第五节　其他提案工作

　　1987年，提案委员会编写了《人民政协提案工作问答》，印1.5万册，发放全省各市、县、区政协指导提案工作。并将此书报送全国政协审阅，全国政协认为，编此问答在全国还是第一份，并把它收入全国政协编的新中国成立以来提案工作资料经验汇编一书。
　　1988年，省政协六届一次会议召开之后，提案委员会在工作中努力改进提案工作，不断提高工作质量。六届一次会议正值换届，新委员较多，为使委员了解政协提案工作，充分利用提案的形式行使政治协商、民主监督的权利，会议期间，委员会及时向委员分发了《人民政协提案工作问答》《提案注意事项》等材料和提案用纸，并深入各讨论组向委员介绍提案工作情况。会后，又把六届一次会议以来收到的委员提案陆续分编成册，发给有关领导和承办单位，使他们及时了解委员提案情况，重视和支持提案工作，对委员提出的重要提案，提案委员会及时送有关领导同志批示，再转承办单位办理。
　　提案委员会还采取多种形式，积极促进提案的落实。与省和哈尔滨市承办提案较多的20多个单位，保持了经常性的联系，建立了提案承办联系网络，并多次登门交办提案，催办处理结果。还采取了召开专题座谈会，深入承办单位调查研究等形式，促进提案的落实。1988年7月，提案委员会的工作人员深入到哈尔滨市政府、哈尔滨铁路局、省教委等承办单位进行调查研究，总结提案办理经验，推动了办案进度。省结核病防治所专家组组长汪思敏委员，连续5年7次提出“关于解决我省肺结核排菌病人治疗减免费问题”的提案，一直未获解决。这件事，关系着全省人民的健康。委员会邀请汪思敏委员到省政协机关详细介绍了他的意见和建议，并派人到省卫生厅、财政厅、省人大等单位调查了解情况，向省政府办公厅提出了办理的建议。省政府办公厅分管提案工作的副主任召集有关单位负责人开会，当面听取提案人的意见和建议，研究落实措施，使汪思敏委员的提案基本得到了解决。
　　提案委员会积极采取措施促进提案的落实。办理委员提案不仅要做到件件有答复，更重要的是要切实解决问题。六届二次会议以后，提案委员会着重抓了委员提案的落实工作。提案交办后，提案委员会及时与承办单位健全了承办责任制，完善了办理程序，使承办工作有了组织和制度上的保证。为了促进一些重要提案的落实，还多次与有关部门一起召开协调会共同研究解决的办法。分管提案工作的副主席和提案委员会领导也多次与省市有关领导直接沟通、协商，介绍情况，引起重视，促进了提案的落实。
　　1989年，提案委员会狠抓了提高提案质量工作。提案的作用取决于提案的质量，为使委员们进一步了解提案工作，提出高质量的提案，六届二次全会期间，省政协以一封信的形式，向委员们宣传了提案工作的意见和作用，介绍了书写提案的要求，动员大家围绕党委和政府的中心工作提出更多更好的提案。会后，委员会又及时编印了委员提案目录和提案办理情况选编，发给大家参阅，使委员了解整个提案情况，帮助开阔思路，启发大家提提案。提案委员会还编发了委员提案《案例选登》29期，选登委员提案及复文60件，对调动委员提提案的积极性，提高提案质量起到了积极作用。为了提高提案质量，还组织委员运用集体的力量提出提案，如与其他专门委员会配合，将专题调查、委员视察中发现的问题，经集体研究讨论形成意见和建议作为提案提出，收到了很好的效果。
