省政协委员、常委职务。会议还讨论通过了省政协机构设置调整方案和人事任免事项及《中国人民政治协商会议黑龙江省委员会提案工作条例》。
　　周文华对进一步做好全会的准备工作作了部署和安排。指出：一是要深入学习领会中共十四届五中全会和省委七届五次全委（扩大）会议文件，认真做好政治上的准备。把思想统一到党的基本理论、基本路线、基本方针上来，统一到党中央一系列重大决策和部署上来，统一到省委七届五次全委（扩大）会议精神上来。二是要努力了解新情况，研究新问题，认真做好全会参政议政的思想准备。要以省委七届五次全委（扩大）会议精神为指导，围绕协商内容，开动脑筋，认真思考和研究问题。研究思考问题可以选择不同的范围和层次，突出重点，注重实效，尤其要注意了解反映社情民意。三是要妥善办好新老委员的交替与合作，认真做好组织准备。四是政协机关要抓好各项工作的协调落实，认真做好服务准备，主动、热情、周到、细致地为与会委员服务，真正把会议开成团结、民主、求实、鼓劲的会议。
　　2月24日，七届常委会第十七次会议于省政协七届四次全会开幕式后在哈尔滨友谊宫举行。会议议题是协商决定人事问题。
　　会议由省政协主席周文华主持。他说，在上次常委会之后，中央决定同意黄枫辞去省政协副主席和省政协委员职务。省委决定同意张焕忱辞去省政协秘书长职务，建议王文志任省政协秘书长。根据中央和省委有关规定，共产党员担任省政协副主席和常委退下来的年龄界限为65岁，担任秘书长退下来的年龄界限为60岁。黄枫、张焕忱辞去领导职务均因为年龄原因。张焕忱现年63岁，辞去秘书长职务，仍为省政协常委。会上，省委常委、组织部长韩桂芝对王文志的情况做了说明。
　　会议采取举手表决的方法，通过了黄枫辞去省政协副主席和省政协委员职务；张焕忱辞去省政协秘书长职务，仍为省政协常委；王文志为省政协委员并作为省政协秘书长候选人建议名单提交省政协七届四次全会酝酿选举。
　　2月28日，七届常委会第十八次会议在哈尔滨友谊宫举行。会议议程4项：一、听取关于会议讨论情况的汇报；二、协商增选省政协常委会组成人员建议名单；三、通过大会选举办法和总监票人、监票人建议名单；四、通过全会决议（修改稿）。
　　会议由省政协主席周文华主持。大会秘书长张焕忱向与会常委汇报了各组讨论省委书记岳岐峰讲话、省政府工作报告和省长田凤山关于政府工作报告的说明、省政协七届三次全会以来常委会工作报告和提案工作报告的情况。
　　省委统战部副部长、大会组织组长杨彦平汇报了各组酝酿讨论补选秘书长、增选常委人选、选举办法和总监票人、监票人名单情况。常委们以鼓掌的方式，逐项通过了上述议题。同时，还通过了辞去常委、秘书长、副主席职务的人员名单。
　　会议通过了省政协七届四次全会决议（修改稿）。
　　7月3～5日，七届常委会第十九次会议在省政协举行。会议的中心议题是传达学习全国政协八届十七次常委会议精神，总结并交流近年来全省各级政协组织和政协委员为社会主义经济建设服务的经验，讨论政协组织如何进一步为全省经济和社会发展、为实施“九五”计划和实现2010年远景目标献计出力问题。
　　省政协主席周文华传达了全国政协八届十七次常委会议精神。会议印发了全国政协主席李瑞环和副主席叶选平在全国政协七届十七次常委会议上的讲话。
　　省委副书记、副省长马国良向与会人员通报了1996年上半年全省经济建设和社会发展的运行状况，以及下半年的主要工作打算。省长助理、省公安厅长、省严打办主任徐衍东，以书面形式通报了全省当前“严打”斗争的进展情况。
　　省政协常委、委员、专门委员会负责人和有关市县政协领导等19人围绕认真履行职能、充分发挥人民政协优势、积极为经济建设服务问题，在大会上交流了经验。
　　与会人员进行了认真讨论，一致认为，本次常委会主题鲜明，体现了政协工作服从、服务于社会主义经济建设大局的思想；典型发言具有多层次、多角度的特点，不仅有较深刻的思想性，而且有很强的针对性和实用性，说明了政协工作有为才能有位，只要心到力尽，就能收到实效。同时也说明，近年来全省政协工作在前进，工作有创新，也还有很大潜力。许多地方政协的领导同志和与会常委，主动对照典型找差距，表示要认真向典型单位和个人学习，为实现“九五”计划和2010年远景目标，贡献自己应尽的力量。
　　在大会发言和小组讨论中，与会常委对政协自身的工作提出了一些意见。有的常委指出，人民政协在为经济建设服务的同时，也必须在社会主义精神文明建设、民主与法制和反映社情民意方面多做些工作。有的同志还提出，政协工作要上水平，关键是依靠党的领导和委员整体素质的提高，必须重视发挥委员的群体优势，今后这方面工作要加强。还有些常委提出了增加经济界委员数量，特别是提高三资企业、民营和私营企业代表人士在委员中的比例；加强对党的统一战线理论、人民政协理论和人民政协工作的宣传力度等方面的建议。
