第四节　第十六次会议至第二十一次会议

　　2001年1月10～11日，八届常委会第十六次会议暨省委政协工作座谈会在省政协举行。省委副书记杨光洪及各市地党委联系政协工作的副书记出席了会议。会议的指导思想和主要任务是：高举邓小平理论伟大旗帜，以党的十五届五中全会和全国统战工作会议精神为指导，研究认真贯彻落实《中共黑龙江省委关于进一步加强新时期人民政协工作的决定》（简称《决定》），制定《黑龙江省推进政治协商民主监督参政议政规范化制度化实施办法》，进一步研究政协履行职能规范化制度化建设问题。会议议程7项：一、讨论《黑龙江省推进政治协商民主监督参政议政规范化制度化实施办法》（讨论稿）；二、协商通过关于召开省政协八届四次全会时间、议程、日程（草案）；三、协商通过省政协八届三次会议以来常委会工作报告，并确定报告人；四、协商通过省政协八届三次会议以来提案工作情况的报告并确定报告人；五、协商通过省政协八届四次会议大会秘书长、副秘书长名单；六、协商通过增补省政协委员、副主席人选；七、协商通过省政协关于对2000年度委员在“五个一”活动中成绩优异者给予表彰的决定。
　　省委副书记杨光洪代表中共黑龙江省委就进一步加强人民政协工作做了讲话；省政协副主席、省委统战部长曹广亮传达了全国统战工作会议精神；省委组织部副部长王家刚就增补省政协委员、副主席人选做了说明；省政协秘书长刘长生作了关于召开省政协八届四次会议时间、议程、日程（草案）的说明，7个市地党委、政协党组、统战部的领导就加强和改善党对政协领导，积极支持政协工作，充分发挥政协组织在“二次创业”中的作用等方面作了大会发言。
　　与会人员在学习领会全国统战工作会议和杨光洪讲话精神的基础上，认真协商讨论了《黑龙江省推进政治协商民主监督参政议政规范化制度化实施办法（讨论稿）。一致认为，制定《实施办法》是贯彻落实《中共黑龙江省委关于进一步加强新时期人民政协工作的决定》的一项重要举措，对做好新时期人民政协工作、推进规范化制度化建设将起到重要作用。大家原则同意《实施办法》，同时也提出了一些修改意见。会议确定，根据大家提出的意见对《实施办法》作进一步修改，建议以省委办公厅文件的形式下发各地。
　　与会常委对关于召开省政协八届四次全会时间、议程、日程（草案）和大会秘书长、副秘书长建议名单没有不同意见，鼓掌通过了这两项议程。
　　常委们原则同意省政协八届三次会议以来常委会工作报告（讨论稿）和提案工作情况的报告，同时也提出了一些修改意见。会议鼓掌通过了这两个报告。确定副主席谭方之、曹亚范分别为报告人。会议确定，根据常委提出的意见对两个报告进一步修改，然后提交省政协八届四次会议审议。
　　会议经过酝酿协商，以举手表决的方式，通过了张树平为省政协委员；通过了张树平为增补省政协副主席候选人建议人选，并提请省政协八届四次全会酝酿选举。
　　会议通过了省政协关于对2000年度委员在“五个一”活动中成绩优异者给予表彰的决定。
　　省政协主席马国良在会上作了题为《深入贯彻省委〈决定〉，推进政协‘两化’建设》的总结讲话。强调要深入贯彻省委《关于进一步加强新时期人民政协工作的决定》，要同深入学习贯彻江泽民在人民政协成立50周年大会和全国统战工作会议上的讲话结合起来，不断提高贯彻落实省委《决定》的自觉性；要主动依靠党的领导和政府的支持，日常工作中要积极主动向党委多请示、多汇报，与政府多配合，努力把政治协商纳入党委和政府的决策程序和工作程序；要注重实践，不断总结经验，用典型经验推动规范化、制度化建设；要切实加强政协自身建设，提高整体素质，增强整体功能。
　　2月18日上午，八届常委会第十七次会议在省政协举行。会议议程3项：一、协商通过省政协八届四次会议日期、议程、日程及大会秘书处副秘书长调整的意见；二、协商讨论增补省政协委员、增补调整省政协副秘书长、专委会副主任人选和增补省政协常委建议人选；三、协商讨论省政协八届四次会议选举办法（草案）和总监票人、监票人建议名单。
　　会议由省政协主席马国良主持。秘书长刘长生作了关于省政协八届四次会议日期、议程、日程及大会副秘书长人员调整意见的说明，省委统战部副部长杨彦平作了增补省政协委员人选的说明，省委组织部副部长刘春华作了增补省政协常委、省政协副秘书长、专委会副主任人选的说明。
