第二节　第四次会议至第九次会议

　　1999年1月6～8日，八届常委会第四次会议在省政协举行。会议的指导思想和主要任务是：高举邓小平理论伟大旗帜，以党的十五大和十五届三中全会精神为指导，紧密围绕中共黑龙江省第八次党代会提出的“搞好二次创业、实现富民强省”的跨世纪战略目标和经济发展思路及省委八届二次全会的决策，以改善全省生态环境，根治洪涝、干旱灾害为主题，就小流域综合治理、在全省落实天然林保护工程、加强水利建设的措施以及全省生态环境的战略考虑等问题，在调查研究的基础上进行协商讨论，向省委、省政府提出建议案。会议议程6项：一、讨论通过省政协关于改善全省宏观生态环境几个重要问题的建议案；二、协商通过增补省政协委员及增补缺额常委建议人选，任命省政协缺额副秘书长和政协地区工委主任、副主任；三、讨论确定关于召开省政协八届二次全会时间、议程、日程（草案）和全会分组办法及大会秘书长、副秘书长建议名单；四、讨论通过省政协八届一次会议以来常委会工作报告；五、讨论省政协提案委员会关于八届一次会议以来提案工作报告；六、讨论通过《政协黑龙江省委员会关于对委员在‘五个一’活动中成绩优异者给予表彰的决定》。
　　省委常委、省政府常务副省长王宗璋通报了全省改善生态环境问题的有关情况，省政协研究室主任闫永华宣读了关于拜泉县生态农业建设的调查报告，省政协民族和宗教委员会副主任崔雄杰宣读了关于全省大小兴安岭天然林资源保护工程实施情况及政策建议的调查报告，省政协经济委员会副主任刘文举宣读了关于全省水利建设情况的调查报告，省政协经济委员会主任赵羽宣读了关于全省宏观生态环境若干问题的思考和调查报告。会议审议了省政协常委会关于改善全省宏观生态环境几个重要问题的建议案。常委们对省政协的几个调查报告给予了充分肯定。省委、省政府在改善生态环境方面做了大量工作，取得了一定的成效，并涌现出了拜泉县等生态建设典型，也积累了一些很好的经验。但从目前全省来看，宏观生态环境恶化的趋势尚没有得到有效控制，如森林面积锐减，森林质量下降；水利建设滞后，水土流失严重，土壤肥力下降；草原面积急剧减少，草质退化；湿地面积大幅度缩小，环境功能衰退；工业污染和生活污染也日趋严重。大家结合修改《建议案》，就解决上述问题提出了许多很好的意见和建议：一是科学合理地搞好森林、耕地、草原、湿地和水资源的规划布局，从总体上优化环境；二是加强水利建设，把江河治理作为一项系统工程来抓；三是认真实施林业生态工程，广开林区职工再就业门路；四是妥善处理开发与保护的关系，为可持续发展增添后劲；五是加大立法执法力度，完善生态监督监测体系；六是加强领导，把搞好宏观生态环境纳入工作日程。会议鼓掌原则通过了《建议案》。会议确定，根据常委们的意见对《建议案》进行修改，以省政协常委会建议案的形式向省委、省政府提出建议。
　　省委统战部副部长杨彦平就增补八届省政协委员人选和增选八届省政协常委人选做了说明。省委组织部副部长周晓峰就增补省政协副秘书长、专委会副主任及地区工委主任、副主任人选做了说明。省政协秘书长刘长生作了关于召开省政协八届二次会议时间、议程、日程（草案）及全会分组办法的说明。会议印发了省政协八届一次会议以来常委会工作报告（讨论稿）、省政协关于对委员在“五个一”活动中成绩优异者给予表彰的决定（草案）。会议分组对上述议题进行了认真酝酿、讨论和审议。
　　与会常委原则上同意常委会工作报告，同时也提出了一些修改意见。大家鼓掌通过了这个报告。会议确定，会后根据常委们的意见修改后定稿。常委们对省政协八届二次会议召开时间、议程、日程和大会秘书长、副秘书长建议名单没有提出不同意见，鼓掌通过。
　　会议经过充分酝酿协商，提请会议的21名增补委员人选，有一名未通过。会议鼓掌通过了田在玮等20人任省政协委员，同意于永春等4人辞去委员职务；通过了王亚军等7名省政协委员为增选省政协常委候选人并提请八届二次全会酝酿选举。
