第二节　第五次会议至第九次会议

　　2004年2月7日，九届常委会第五次会议在哈尔滨和平邨宾馆举行。会议议程4项：一、讨论通过省政协九届一次会议以来常委会工作报告；二、讨论通过省政协九届二次会议大会秘书长、副秘书长名单和会议小组划分原则和召集人建议名单；三、协商通过增补省政协委员、省政协专委会副主任人选和增补省政协常委人选；四、讨论通过大会选举办法（草案）和总监票人、监票人建议名单。
　　会议由省政协主席韩桂芝主持。省委统战部副部长李传模作了关于增补省政协委员的说明，省委组织部副部长刘春华作了关于增补省政协专委会副主任和增补省政协常委人选的说明。其他议题的文件材料已于会前印发给了各位常委，许多常委已按要求将意见反馈给了省政协办公厅，此次会上没再宣读。会后分组进行了讨论，与会常委对会议各项议题没有提出原则性的不同意见。
　　会议通过了省政协九届一次会议以来常委会工作报告，副主席曹广亮为报告人。会议确定，按常委们讨论中提出的意见，由大会材料组对常委会工作报告进行修改，然后提交全体委员大会审议。大会提案组按常委们对提案工作报告提出的意见修改后，提交全体委员大会审议。
　　会议还通过了省政协九届二次全会副秘书长名单，通过了会议小组划分原则和各小组召集人名单。

省政协九届五次常委会会场

　　会议鼓掌通过了王佩杰等38人为省政协委员、邓文彬等2人为省政协专委会副主任，通过了王恒军等27人为省政协常委人选并提交省政协九届二次会议酝酿选举。
　　会议鼓掌通过了大会选举办法（草案）和总监票人、监票人建议名单，并提交省政协九届二次全会讨论通过。
　　2月12日下午，九届常委会第六次会议在哈尔滨和平邨宾馆举行。会议议程3项：一、听取大会秘书长汇报大会各组讨论情况；二、大会组织组汇报大会各组酝酿增选常委人选和审议选举办法及总监票人、监票人建议名单情况；三、协商通过大会各项决议（草案）。
　　会议由省政协主席韩桂芝主持。与会常委听取了大会秘书长白树清关于省政协九届二次会议进展和各组讨论情况的汇报。大会副秘书长、省委组织部副部长兼大会组织组组长刘春华报告了各组酝酿增补常委人选名单和审议选举办法、总监票人和监票人名单的情况。与会常委没有不同意见，鼓掌通过，提交选举大会通过和选举。
　　会议还通过了省政协九届二次会议决议（修改稿）和省政协九届二次会议以来常委会工作报告的决议（修改稿），同意提交全体委员会议通过。
　　6月9～10日，九届常委会第七次会议在省政协举行。会议的指导思想和主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻全国“两会”精神，按照《中共中央关于进一步学习和贯彻实施〈中华人民共和国宪法〉的通知》和《中共中央办公厅学习贯彻〈中国人民政治协商会议章程〉的通知》要求，充分认识学习贯彻宪法和政协章程的重要意义，深入学习、全面准确地领会和把握新修正的宪法和政协章程的主要内容和精神实质，结合工作实际，讨论研究如何贯彻宪法和政协章程，加强自身建设，提高依法行政和履行政协职能的自觉性，为进一步开创政协工作的新局面，实现振兴老工业基地和“努力快发展、全面建小康”的战略目标贡献力量。
　　全国政协副秘书长李昌鉴作了学习新修订政协章程的辅导报告，13个市地政协领导、2名专家学者交流了学习贯彻政协章程的经验、做法和体会。