　　经过分组酝酿讨论，常委们对会议各项议题没有原则性的不同意见。会议鼓掌通过了省政协八届四次全会日期、议程、日程及大会副秘书长的调整意见。
　　会议以举手表决的方式，通过了增补王学文等35人为省政协委员，同意潘玉君等13人辞去省政协委员职务，同意撤销王永库等3人省政协委员资格；通过了刘世英等18名省政协委员为增补省政协常委人选，并提交省政协八届四次全会酝酿选举，同意娄权喜等2人辞去省政协常委职务；通过了宋守业等5人任省政协专委会副主任，陈继权等2人不再担任省政协专委会副主任职务。
　　会议经过举手表决的方式，通过了郑德清、闫永华任省政协副秘书长职务，国剑尘不再担任省政协副秘书长职务。
　　会议通过了省政协八届四次全会选举办法（草案）和总监票人、监票人建议名单，并提交省政协八届四次全会酝酿通过。
　　会议确定，省政协八届四次会议将于2月19日开幕。马国良强调，这次全会是新世纪的第一次全会，协商讨论的问题，关系到全省今后的经济发展、社会进步和人民生活水平的提高，具有十分重大的意义。政协章程规定，大会由常委会主持，希望各位常委增强责任感、使命感，充分发挥作用，使会议开成团结、民主、求实、鼓劲的大会。
　　2月22日下午，八届常委会第十八次会议在哈尔滨新世纪北方酒店举行。会议议程4项：一、听取大会秘书长报告分组讨论情况；二、通过省政协八届四次会议提案审查情况的报告（草案）；三、协商通过大会各项决议（修改稿）；四、听取大会组织组关于各讨论组酝酿人选和选举办法及总监票人、监票人意见的汇报。
　　会议由省政协主席马国良主持。大会秘书长刘长生汇报了大会分组讨论情况。省政协提案委员会副主任葛广盛宣读了省政协八届四次会议提案审查情况的报告（草案），与会常委没有不同意见。
　　与会常委对省政协八届四次会议政治决议和省政协八届三次会议以来常委会工作报告的决议（修改稿）没有不同意见，提交省政协八届四次全体委员会议通过。
　　会议听取了大会副秘书长、组织组组长、省委统战部副部长杨彦平作关于各讨论组酝酿增补省政协副主席、常委人选、选举办法和总监票人、监票人的意见的汇报。与会常委一致同意提交全体委员会议通过和选举。
　　7月3～4日，八届常委会第十九次会议在省政协举行。会议的指导思想和主要任务是：以党的十五大和十五届五中全会及省委八届四次全会精神为指导，传达贯彻省委八届五次全委（扩大）会议精神和全国政协九届十四次常委会议精神，认真学习江泽民在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话精神，协商讨论关于全省人才状况的调查和若干建议，为全省“十五”计划的实施和实现“二次创业、富民强省”的伟大实践，履行政协职能，积极献计出力。会议议题两项：一、协商讨论省政协关于全省人才状况的调查和若干建议；二、协商有关人事问题。
　　省政府副省长王东华作了关于全省人才问题有关情况的通报；省政协科教文卫体委副主任张剑峰作了省政协关于全省人才状况的调查和若干建议的报告；省委组织部副部长张信作了有关人事问题的说明；省政协副主席、省委统战部部长曹广亮传达了省委八届五次全委（扩大）会议精神；全国政协常委、省政协副主席王玉柱传达了全国政协九届十四次常委会议精神。
　　与会人员认真学习了江泽民在庆祝中国共产党成立80周年大会上的重要讲话，一致认为这篇讲话全面回顾了中国共产党领导人民团结奋斗的辉煌历程，系统总结了中国革命和建设的历史经验，结合中国改革开放和现代化建设的实际坚持和发展了马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论，深刻阐述了“三个代表”重要思想的科学内涵，提出了在新的世纪进一步加强党的建设和加快经济社会发展的指导方针。大家感到深受教育和鼓舞，进一步明确了方向，坚定了信心，增添了干劲。会议确定，全省各级政协组织和广大政协委员要结合当前“二次创业”的实践要求和本职工作的实际，深入学习讲话内容，领会精神实质，并努力贯彻落实到履行职能的实际行动中去。
　　与会人员听了省委八届五次全委（扩大）会议精神，一致拥护和支持省委关于加快推进“十五”计划实施的各项决策部署和具体措施，表示要认清责任、发挥优势、立足岗位、进言献策，团结和动员社会各界共同为加速黑龙江经济和社会发展贡献力量。
