第三节　提案视察

　　1986年3月10～12日，提案委员会组织在哈的15名省政协委员，对省直、哈尔滨市和哈尔滨铁路局的政协提案办理情况进行了视察。视察活动分两个组进行，第一组由王维之副主席带队，先后视察了省教育厅、卫生厅、交通厅、工商管理局、商业厅、科委、计经委、人事监察局和农牧渔业厅等9个省直单位。第二组由黄德馨副主席带队，视察了哈尔滨市人民政府和哈尔滨铁路局的提案办理情况。视察中委员们在听取汇报的同时，还实地察看了哈市的公共交通、马家沟河治理和造纸厂环境污染以及哈尔滨火车站售票大厅的秩序等情况。省政府办公厅督办室、哈市政府办公厅督办室、哈尔滨铁路局办公室和哈市政协提案委员会办公室的有关负责人也应邀参加了视察。所到单位的主要领导都亲自介绍情况，同委员进行交流，如哈尔滨市副市长盛祖洪，省卫生厅党组书记、厅长陆忠，哈尔滨铁路局副局长王恒久等人参加了汇报会。这次视察的各单位共承办省政协五届三次会议以来委员提案208件，占提案总数的48.9％，已办完196件，结案率为94.3％。参加视察的委员们一致反映，通过这次视察，了解了情况，沟通了思想，密切了与提案承办部门的关系，促进了委员提案的落实，同时也总结了提案工作的经验，并能及时发现问题，为改进提案工作，起到了很好的促进作用。
　　1987年2月18～20日，提案委员会组织委员、承办单位的有关领导，对省直、哈尔滨市和哈尔滨铁路局的22个单位，149件委员提案的办理情况进行了实地视察和座谈。视察活动分两个组进行，第一组由包琮副主席带队，先后视察了省教委、林业厅、计经委、卫生厅、财政厅、商业厅、医药总公司。第二组由关士勋副秘书长带队，视察了哈尔滨市人民政府和哈尔滨铁路局的提案办理情况。视察中委员们在听取汇报的同时，还实地察看了幼师学校、森林植物园、中药二厂、哈市的公共交通、极乐寺、天主教主教府、哈尔滨火车站等单位提案落实情况。参加视察的委员反映：政协委员的提案在社会上影响大，确实体现了委员政治协商、民主监督、参政议政的能力。宋茜萍、王国雄等委员在座谈中说：“参加视察提案工作，在我们思想上来个180度大转弯，原来认为，委员的提案承办单位就是看看之后答复就完事了，通过视察，我们大为震惊，一些提案，承办单位都按文件办复，领导把关，层层负责。今后我们再写提案得认真考虑。”
　　1989年，省政协委员提案办理情况视察组在省政协副主席李敏、提案委员会副主任王治田、阮永胜带领下，于6月26～29日对省农业委员会、省轻工业厅、省邮电管理局和哈尔滨市政府等单位进行了视察。提案委员会委员和部分撰写提案的委员共18人参加了视察。省政府办公厅催办议案处、哈尔滨市政府办公厅议案处的负责同志也参加了视察活动。视察前，提案委和省政府办公厅向视察组汇报了六届二次会议以来提案办理情况和省政府系统承办提案的进展情况。视察组在所到单位听取了提案落实情况的汇报，委员们就提案所涉及的一些问题与承办单位直接交流了意见和看法，还听取了有关方面工作情况的介绍。结合提案内容，委员们现场视察了哈尔滨啤酒厂、太阳岛中日友谊园、哈一百新楼、道里菜市场和透笼街农贸市场。这次视察得到了所到单位领导的重视和支持。省农委副主任赵羽，省轻工厅厅长关士青、副厅长李维祥，省邮电管理局副局长陈永有、工会主席孟宪成，哈尔滨市政府副市长赵明孝、副秘书长宫斌等领导向委员们介绍了有关情况。
　　省农委、轻工厅、邮电管理局和哈市政府4个单位共承办委员提案94件，到6月25日已办复70件，占承办提案的74.5％。
　　1990年，由省政协副主席唐连第带队，提案委员会成员和撰写提案的委员参加，有针对性地对145件提案于4月和10月进行了两次视察，先后到省计委、省农委、省粮食局、省工商银行、省外办、省文化厅、省轻工业厅、省邮电管理局和哈尔滨市政府等单位，听取了各承办单位提案办理情况的汇报，并就提案所涉及的一些问题与承办单位直接交流了意见和看法。同时，结合提案内容，还视察了落实的现场。委员们通过视察，开阔了视野，在全面了解情况的基础上，又联名或以专门委员会的名义提出新的提案，进一步深化了提案工作。