省委常委、组织部长刘海生在省政协九届七次常委会上通报情况

　　与会人员一致认为，全国政协十届二次会议通过的政协章程修正案，与宪法修改相衔接，对确立新时期人民政协工作的指导思想、坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、推进政协履行职能的制度化规范化和程序化、发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明意义重大，影响深远。大家在学习新修改的政协章程中，努力在全面准确地领会与把握主要内容和精神实质上下功夫。认为把“三个代表”重要思想确立为人民政协的指导思想，为人民政协工作始终坚持正确方向提供了根本保证；把“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度”写入政协章程，充分体现了我国社会主义政党制度的特点和优势，可以更好地搞好参加政协的各党派、无党派人士的团结合作；把人民政协性质进行重新表述，有利于完整把握人民政协的性质，充分体现人民政协在我国政治生活中的重要地位，切实发挥人民政协在“三个文明”建设中的重要作用；规定“团结和民主是中国人民政治协商会议的两大主题”，有利于人民政协将团结和民主贯穿于工作的各环节和全部过程中，充分调动各方面力量，推动人民政协各方面工作深入开展；对爱国统一战线构成的表述中增加“社会主义事业的建设者”，有利于发展和壮大爱国统一战线，加快小康社会建设的进程，推进中华民族的伟大复兴；人民政协的主要职能增加参政议政的具体内容，有利于拓展人民政协履行职能的空间，增加人民政协工作的活力。常委们表示，要紧密结合本职工作和政协工作实际，认真贯彻政协章程，履行自己应尽职责，充分发挥在政协工作中的骨干作用。
　　会议通过了免去韩桂芝省政协九届委员会主席职务的决定，报省政协九届三次全体会议备案确认。
　　副主席曹广亮在会上做了题为《深入学习贯彻宪法和政协章程，努力开创全省政协工作的新局面》的总结讲话。强调，要从党和国家事业发展的全局和战略高度，统一思想，充分认识学习贯彻宪法和政协章程的重大意义，增强学习贯彻宪法和政协章程的自觉性和主动性。深入学习宪法和政协章程，必须在深刻领会、准确把握精神实质上下功夫；贯彻实施宪法和政协章程，要紧密结合政协工作实际，在求真务实上下功夫。要求全省各级政协组织和广大政协委员要自觉坚持中国共产党的领导，在履行政协职能中努力实践“三个代表”重要思想；要增强宪法意识，维护宪法尊严；要牢牢把握团结和民主两大主题，为维护稳定、促进发展做出积极贡献；要切实提高参政议政的水平和成效，为实现老工业基地振兴献计出力；要充分发挥民主党派和无党派人士的作用，进一步活跃政协工作；要按照新修改的宪法和政协章程，进一步修订和完善政协的各项议事规则和工作制度。
　　9月16～17日，九届常委会第八次会议在省政协举行。会议的中心议题是按照省委、省政府《关于全面提高对外开放水平促进经济加快发展的意见》要求，进一步动员政协成员单位和广大政协委员，统一思想认识，突出政协特点，努力发挥优势，积极主动参与，就促进老工业基地调整改造、引进战略投资者、加快开发区和工业园区建设、优化招商引资环境、发展现代服务业、鼓励民营企业进入国际市场等方面开展调查研究，建言献策，为全省进一步提高对外开放水平、全面招商引资做出贡献。
　　省政府副省长王利民通报了全省对外开放情况。省政协常委、联谊会会员和专家学者等7人作了大会发言。省政协秘书长白树清作了关于修改《政协黑龙江省地区工作委员会工作通则》的说明。
　　与会常委认为，2004年省委在全省开展招商引资年活动，把提高对外开放水平作为加快发展的重中之重来抓，抓住了经济发展的要害，是深得民心的重大举措，已经取得了明显的成效。常委们以振兴龙江为己任，本着求真务实的精神，立足省情实际畅所欲言，认真协商，对进一步提高全省对外开放水平提出了许多很好的对策建议。主要有以下5个方面：一是必须进一步强化对外开放的战略思维，抓好对外开放的战略性规划，确立对外开放的立足点；二是充分发挥全省的比较优势，以“两区”（高新区、工业园区）建设为重点在哈大线上形成对外开放带，以对俄经贸科技合作为重点全面提升全省对外经济技术合作的层次和水平，借国家振兴老工业基地的有利时机尽快把国企推上对外开放前沿；三是精心打造良好的政策、服务、法制、信用、人文环境和外商的生活环境，努力打造全省扩大对外开放的环境优势；四是积极推进基地航空运输业发展，将基地航空公司纳入全省对外开放的战略规划，给予适当的优惠政策，积极创造良好的发展环境；五是呼吁中央在宏观调控中实行有区别的政策，抓紧解决好黑龙江省招商引资用地问题。省政府有关部门的领导到会议各小组听取了意见。会议确定，对常委提出的意见和建议进行综合整理，报送省委、省政府。