　　会议以举手表决的方法，通过了武永高等3人任省政协副秘书长，王津永等2人任省政协专委会副主任，张建发等3人任政协地区工委主任、副主任。
　　会议通过了《政协黑龙江省委员会关于对委员在‘五个一’活动中成绩优异者给予表彰的决定》。
　　省政协主席周文华作了题为《关于发展生态农业的几个问题》的总结讲话。讲话强调，发展全省生态农业要正确处理好几个关系：一是正确处理发展生态农业与建设农业强省的关系，实现我省农业经济良性循环和协调发展；二是正确处理生态保护与农业开发的关系，实现农业资源开发和生态环境保护的统一；三是正确处理生态建设与科教兴农的关系，实现农业可持续发展；四是正确处理生态平衡与农业产业化的关系，实现由农业大省到农业强省的转变；五是正确处理生态工程与区域经济规划的关系，实现生态工程建设同国土整治、产业开发和区域经济发展紧密结合；六是正确处理生态效益与农民奔小康的关系，实现农业增产和农民增收相同步。讲话要求，全省各级政协组织和委员，要发挥自身优势，围绕发展全省生态农业，积极参与调研论证和规划设计；大力宣传普及生态知识，提高群众的生态意识；多方努力筹资引资，解决生态建设的资金投入；认真履行民主监督职能，促进各项法规和规划真正落到实处，为发展生态农业，实现全省农业可持续发展做出多方面的贡献。
　　2月2日下午，八届常委会第五次会议在哈尔滨友谊宫举行。会议议程4项：一、听取大会秘书长报告分组讨论情况；二、通过省政协八届二次会议提案审查情况的报告；三、协商通过大会各项决议（修改稿）；四、听取组织组关于各组酝酿增选常委人选的意见、选举办法、总监票人和监票人的意见的汇报。
　　会议由省政协主席周文华主持。大会秘书长刘长生汇报了会议分组讨论情况，省政协提案委员会副主任葛广盛宣读了省政协八届二次会议提案审查情况的报告。常委同意省政协八届二次会议政治决议（修改稿）和省政协八届一次会议以来常委会工作报告的决议（修改稿），提交全体委员会议通过。
　　大会副秘书长兼组织组长、省委统战部副部长杨彦平就大会各组酝酿增选常委人选、选举办法、总监票人和监票人的意见做了汇报。与会常委没有不同意见，同意提请全体委员大会通过和选举。
　　会议印发了省政协1999年工作要点，没有安排讨论，常委有修改意见送交省政协研究室。
　　3月24日，八届常委会第六次会议在省政协举行。会议的指导思想和主要任务是：高举邓小平理论伟大旗帜，以党的十五大和十五届三中全会精神为指导，传达学习全国政协九届二次会议精神，统一思想，明确任务，团结和动员全省各族、各界人士及各级政协组织、政协委员为实现省第八次党代会提出的“搞好二次创业、实现富民强省”的跨世纪战略目标献计献策。
　　会议由省政协主席周文华主持。副主席谭方之在会上传达了全国政协九届二次会议精神。会议印发了朱镕基总理在全国人大九届二次会议上作的《政府工作报告》，全国政协副主席叶选平作的《中国人民政治协商会议第九届全国委员会常务委员会工作报告》，全国政协主席李瑞环《在中国人民政治协商会议第九届全国委员会第二次会议闭幕会上的讲话》。
　　与会人员在会前学习全国“两会”精神的基础上，又集中精力，认真学习了全国“两会”的重要文件。大家感到，通过学习进一步加深了对全国“两会”特别是全国政协九届二次会议精神的理解，进一步认清了形势，增强了高举邓小平理论伟大旗帜、坚定党的基本路线的自觉性，对社会主义现代化建设的前景充满了信心。一致认为，全国政协九届二次会议是在国家改革开放和社会主义现代化建设的重要时期召开的一次重要会议，对于做好跨世纪的人民政协工作具有重要意义。表示要继续深入领会党中央的重大战略部署和省委提出的“二次创业”的跨世纪发展目标及当前工作重点，从政协自身的优势出发，从个人的优势出发，选准角度，为全省“搞好二次创业、实现富民强省”积极献计出力。