　　1991年，提案委员会组成以省政协副主席孟传生为组长的提案视察组一行20人，于6月和12月两次对提案办理情况进行了视察。先后视察了省建委、省人民银行、哈尔滨铁路局、哈尔滨市政府、省广播电视厅、省工商局、省新闻出版局、省森工总局和省交通厅。委员们听取了所到单位的工作情况和提案办理情况的汇报，就视察单位承办的164件提案交流了意见和看法，对提案所涉及的问题和群众关心的问题进行了讨论。结合提案内容现场察看了哈尔滨铁路局三棵树车站、车辆段、省电视台和省电台、道外南十六道街批发市场、省少儿出版社、省新华书店、哈尔滨木器厂和正阳河木材加工厂。通过现场视察，委员了解了情况，开阔了眼界，受到了鼓舞，为今后提出提案积累了素材。
　　1993年7月5～10日，以省政协副主席戴谟安为组长，提案委员会主任武永高、副主任朱秀芳、刘绳吾、尹志清为副组长的省政协提案视察组，对哈尔滨市政府、省卫生厅、省教委、省农委等承办单位进行视察。各承办单位的领导极为重视和支持，政府有关部门的工作人员积极做好组织和协调工作，视察活动圆满完成了任务。哈尔滨市政府副市长岳玉泉、副秘书长张金孝，省卫生厅厅长刁文生、省教委主任张惠芳、省农委主任赵羽等向视察组汇报了有关情况。
　　这次视察所到的4个单位共承办政协提案142件，已全部办理完毕。其中已经解决和正在解决的提案59件，约占办理提案的42％。共同特点是领导重视，严格把关，认真采纳，及时答复，建立并完善了提案办理制度。同时委员们就减轻农民负担、城市建设、资金使用、教育经费等问题提出了中肯的意见和建议。
　　委员们视察了哈尔滨市的商业网点和市政路桥建设；视察了哈尔滨医科大学附属第一医院和哈尔滨工业大学的教学和科研发展情况；还视察了哈尔滨市太平区团结乡的村办企业。
　　1994年8月，提案委员会组织委员对省邮电管理局、省粮食局、哈尔滨市政府及市公安局、供销社、路桥建设工程进行了视察。这些单位共办理政协提案73件，提案办复率达97％，办理政协提案的共同特点是领导重视，具有一套严格完整的提案办理制度，并加强了与委员的联系和信息反馈工作。在视察中，委员们就发挥国有粮店主渠道作用、禁放烟花爆竹、加强城市交通管理、搞好城市建设等问题，与各部门的领导交换了意见并提出了建议。
　　1995年7月，提案委员会针对委员们比较关注的农业问题，组织委员视察了省农机局、省农业机械工程科学研究院、省畜牧局、省家畜繁育指导站、省生物制品一厂和依兰县境内的松花江、牡丹江堤防工程，还就历年来省政协委员及各界群众比较关心的哈依煤气工程质量问题，专程前往哈尔滨气化总厂进行了视察。这次视察不仅扩展了委员参政议政的视野，而且与有关部门的领导直接交换了改进工作的意见和建议。视察中委员们对哈尔滨气化总厂增加氮肥工程，改变目前经营亏损的意见，引起了省、市有关部门重视，并得到圆满解决。

提案委员会组织委员视察哈尔滨市种畜繁育站

　　1996年9月17～20日，以省政协副主席戴谟安为组长，提案委员会主任武永高、副主任尹志清、朱秀芳、刘绳吾为副组长的省政协提案视察组一行20余人，先后对哈尔滨市交通局及南岗区长途客运站、省教委及哈师大附中、省农牧渔业厅及省农科院园艺所、省人民银行、省工商银行进行了视察。哈尔滨市市长助理张金孝、哈尔滨市交通局局长闫立本、副局长闫吉顺，省教委主任张惠芳、省高教工委副主任卢振环、省教委副主任孟凡杰，省农牧渔业厅副厅长李忠奎，省人民银行副行长甘世光，省工商银行副行长闫开仁、朱立飞等领导陪同视察，并分别向视察组作了政协提案办理情况的汇报，还就视察组成员关心的交通、教育、农业、金融方面的问题，同视察组成员进行了座谈。