　　为了提高提案交办和催办的工作效率，提案委员会进一步改进了提案工作。一是将提案的交办由会后分别送交承办单位办理，改为召开交办会集中交办。提案委员会与省人大人事委、省政府办公厅联合召开了提案交办会议，请各承办单位负责人参加，现场召开了提案交办会议，并请省人大、省政府、省政协的秘书长到会讲话，对提案办理工作提出要求，还联合发出了关于认真办理省人大代表建议和省政协委员提案有关事项的通知，对承办工作作了具体规定，提高了承办单位对办理政协委员提案重要意义的认识和对这项工作的重视程度。二是理顺了提案办理程序。经与省政府协商，将过去省政协直接向各厅局多口交办催办提案，改为由省政府办公厅统一负责政府系统的提案办理工作，充分发挥了政府办公部门的组织协调作用，省政府办公厅专门设立了催办议案处，负责具体工作，促进了承办质量和效率的提高。三是对委员提案的答复，由过去的手抄改为一律以单位正式文件的形式答复，并由主管领导签发，克服了提案答复的随意性，增强了政协提案的严肃性，保证了办复质量。四是为了使委员们在会上发表的意见能发挥作用，全会以后，提案委协同有关部门将委员们会议期间在小组会、联组会和大会上的发言进行了整理，适合作为提案的，分别转给委员，建议他们以提案的形式提出，再送交有关单位办理，使委员们的意见和建议落到了实处。
　　1990年，提案委员会认真抓了提案工作的制度化、规范化建设，提高了办案质量。六届三次会议以后，进一步修改完善了提案审查立案制度和办理程序，进一步加强了与各承办单位的联系。积极促进承办单位完善制度，加强力量，进一步提高提案办理质量。省政府办公厅设立催办议案处后，又增加了办理委员提案的工作人员，一些重要提案，呈报省政府主要领导签批。哈尔滨市政府张德邻市长到职后第一次市长办公会议就研究了提案办理工作，提出4点要求，责成办公厅认真抓好，并设立了专门办理提案工作的机构。省直各部、委、办、厅、局也都做到了有领导分管，部门负责，专人具体抓，认真办理委员提案。省政府办公厅、省法院、省公安厅等单位还多次到省政协征求意见，联系协调提案办理工作，从而保证了办理质量。六届三次会议以来的每件提案的办理落实情况，各承办单位都以正式文件书面答复委员。基本上做到了委员、承办单位、政协三方满意。
　　11月，省政协召开了有各市政协、地区工委、部分县（区）政协和有关承办单位主管提案工作的领导和负责提案工作的同志参加的全省政协提案工作经验交流会，学习贯彻全国政协提案工作会议精神，总结交流几年来提案工作的经验，研究如何进一步提高提案质量和办理质量。会议交流了各市、县19个典型材料。省政府、省政协、哈尔滨市政府的有关领导出席了会议。省政协主席王钊在会上就提案工作在人民政协工作中的地位和作用讲了话。会议对今后政协提案工作提出4项要求：加强领导，切实提高对提案工作的认识；狠抓提案质量；建立健全提案工作机构和各项制度；进一步提高提案工作人员的素质。
　　1991年，提案委员会和承办部门共同配合，积极推进了提案工作的制度化、规范化建设。省政府和哈尔滨市政府都建立了政协委员提案办理工作网络，完善了各项制度。各单位对提案办理工作均由主管常务的领导负责，办公室主任具体办理。有些单位把提案办理工作纳入岗位目标责任制，作为考核干部工作情况的一项依据；有些单位严格了办复审批制度，坚持了从拟稿、核稿、审批到签发，做到领导负责，层层把关，提高了工作效率和办复质量。同时，提案委员会和各方面共同努力，加强了提案的审理，注意了交办提案时的协调，认真做好承办过程中的督促检查，推动了提案办复后的落实工作。
　　为了便于委员更好地提出高质量提案，提案委员会注意从多方面采取措施，为委员撰写提案创造条件。一是通过多种渠道，帮助委员了解全面情况，把握全局；二是多次组织委员深入基层调查研究，使委员能够提出更符合实际的有分量的提案；三是认真传达学习《全国政协提案工作条例》，使委员了解《条例》的精神，自觉地按《条例》要求写提案；四是及时沟通委员提案情况，提案委员会共选出180多件典型提案，编辑印发了六届三次会议和六届四次会议的《委员提案选编》《委员提案目录》和《提案选登》等材料进行交流，同时还注意了抓提案的宣传报道工作，推动大家互相学习，共同提高。