　　省政协主席周文华在会上作了题为《学习贯彻全国两会精神，把政协工作做得更加活跃更有成效》的总结讲话。强调要深入学习领会全国政协九届二次会议精神，必须从高举邓小平理论伟大旗帜这个高度来认识，同学习九届全国人大二次会议精神相结合，同贯彻落实中共十五大和省八次党代会精神及“三讲”教育紧密结合，联系政协工作实际，开创政协工作新局面。在谈到政协要为“搞好二次创业，实现富民强省”的宏伟目标多做贡献时指出，全省各级政协组织力戒工作平平一般化，切实从会议多、文件多、应酬多的状况中解脱出来，集中时间和精力，扎实深入地开展调查研究，用经验指导工作，把政协工作做得更加活跃更有成效。在谈到把政协政治协商、民主监督、参政议政规范化、制度化向前推进一步时指出，要主动工作，抓好落实，使政治协商深入展开；要立足服务，自觉尽职，增强民主监督的力度和实效；要不断深化主题，拓宽领域，提高参政议政质量。
　　5月28日，八届常委会第七次会议在省政协举行。会议的指导思想和主要任务是：高举邓小平理论伟大旗帜，以党的十五大和十五届三中全会精神为指导，认清全省当前经济发展形势，协商讨论关于改善干群关系保持农村稳定的问题，为维护全省农村社会稳定，促进经济发展献计献策。会议议题是协商讨论省政协关于改善干部关系保持农村稳定的调查报告。
　　省委常委、省政府常务副省长王先民通报了全省经济发展形势，省政协常委潘恒祥代表调查组宣读了《关于改善干群关系、保持农村稳定的》调查报告，省政协常委李文印代表调查组宣读了《关于减轻农民负担几个问题》的调查报告，省政协常委梁宝德代表调查组宣读了《关于<村民委员会组织法>贯彻执行情况》的调查报告。会议印发了省农办关于全省农村干群关系状况的报告。
　　与会常委对省政协进行的3项调查工作给予了充分肯定，认为调查题目选的好，抓住了关键问题，抓得及时，调查报告对农村形势分析实事求是，问题找的准，所提建议针对性强，同时大家也提出了一些很好的修改意见。常委们对农村形势和干群关系总的看法是，全省农村社会是稳定的，但依然存在一些不安定因素和不容忽视的问题。会议确定，将根据常委们的意见对3个调查报告进行修改，然后报省委、省政府，供在决策中参考。对于会上提出或调查报告中涉及的有些问题，如农民负担过重、调整粮价以增加收入等问题，省政协将作进一步的调查研究。
　　省政协主席周文华在会上作了题为《研究新情况，重视新问题，总结新经验》的总结讲话。强调要认真学习党的十五届三中全会精神，对农业、农村和农民问题进行再认识，提高为加快农业强省建设步伐献计出力的自觉性；要认真研究发展农村经济的问题，千方百计地增加农民收入。各级政协组织务必下功夫搞好百村调查研究，以便拿出有情况、有分析、有对策的建议；要认真研究解决农民负担问题，把农民积极性调动起来。建议在1999年下半年，市（地）县政协可以围绕这个问题安排一次委员视察，以促进这一问题的妥善解决；要认真研究两手抓、两手都要硬，不断提高农民和农村干部的素质。
　　8月8日，八届常委会第八次会议在省政协举行。会议议题是征求对省委、省政府、省政协班子在党性、党风和工作上存在的突出问题的意见。
　　会议由省政协主席周文华主持。省委副书记杨光洪通报了省委初步查摆出在党性、党风和工作上存在的突出问题，省委常委、省政府常务副省长王先民通报了省政府初步查摆出在党性、党风和工作上存在的突出问题。会议印发了省政协班子在党性、党风和工作上存在的突出问题的初步查摆材料。
　　常委们认为，省委、省政府班子查摆问题是认真的、诚恳的，存在的问题都讲到了。大家提出以下几条意见：一是思想不够解放的根源是没有全面坚持邓小平“三个有利于”的标准，上不敢要政策，下不敢放手，政策环境不宽松；二是全省发展经济的指导思想不稳定，人变班子变，指导思想不能轻易变；三是用人方面的问题找到了，但挖得不够深，要深刻检查干部考察、考核方面存在的问题；四是作风欠扎实，有些事落不实。省委、省政府领导直接到各小组听取了意见。
　　在讨论中，常委们认为省政协班子查摆问题很认真，很中肯，主要问题抓住了，整改措施比较具体。大家提出的主要意见是：一是思想不够解放，怕“越位”，怕“添乱”，实际上有的工作没“到位”；二是民主监督力度不大，没有大的突破，跟踪问效不够；三是发挥委员特别是外地省政协委员作用不够。省政协领导直接到各小组听取了意见。