　　在视察活动中，委员们普遍感到，确定与经济建设关系密切的交通、金融、农业和教育战线进行视察，抓住了中心，收获很大，既为“知情”创造了条件，又促进了政协提案的办理落实。
　　提案委员会还组织了多次现场办案及跟踪办案，就广大委员和市民普遍关心的哈依煤气工程质量、安全、价格等问题，邀请哈依煤气工程指挥部负责人到会，现场办理提案。1996年又组织部分委员就哈依煤气工程质量、安全等问题两次跟踪问效。经过承办单位的努力使问题得到较好解决。
　　1997年9月8～11日，省政协委员视察组一行27人，在省政协副主席戴谟安、省政协提案委员会主任武永高、副主任葛广盛、王福俭、朱秀芳、刘绳吾、吴志刚带领下，先后前往哈尔滨市政府、省财政厅、省旅游局及省财政专科学校、红旗小区、马家沟河综合治理工程等地进行视察。所到之处受到了有关单位领导的高度重视，哈尔滨市常务副市长岳玉泉、省财政厅副厅长李树义，省旅游局局长宁士敏以及哈尔滨市建委负责人分别就各自单位的省政协提案办理情况进行了汇报，并同视察的全体委员进行了座谈。
　　委员们对视察单位健全的提案办理工作制度和认真有效的提案办理工作十分满意，并就财政、旅游、哈尔滨市政建设等问题提出了一些建设性意见。
　　1998年9月7～11日，省政协委员视察组一行15人，在省政协提案委员会主任武永高、副主任葛广盛、范垂生、于凤柯、倪书学和省政府办公厅领导陈乃峰的带领下，先后到省科委、省环保局、哈尔滨市政府、哈尔滨铁路局以及黑龙江乳品工业技术开发中心、东北轻合金加工厂污水处理厂、哈尔滨市规划局、闽江小区、动力广场立交桥工地、哈尔滨铁路局南站编组站，进行了提案办理情况的视察。省科委主任何琏、省环保局副局长姜玉凤、哈尔滨市政府办公厅副主任郭子明、哈尔滨市规划局副局长解国清、哈尔滨铁路局办公室主任吴国承分别代表所在单位向前来视察的省政协委员汇报了提案办理情况。
　　上述几个单位共办理省政协提案99件，在本次视察前已全部办理完毕。其中已落实解决和正在解决或准备解决的提案64件，占办复总数的64.6％；所提问题因目前条件不具备或其他原因暂不能解决的提案36件，占办复提案总数的35.4％。
　　1999年9月，省政协委员视察组，分别到省计委、省水利厅、省粮食厅和市交通局、市规划局等单位就办理省政协提案工作情况进行了视察，听取了这些单位对每一件提案办理情况的工作汇报。委员们通过视察了解到，许多承办单位都是主要领导亲自挂帅办理政协提案，形成了办公室主任具体抓、专职人员件件抓的工作网络，推动了提案工作的进一步落实。
　　2000年，为进一步推动提案的办理落实，切实增强委员民主监督力度，省政协组织了有26位委员参加的视察组，通过听取汇报、开座谈会和到基层单位实地检查等形式，对省农委等5个重点承办单位、涉及的103件提案进行了视察。从视察中了解到，各承办单位普遍加强了对提案工作的领导，实行了督办、反馈制度，建立了相应的工作机制。特别是在省级机构改革各部门职能变化较大的情况下，能够做到工作网络不断层、人员不空岗、提案不丢办。提案委员会还和省政府办公厅联合下发通知，要求各承办单位对办理省政协提案工作情况进行检查，各主要承办单位均回复了自检报告。通过视察，委员们提出的整改意见和建议得到了各承办单位的采纳，促进了办理进度缓慢单位的工作，使提案办理质量和落实效果均比往年有所提高。