　　会议还学习了江泽民和全国政协主席李瑞环在全国政协九届十四次常委会议上关于人民政协要加强反映社情民意工作的重要论述，确定要按照全国政协的统一要求，把反映社情民意作为政协履行职能的一项基础性工作来抓，进一步加强领导，简化工作程序，突出政协特色，提高信息质量。
　　会议重点讨论协商了加强全省人才队伍建设的建议。与会常委根据自己所掌握的情况，就开发人才资源、优化人才结构、稳定人才队伍、发挥人才作用等问题，全省如何加强具体领导、采取得力措施、抓好政策落实、发挥企业和基层的自主性、创造性以使全省的拔尖和优秀人才能够真留得住、引进来、用得好，提出了许多具有决策参考价值的意见和建议。会议期间，专门召开主席会议听取了各小组召集人的汇报，决定会后根据常委们的意见和建议对调查报告和若干建议进行认真修改，报省委、省政府。主要建议有10条：一是建议成立以省主要领导为组长、有关部门负责人参加的高层次实施人才战略领导小组，直接领导、协调全省人才队伍建设工作；二是建议对各级领导干部和全社会再深入进行一次“尊重知识，尊重人才”“科学技术是第一生产力”“人才是第一资源”的再教育；三是要进一步研究、完善激励机制；四是建议在全省独具优势的区域、行业、项目、部门建立人才基地；五是要做好用事业（重大项目）吸引人才、留住人才的工作；六是建议省人事部门制定相关政策，定向培养有发展后劲能留得住的人才；七是积极开展机制创新，把“人才共享”提高到一个新的水平；八是建议省里尽快建立人才储备制度，设立人才储备库和储备资金；九是建议由人事厅、科技厅牵头，对全省科研院所机构改革情况、科技人员队伍变化情况，以及全省已经出台的人才政策的执行情况，进行一次认真检查；十是省教育主管部门要关注省内高校的专业和课程设置，对其实施必要的宏观调控。
　　会议以举手表决的方式，通过了增补贺全宾为省政协委员、省政协副秘书长。
　　会议还举行了黑龙江省第八届宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度好新闻评选领奖仪式。
　　省政协主席马国良在会上作了题为《关于我省实施人才共享的几个问题》的总结讲话。他认为，从全省实际需要和现实矛盾出发，必须以加快实施人才共享作为解决人才紧缺、结构失衡、外流严重等实际问题，实现人才资源优化配置和充分开发利用的有效措施。讲话总结了各地创造和积累的成功经验，阐述了实施人才共享的几种有效形式；指出必须解放思想，更新观念，完善政策，狠抓落实，充分发挥人才市场的中介作用，大力推进产学研结合，创造有利于人才共享的宽松环境。要求全省各级政协组织和广大政协委员要充分发挥自身的优势和专长，通过信息服务、牵针引线、感情联络和协调关系等方式，在推进全省人才共享方面切实有效地发挥职能作用。
　　9月12～13日，八届常委会第二十次会议在省政协举行。会议的指导思想和主要任务是：以江泽民在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话精神和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的十五大和十五届五中全会及省委八届四次全会精神，协商讨论关于促进全省绿色食品产业可持续发展问题，进一步发挥政协委员参政议政主体作用，积极献计出力。会议议题是协商讨论关于促进全省绿色食品产业可持续发展问题。
　　省政府副省长申立国作了关于发展全省绿色食品产业有关情况的通报，省政协经济委员会副主任时翔宣读了《关于全省绿色食品产业可持续发展》的调查报告，省政协常委、联谊会会员、市政协领导、县和农垦总局领导、专家学者等23人围绕会议主题进行了大会发言。会议还印发了省政协经济委员会组织部分委员和专家学者编写的《黑龙江绿色食品开发与实践》一书。