　　9月13～14日，八届常委会第九次会议在省政协举行。会议的指导思想和主要任务是：高举邓小平理论伟大旗帜，以党的十五大和十五届三中全会精神为指导，征求对省政协领导班子整改工作方案的意见，协商讨论省政协关于全省人才问题的调查与若干建议和关于增加农民收入问题的调查报告，审议通过省政协重点提案办理情况反馈制度，为全省经济发展和社会进步献计献策。会议议程4项：一、征求对省政协领导班子整改工作方案的意见；二、协商讨论省政协关于全省人才问题的调查与若干建议；三、协商讨论省政协关于增加农民收入的调查报告；四、审议通过省政协关于重点提案办理情况反馈制度。
　　省政府副省长马淑洁通报了关于全省人才问题的有关情况，省政协科教文卫体委员会主任刘公平宣读了《关于全省人才问题的调查与若干建议》的调查报告，省政协经济委员会副主任时翔宣读了《关于增加农民收入问题》的调查报告。会议印发了《黑龙江省政协领导班子‘三讲’教育整改工作方案》（征求意见稿），省政协关于重点提案办理情况反馈制度（讨论稿），阿城市政府、佳木斯市政协、黑河市政协、政协绥化地区工委有关增加农民收入的经验材料。
　　在讨论人才问题时，与会常委认为，改革开放二十年来，全省在人才方面做了大量工作，是富有成效的，但是，也存在一些亟待解决的问题。如对“科教兴省”的认识有待进一步深化，对人才队伍建设需要加大力度，对现有人才资源要合理利用和开发，人才培养要有长远的战略眼光，留住人才要有新举措。常委们就遏制人才外流、优化人才结构、重视人才培养、实现人才共享、搞好人才开发、严格职称评定和防止假文凭等方面提出了一些很好的思路和建议。
　　在讨论增加农民收入问题时，与会常委一致认为，这个题目抓得好，抓住了农村经济发展中面临的一个突出问题，是做好农业、农村、农民工作的出发点和落脚点。大家就优化农村产业结构、推进科技创新、发展绿色食品、调整种养结构、推进产业化经营、减轻农民负担、搞活城乡市场等方面提出了很多增加农民收入的办法和途径。常委们建议，首先要从减轻农民负担入手来增加农民收入；其次应集中力量尽快研究进一步发展和推广特色农业、农业产业化等措施办法；第三，要抓紧建设完善的种子体系，力争早日实现从数量规模型农业向质量效益型农业转变；第四，以市场为导向，搞活流通渠道。
　　会议确定，对全省人才问题的调查与若干建议和关于增加农民收入问题的调查报告，根据常委们的意见进行修改，报送省委、省政府供决策时参考。
　　与会常委对省政协重点提案办理情况反馈制度表示原则同意，鼓掌通过了这个制度。会议确定，根据常委提出的一些建议进行修改，然后正式行文印发。
　　与会常委对《黑龙江省政协领导班子‘三讲’教育整改工作方案》（征求意见稿）提出了一些很好的修改意见。
　　省政协主席周文华在会上作了题为《在‘三讲’教育取得实效的基础上，进一步开创全省政协工作的新局面》的总结讲话。他向常委和与会人员通报了省政协领导班子开展“三讲”教育的进展情况和实际收效。他强调，在“三讲”教育的基础上，为了进一步开创全省政协工作的新局面，省政协班子针对存在的问题确定了今后的努力方向：一是把深入学习邓小平理论当成加强班子思想建设的重要任务来抓，自觉保持同党中央在思想上、政治上的高度一致；二是全面贯彻执行民主集中制原则，努力提高政协工作的决策水平；三是认真实践全心全意为人民服务的宗旨，大力弘扬求真务实的优良作风；四是紧紧围绕党的基本路线，牢牢掌握统一战线法宝，服务大局，发挥优势，认真履行政协职能。《省政协领导班子‘三讲’教育整改工作方案》已提交会议征求意见，各位常委还有什么意见欢迎及时提出，对整改方案的实施希望认真负责地给予监督。只要大家都切实负起责任，省政协的工作就会有较大的改进，全省的政协工作会出现一个更加活跃、更富有生机的新局面。