　　会议讨论了上半年全省经济运行情况的通报。认为在省委、省政府的领导下，全省上下认真贯彻落实党的十四届五中全会精神，按照省委确定的经济发展思路，统一思想，奋发进取，使全省经济呈现出持续增长的良好势头。常委们建议省政府注意解决上半年全省经济运行中存在的困难和问题：要继续抓紧农业的抗灾工作，确保全省农业夺取丰收；要集中精力抓好国营大中型企业改革，不仅要解决企业自身的问题，还要从宏观上研究解决问题的办法；粮价上调后，要注意安排欠发工资企业职工的家庭生活问题，以保障人心与社会的稳定；政府及有关部门尽可能少举行一些花钱太多、实际收效不大的会议和其他活动。与会常委还希望各级党委和政府，要对社会治安与打击经济犯罪工作常抓不懈，同时加大反腐败斗争的力度。
　　会议通过了省政协“妇青和法制委员会”更名为“社会和法制委员会”及周玉岩、韩福林等人的任职。
　　周文华在闭幕会上作了题为《切实履行政协职能，更好地为经济建设服务》的总结讲话。强调：全省各级政协组织和委员要牢固树立为经济建设服务的大局意识，更好地发挥人民政协的职能作用，做到政治协商要更加郑重经常，民主监督要更加切实有效，参政议政要更加富有成果；要坚持解放思想，实事求是，从全省和当地实际、从政协履行职能的实际出发，做到胸怀全局，找准位置，选好角度，发挥优势，“尽职不越位，帮忙不添乱，切实不表面”；要注重调查研究，抓住改革开放、经济建设和人民群众关心的重点难点热点问题，在深入了解情况方面下功夫，提高参政议政的质量，对党政的工作提供切实而有效的帮助；要加强学习，深入持久地抓好学习马列主义、毛泽东思想，特别是邓小平建设有中国特色社会主义理论，不断提高政协干部队伍的整体素质；要坚持实践第一的观点，依靠总结经验推动工作，把那些具有普遍意义的典型经验，及时总结推广，把各种行之有效的经验用制度形式确定下来，逐步完善；要紧密依靠党委领导，取得政府支持，加强与各方面的合作。
　　9月25～27日，七届常委会第二十次会议在省政协举行。会议的指导思想和中心议题是：以邓小平建设有中国特色社会主义理论为指导，重点讨论在社会主义市场经济和对外开放条件下加强社会主义精神文明建设问题，进一步动员和团结各民主党派、工商联、人民团体以及政协委员，为推进全省社会主义精神文明建设做出贡献。
　　省政协主席周文华在会议开幕时的讲话指出，这次常委会议选择在中共十四届六中全会前夕召开，旨在为全省贯彻六中全会精神，制定进一步加强社会主义精神文明建设的措施，事先提出建设性意见。为了开好这次会议，科教文卫体委员会就全省社会主义精神文明建设情况作了专题调查，省政协组织部分常委进行了视察。并在全省市、地政协文教委主任会议和民主党派座谈会上进行了研讨论证。这次会议后，省政协还将组织省政协委员就这问题进行较大规模视察，为全面贯彻六中全会精神进行深入的探索。希望大家围绕会议主题，畅所欲言，积极提出意见和建议。
　　会议听取了省政协副主席吴鼎和所作的《省政协部分常委对我省精神文明建设进行专题视察情况的报告》，省政协科教文卫体委主任陈凤翚宣读了《关于我省社会主义精神文明建设情况》的调查报告。省农工民主党、省民进和有关人民团体、省政协常委和市政协领导就围绕营造健康向上的文化舆论环境，加强青少年思想道德教育，深化家庭文化建设，充分发挥政协职能作用，为精神文明建设做贡献等问题，作了大会发言。
　　在分组讨论中，与会人员认为，常委会议开得及时，主题鲜明，上合中央精神，下合民意，为全省各级政协组织和各民主党派、工商联深入贯彻即将召开的党的十四届六中全会精神，奠定了基础。大家完全赞成两个报告对全省精神文明建设形势的估价和分析，充分肯定了改革开放以来全省社会主义精神文明建设取得的重大进展。认为，当前全省的精神文明建设是同社会经济发展、改革开放的大局相一致的，呈现出积极、健康、向上的发展态势。其主流、主导方向和主体趋势是好的，要充分肯定。同时明确指出，在社会转型时期，全省社会主义精神文明建设面临许多新矛盾和新问题。对这些问题既不能夸大其词，只见树木不见森林；又不能掉以轻心，丧失警惕。要从政治的高度审视这些新矛盾和新问题，从建设有中国特色社会主义事业的高度，把精神文明建设始终贯穿于各项工作之中，使两个文明协调发展。