副省长王利民在省政协九届八次常委会议上通报情况

　　会议通过协商讨论，通过了《政协黑龙江省地区工作委员会工作通则》。
　　鉴于韩桂芝涉嫌重大经济问题，已构成严重违纪，会议同意撤销其省政协委员资格。
　　会议还举行了第十一届宣传中国共产党领导的多党合作政治协商制度好新闻获奖作者颁奖仪式。
　　省政协副主席曹广亮在会上作了题为《畅所欲言谋扩大对外开放之策，发挥优势尽政协促进发展之责》的总结讲话。全面总结了常委会的收获，提出了全省进一步提高对外开放水平的对策建议。要求充分发挥人民政协人才荟萃的优势，积极为提高对外开放水平建言献策；充分发挥人民政协联系广泛的优势，为全省招商引资、招才引智做贡献；充分发挥政协组织的桥梁和纽带作用，在宣传黑龙江上有更大的作为；充分发挥人民政协的民主监督作用，在为扩大对外开放创造良好的发展环境上有所作为。
　　12月23～24日，九届常委会第九次会议在省政协举行。会议的指导思想和主要任务是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中全会精神和中发［2004］1号文件精神，就全省农村基础教育发展问题进行协商讨论，建言献策。为进一步提高农民素质、推动科技兴农、调整农村经济结构、繁荣农村经济、增加农民收入，推动振兴东北老工业基地战略的实施，早日实现省委提出的“努力快发展、全面建小康”的战略目标做贡献。
　　省政府副省长程幼东通报了全省农村基础教育情况；省政协科教文卫体委员会主任贺全宾宣读了《关于全省农村基础教育发展现状》的调查报告，省委组织部副部长夏杰做了有关人事问题的说明。会议印发了关于召开省政协九届三次全会会期的决定（草案）、省政协关于加强全省农村基础教育的建议案（讨论稿）。

副省长程幼东在省政协九届九次常委会议上通报情况

　　与会常委认为，加快农村基础教育发展是践行“三个代表”重要思想、全面树立和落实科学发展观的具体体现，是全面建设小康社会的根本措施。在省委、省政府的正确领导下，全省农村基础教育得到了较快发展，取得了可喜的成绩，为全省的经济和社会进步做出了重要贡献。讨论中，大家针对全省农村基础教育发展现状和存在的主要问题，在深入分析原因、找准症结的基础上，提出了有价值的对策和建议，对省政协《关于加强全省农村基础教育的建议案》提了一些很好的修改意见。主要有以下几个方面：一是进一步完善农村基础教育经费保障机制和管理办法，建立规范的转移支付制度和财政分担体制，拓宽教育资金来源；二是确立正确的教育观，深化农村基础教育重点是教学、办学体制、人事制度的改革；三是齐抓共管，落实责任，有效杜绝辍学现象的发生。大力开展义务教育的法律法规的宣传活动，切实把普及九年义务教育落到实处；四是切实加强领导，把农村基础教育摆上重要议事日程，列为对市、县主要领导干部考核的主要指标之一，并建立相关的奖惩机制。省委、省政府有关部门的负责人到会议各小组听取了意见。会议原则通过了省政协《关于加强全省农村基础教育的建议案》。会议确定，根据常委提出的修改意见，对建议案作进一步修改，报送省委、省政府。
　　会议通过了关于召开省政协九届三次全会的决定。
　　鉴于洪英华、张铁军严重违纪和张心愿被立案审查等情况，会议同意免去洪英华、张铁军、张心愿委员职务，免去省政协常委一事报省政协九届三次会议备案确认。
　　省政协副主席曹广亮在会上做了题为《发挥政协优势，找准尽职角度，为加快我省农村基础教育发展贡献力量》的总结讲话。总结了会议的主要收获，进一步统一了大家的思想，达成了共识。对加快全省农村基础教育的，提出了很好的对策建议。强调，加快农村基础教育发展和全面建设小康社会步伐，是全社会的共同责任。人民政协必须紧紧围绕这一重大课题，认真履行职能，有所建树，有所作为，有所贡献。针对农村基础教育改革、发展中事关全局的重点、难点、热点问题，组织委员深入进行调查研究，向党委、政府提出有情况、有分析、有措施、有操作性的意见和建议；充分发挥专家学者的特长和优势，在智力支持、招财引智、捐资助学、科技法律服务、信息咨询、宣传教育等方面多办实事；各级政协组织要认真履行好民主监督职能，围绕为农村基础教育工作营造良好的行政环境、法制环境、政策环境，舆论环境、服务环境等方面，做好民主监督工作。