　　密切了与承办部门的联系与合作。做好提案工作离不开承办部门的支持和协作，密切与承办部门的联系，明确办理程序，通力合作，共同参与重大问题的研究协商，联合办理提案，既有利于问题的解决，又有利于增进了解，密切政府和人民群众的关系。为此，提案委员会与承办部门加强了联系沟通、协调和合作。在全会期间，邀请省、市政府负责提案工作的领导到会参加提案组工作，把主要承办部门请到会上现场办理提案。会后，与承办部门建立经常的联系制度，凡是遇到涉及面广、难度大的提案，组织协调会，共同协商。年底，提案委员会还召开了承办单位座谈会，通报了提案办理情况，就如何进一步深化提案办理工作进行研讨。承办部门认为这样的研讨很有必要。
　　11月22日，全国政协首次召开表彰优秀提案和先进承办单位大会。有291位提案人员和29个提案承办单位受到表彰。其中黑龙江省全国政协委员、省政协副主席唐连第在全国政协七届二次全会上提出的《必须加强保护在我国的世界文化遗产案》；全国政协委员、省政协副秘书长、省民革副主委邓先诚在全国政协七届三次会议上提出的《进一步加强祖国统一工作的几点意见案》；全国政协委员、同江市委顾问傅景贤在全国政协七届四次会议上提出的《要求把东北民族学院的建设项目列入‘八五’计划的建议案》受到全国政协的表彰，并颁发了优秀提案证书。

省政协表彰优秀提案、先进承办单位和先进个人

　　1992年11月，省政协召开了第一次提案工作表彰会，有63件提案、87位委员和23个先进承办单位、26位先进承办个人受到表彰和奖励。这次会议既展示了政协提案的成果，又是对六届委员会5年期间政协提案工作的回顾和总结，对于鼓励政协委员提出更多更好的提案，推动提案的办理和落实起到积极的作用。
　　1993年6月，提案委员会派人参加了全国政协召开的东北三省政协提案工作座谈会。会议由全国政协提案委员会主持。会议交流了1989年以来东北三省政协提案工作的基本经验，对《全国政协提案工作条例》提出修改意见，对一些共性问题进行了探讨。全国政协提案委员会的领导在讲话时说：“东北三省提案工作总的形势是发展的，提案适应了本省改革开放和经济发展新形势的需要，发挥了政协的整体功能作用，为党委的中心工作服务，为经济建设做出了突出的贡献。”
　　9月15～17日，全省政协提案工作研讨会在黑河市举行。会议的主要目的是为了更好地落实全国政协八届一次会议和省政协七届一次会议精神，探索新时期提案工作发展趋势，推动全省提案工作深入发展，提高政协提案工作和政府办案工作的质量。出席研讨会的有省政协副主席戴谟安、省政府办公厅副主任尹志清、省政协提案委员会主任武永高。全省各市地政协、政府负责提案工作和办理工作的领导和工作人员共58人参加了会议。省政协副主席戴谟安作了关于政协提案如何为经济建设服务的讲话；省政府办公厅副主任尹志清提出了进一步做好政协提案办理工作的要求。
　　会议的突出特点是省政协与省政府联合召开，有利于互相了解，沟通思想，通力合作。体现了政府对人民政协提案工作的重视，促进了政协提案工作的开展。
　　1994年初，为加强党派团体的提案工作，经提案委员会与各民主党派、工商联、人民团体充分协商，研究制定了《黑龙江省政协提案委员会征集和办理党派团体提案试行办法》，有力地推动了党派团体提案工作的开展。
　　9月5～9日，全国政协第三次提案工作座谈在北京召开，14个省市作了大会发言。黑龙江省以“加强领导，促进提案工作全面发展”为题，介绍了省政协紧紧围绕省委、省政府中心工作，组织引导委员和党派团体以提案的方式参政议政的情况，受到了与会领导的好评，被全国政协收入《全国政协第三次提案工作座谈会文件材料汇编》一书。
　　9月21～24日，全省首次市（地）政协提案工作联席会议在大庆和齐齐哈尔市召开。会议的主要任务是：传达学习全国政协主席李瑞环在全国政协提案工作座谈会上的讲话和全国政协提案工作座谈会精神，交流各市（地）政协提案工作经验。