　　2001年，省政协组成提案工作视察组对省公安厅、省质量技术监督局、省建设厅和哈尔滨市政府的提案办理情况进行了视察。这些单位共承办省政协提案136件（重点提案4件），占立案提案总数的29.6％。从视察情况看，被视察单位领导认识有了明显提高，能够做到在思想上重视，工作上到位，特别是把抓落实作为提案办理的出发点和落脚点。加强与委员沟通，注意协调解决委员所关心的热点问题，使收到实效的提案数量明显增加。同时视察组还对打击刑事犯罪、转变行业风气、打击假冒伪劣产品、科学合理开展城市建设等诸多热点问题及提案办理工作中存在的问题，提出了许多诚恳的意见和建议。通过视察，各承办部门对政协提案所具有的反映社情民意、化解矛盾、增进团结、保持社会稳定以及促进经济发展、社会进步和民主政治建设的作用有了更深入的理解，进一步完善了提案办理工作制度和落实措施，保证了提案办理质量的提高。
　　2002年9月17～19日，省委副书记、省政协主席韩桂芝，副主席谭方之、曹亚范，分别率领省政协3个提案视察组，对省体育局、省财政厅、省民政厅进行了视察。省体育局局长赵英刚、助理巡视员伍立人，省财政厅厅长李继纯、副厅长姜在滨，省民政厅厅长沈玉成、副厅长杜临涛等分别汇报了所在单位的提案办理工作。
　　这次视察的3个单位共承办政协提案51件，已全部办理完毕。在这些提案中已经解决或列入计划正在解决的提案33件，占这些单位承办提案的27％。
　　上述3个单位都把办理好每一件政协提案，当作是贯彻落实好“三个代表”精神的具体行动来认真对待，做到领导重视，“一把手”亲自办案，把政协提案办理同本部门工作紧密结合起来，既有效地推进了本部门的工作开展，又加快了政协提案的迅速办理与落实。他们高度重视提案办理工作的做法，得到了韩桂芝主席、谭方之、曹亚范副主席和委员们的一致好评。
　　2003年，省政协组成提案工作视察组，分别由省委副书记、省政协主席韩桂芝、省政协副主席曹广亮、曹亚范率队，于9月4日、9月8日、9月9日赴哈尔滨市政府、省教育厅、省旅游局进行提案办理工作视察。哈尔滨市委书记杨永茂、哈尔滨市副市长史文清，省教育厅厅长张永洲、副厅长王普庆，省旅游局局长宁士敏、副局长孟宪成等有关单位领导陪同视察。哈尔滨市副市长史文清，省教育厅厅长张永洲，省旅游局局长宁士敏，分别代表本单位向视察组作了提案办理工作情况汇报。
　　上述单位办理政协提案工作的共同特点是：领导高度重视提案办理工作，把办理提案工作，当作是亲身实践“三个代表”重要思想的重要大事，来认真组织实施。其中，哈尔滨市政府确定由常务副市长主抓提案办理工作，把每年的提案办理工作任务逐级分解到对各个单位任务考核之中和具体承办人员的目标考核之中，承办人员的奖惩与承办业绩考核挂钩。这种做法卓有成效地推动了全市的提案办理工作。在当年承办的87件提案中，哈尔滨市政府系统的各级承办人员，行动早，落实快，基本在三四月份之前就完成了对提案办理的走访、电话回访、初步文字答复工作。提案者对提案办理的满意率也达到了90％以上。
　　2004年9月，省政协组成视察组，由省政协副主席带队，先后对省卫生厅、大庆市政府，哈尔滨市和平、东北两个民营医院，大庆市金锣集团、华科集团等民营企业进行视察。并就加强医疗卫生工作、湿地和石油管道保持、扶持民营企业发展等问题，同提案承办单位有关领导交换了意见。11月，提案委员会组织部分委员，就有关提案的办理落实情况对省文化厅进行了回访，并到现场了解情况，提出办理落实意见。通过视察回访工作，提案者和承办单位互通情况，交换看法，使提案得到了高质量的落实。
　　2005年9月13～14日，以省政协主席王巨禄为组长，副主席曹亚范、梁荣欣为副组长的省政协提案视察组一行20多人对省交通厅、省工商局的提案办理情况进行了视察。省工商局副局长刘玉华、省交通厅副厅长段明山分别向视察组汇报了提案办理工作情况。视察组与省工商局、交通厅的有关同志就提案办理工作交换了意见。王巨禄主席就提案视察反映的情况和如何进一步做好提案工作作了讲话。部分省政协委员还对哈尔滨市教育局等单位的提案办理情况进行了回访检查。通过视察和回访检查，进一步推动了提案的办理落实工作。