　　与会人员认为开发绿色食品产业，黑龙江省具有得天独厚的资源优势和生态环境。由于省委、省政府的高度重视，加大工作力度，采取得力措施，绿色食品产业发展很快，种植面积不断扩大，产品品种、数量不断增加，但是，也存在一些不容忽视的问题。常委们结合协商讨论调查报告和个人所了解的情况，从发展绿色食品的环境、质量、市场、科技、效益等方面发表许多很好的意见和建议。省政府有关部门负责人到各小组听取了意见。会议确定，根据常委提出的意见和建议对调查报告进一步修改，向省委、省政府提出建议。主要建议有5个方面：一、科学地搞好生态环境保护利用和开发建设，为绿色食品可持续发展奠定坚实基础；二、全面加强质量管理，为实现绿色食品可持续发展提供保证；三、强化市场开拓建设，为绿色食品可持续发展拓展市场空间；四、提高开发效益，增加农民收入，为绿色食品可持续发展增强内在动力；五、下大力量抓好食品安全，坚持绿色食品、有机食品和无公害食品协调发展。
　　省政协主席马国良在会上作了题为《大力推进名牌战略，促进绿色食品产业持续发展》的总结讲话。他从全省绿色食品产业可持续发展的实际和把创名牌放在牵动全局的战略高度出发，阐述实施名牌战略的重要性，总结了全省许多地方和企业创名牌、名企的经验。指出企业应以争创名牌为核心，牵动整体经济活动，增强竞争力，扩大市场占有率；实施名牌战略是一个系统工程，全社会都应关心、支持和参与。要求全省各级政协组织和广大政协委员，要充分发挥自身优势，积极建言献策，为推进名牌战略的实施，加快全省绿色食品产业的发展，实现“二次创业、富民强省”的宏伟目标做出贡献。
　　12月25～27日，八届常委会第二十一次会议在省政协举行。会议的指导思想和主要任务是：以江泽民在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话精神和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的十五大和十五届五中全会及省委工作会议精神，协商讨论关于搞好全省生态环境建设、实现可持续发展问题和关于召开省政协八届五次全会有关问题，进一步发挥政协委员参政议政主体作用，积极献计出力。会议议程两项：一、协商讨论关于搞好全省生态环境建设，实现可持续发展问题；二、协商讨论关于召开省政协八届五次会议有关问题。
　　省政府副省长马淑洁做了关于全省生态环境建设有关情况的通报，省政协副秘书长闫永华宣读了《关于搞好生态环境保护与建设、实现可持续发展》的调查报告，省政协秘书长刘长生作了关于召开省政协八届五次会议时间、议程、日程（草案）的说明，27位省政协常委、委员、联谊会会员和专家学者及在生态环境保护和建设上取得显著成绩的县领导作了大会发言。
　　在讨论生态环境建设问题时，与会人员认为，这次提交会议的省政协《关于搞好生态环境保护和建设、实现可持续发展》的调查报告及九个子报告，比较全面地提出了搞好生态示范省建设的建议，大会发言内容具体，多有见地。大家就加强水资源管理、合理利用土地和森林资源管护、保护草原湿地、加大防沙活动力度以及城市环境综合整治等方面，提出很多有见地的意见和建议。省政府有关厅局负责人到各组听取了意见。会议期间，召开主席会议听取了各组召集人的汇报。会议决定，将常委们提出的意见和建议认真综合整理，报告省委、省政府。
　　会议认真协商讨论了关于召开省政协八届五次全会的有关问题。通过了关于召开省政协八届五次全会的时间、议程、日程（草案）和大会秘书长、副秘书长建议名单。
　　会议对省政协八届四次会议以来常委会工作报告和提案工作情况的报告进行了认真审议，常委们原则同意这两个报告，鼓掌通过。副主席谭方之、曹亚范分别为报告人。会议确定，根据常委提出的意见对两个报告进一步修改，然后提交省政协八届五次会议审议。
　　会议通过了省政协关于对2001年度委员在“五个一”活动中成绩优异者给予表彰的决定。
　　省政协主席马国良在会上作了题为《搞好生态省建设，全面落实可持续发展战略》的总结讲话。他认为，必须站在人类生存发展的高度、站在基本国策和整体战略的高度来看搞好生态环境建设的重要性。特别是中国加入WTO更要重视生态环境建设。他指出，生态省建设关键要建立环境与发展的综合决策机制，把经济发展与环境保护统一起来，生态效益与经济效益统一起来，应该当前与长远相结合、宏观与微观相结合、软件与硬件结合，综合治理，重点推进。要求各级政协组织和广大政协委员积极投身到这项工作中来，把生态省建设作为今后履行职能、开展好参政议政的重要议题常抓不懈，积极建言献策。