　　常委们还就加强党对精神文明建设工作的领导；各级党委和政府的主要负责人要进一步提高对精神文明建设重大意义的认识，亲自抓，做精神文明的表率；进一步加大反腐倡廉工作的力度，以推动全社会的思想道德建设；社会主义精神文明建设要常抓不懈、持之以恒；要加强新时期思想道德理论研究，尽快建立起适应市场经济发展的社会主义道德理论和规范体系，加强道德的监督和调控机制；各项改革措施的出台要考虑到有利于推动社会主义精神文明建设等方面，提出了中肯的意见和建议。会议确定，根据常委提出的意见，对两个报告作进一步修改充实后，报省委、省政府。
　　周文华在闭幕会上作了题为《提高认识，扎实工作，为社会主义精神文明建设做出新贡献》的总结讲话。要求全省各级政协组织和委员，要从建设有中国特色社会主义的高度，进一步加深对社会主义精神文明建设重大意义的认识，处理好精神文明建设与经济发展的关系、与改革开放的关系、与保持社会稳定的关系。积极参与精神文明建设，在履行职能中，为推进全省的精神文明建设献计出力。强调政协组织和委员为精神文明建设做贡献，要在以下几个方面下功夫：一是深化专题研究，探索精神文明建设的治本措施；二是提高协商质量，增强建设精神文明的思想共识和工作合力；三是积极进言献策，为各级党委政府部署精神文明建设当好参谋；四是倡导文明工程，推动精神文明的基础建设；五是强化监督职能，促进精神文明建设活动持久深入地开展；六是争做文明模范，在精神文明建设中发挥带头作用。
　　12月17～19日，七届常委会第二十一次会议在省政协举行。会议的主要任务是传达贯彻党的十四届六中全会、中央经济工作会议和省委七届六次全委（扩大）会议精神；回顾总结全省政协组织围绕两个文明建设履行职能，开展政治协商、民主监督、参政议政的经验，进一步推进全省经济发展和社会全面进步。会议议程6项：一、传达学习省委七届六次全委（扩大）会议精神；二、审议《省政协委员视察精神文明建设情况的报告》；三、审议《省政协关于我省边境贸易情况》的调查报告四、协商通过省政协关于召开七届五次全会的决议；五、审议《省政协关于哈尔滨棚室蔬菜污染情况》的调查报告；六、通过关于撤销政协松花江地区工委的决定以及人员任免事项。
　　会上，省政协主席周文华传达了省委七届六次全委（扩大）会议精神，副主席戴谟安传达了江泽民在中共中央十四届六中全会上的讲话，副主席赵士杰作了关于《省政协委员对部分市地县精神文明情况》的视察报告，省政协经济委员会副主任姜培玉宣读了《省政协关于全省边境贸易》的调查报告。
　　经过认真学习与充分讨论，与会人员一致认为，党的十四届六中全会在全面分析形势和科学总结我国社会主义现代化建设经验的基础上，正确回答了在发展社会主义市场经济和改革开放的条件下，如何建设社会主义精神文明这样一个历史性课题，进一步完善了建设有中国特色社会主义的战略部署，具有重大的现实意义和历史意义。十四届六中全会通过的《中共中央关于加强社会主义精神文明建设的决议》和江泽民的重要讲话，是指导今后一个时期全国社会主义精神文明建设，促进两个文明协调发展的纲领性文献。省委七届六次全会，结合全省实际，讨论研究了精神文明建设和经济工作，制定并通过了一系列重要文件，为全省进一步加快两个文明建设健康、协调发展提供了科学指导。
　　常委们认为，全省人民在省委、省政府的正确领导下，坚持两手抓、两手硬，在物质文明建设取得明显进展的同时，精神文明建设也取得了积极成果。但是对成绩不能估计过高，精神文明建设也还存在许多新矛盾和新问题。常委们就突出精神文明建设的战略地位，推动两个文明建设协调发展；加强党对精神文明建设的领导，党员干部要做精神文明的表率；德治与法治相结合，搞好精神文明建设；讲求实效、多办实事，克服形式主义；搞好社会治安，要打防结合，综合治理；发展边境贸易等方面，提出了中肯的意见和建议。
　　会议原则通过了《省政协委员视察精神文明建设情况》的视察报告和《省政协关于全省边境贸易》的调查报告。
　　会议通过了关于召开省政协七届五次全会的决议、关于撤销政协黑龙江省委员会松花江地区工作委员会的决定和有关人事的任免。
　　周文华在闭幕会上作了题为《政协在两个文明建设中大有作为》的总结讲话。他从总结实践经验、研究工作思路的角度，就政协组织如何在全面履行政协职能中为两个文明建设多做贡献讲了几点意见：强调要坚持两手抓，必须正确地认识精神文明的战略地位和两个文明建设的辩证统一关系；必须注重实践，善于总结经验；必须依靠群众，加强调查研究；必须把加强学习放在重要位置，不断提高委员的素质。讲话要求全省各级政协组织和委员，一定要深刻认识，正确把握两个文明协调发展的客观规律，在推动两个文明建设的过程中，充分有效地发挥政协的职能作用，为推动黑龙江省经济发展和社会全面进步做出新的更大的贡献。