　　省政协副主席戴谟安、省政协提案委员会主任武永高、大庆市政协主席刘继文、副主席杨传璧、齐齐哈尔市政协主席金呈祉、副主席伊忠义，以及全省各市（地）政协提案办公室的负责人出席了会议。
　　与会者重点学习讨论了全国政协主席李瑞环的讲话和全国政协提案委员会主任周绍铮的工作报告。与会者一致认为，随着改革开放和社会主义民主政治建设的不断深入发展，人民政协在国家政治生活中，影响越来越深远。政协提案在履行政协职能中，正发挥着特殊的重要作用。全国政协第三次提案工作座谈会提出了要开拓进取，把提案工作提高到一个新水平的要求。在这种形势下，政协提案工作将更加任重而道远。为完成这一重任，作为政协提案工作者，不但要学好讲话和会议精神，还要向政协全体委员、提案承办单位和全社会积极宣传好讲话和会议的精神，并不断总结和探索政协提案工作的新思路、新经验，不断提高提案质量与办理质量，及时准确地反映民情民意，为改革开放和现代化建设献计献策。
　　1995年8月4～9日，东北三省政协提案工作联席会议在黑龙江省黑河市举行。辽宁省政协提案委员会主任孙德本、原副主任赵俊明，吉林省政协提案委员会副主任梁大成，黑龙江省政协提案委员会主任武永高，黑河市政协副主席李森以及三省政协的提案委员会办公室的工作人员参加了会议。黑龙江省政协副主席戴谟安到会致词祝贺，黑河市政协主席孙作舟向与会人员介绍了黑河市的政治经济和自然概况，欢迎兄弟省市到黑河发展边贸经济并预祝会议取得圆满成功。
　　会议的主要议题是：交流贯彻全国政协第三次提案工作座谈会精神的基本情况；总结东北三省在提高提案质量和办理质量方面所取得的成绩和经验；探讨把提案工作提高到新水平的思路和举措。
　　会上，提案委员会《关于如何提高提案工作质量的体会》的发言，先后被《全国政协提案工作通讯》和《人民政协报》刊用。
　　提案委员会进一步加强了与省和哈尔滨市政府等提案承办部门及各民主党派、工商联、人民团体的联系。相继走访了省委、省政府、哈尔滨市政府、哈尔滨铁路局等承办单位及各民主党派、工商联和有关人民团体，向他们通报了全国政协第三次提案工作座谈会议精神，听取了承办部门和党派团体对提案工作的意见，共同探讨了在新形势下不断提高提案工作质量的措施，并配合省政府办公厅制定了《黑龙江省政府办公厅关于进一步加强人大代表建议和政协提案办理工作的通知》，为进一步做好全省政协提案工作起到了促进作用。
　　提案委员会根据《中国人民政治协商会议全国委员会提案工作条例》和全国政协第三次提案工作座谈会议精神，制定了《中国人民政治协商会议黑龙江省委员会提案工作条例》并重新修订了《黑龙江省政协提案委员会征集办理党派团体提案暂行办法》（即1994年制定的〈试行办法〉）。
　　1996年，提案委员会认真贯彻落实全国政协第三次提案工作座谈会议精神和省政协七届四次会议精神，发挥职能作用，积极为委员“知情”创造条件。年初，提案委员会围绕党委和政府的中心工作，人民群众关心的“热点”问题，以《致参加政协的党派团体、委员的一封信》的形式，为全省各民主党派、工商联、人民团体、政协委员撰写提案提供选题参考，围绕党和政府的中心工作撰写提案献计出力。
　　4月，提案委召开了各民主党派、工商联、人民团体负责人参加的提案工作座谈会，交流了提案工作的经验，探讨了做好党派团体提案工作的做法，促进了党派、团体提案工作的进一步开展。座谈会以后，各党派团体主要负责人亲自部署任务，确定题目，带队深入实际调查研究，撰写提案，使党派团体提案数量逐年增多，而且质量都较好，绝大部分作为重点提案办理，有些提案被省委、省政府采纳，取得了较好的经济效益和社会效益。
　　7月，为继续贯彻落实全国政协第三次提案工作座谈会议精神，提案委员会参加了东北三省政协提案工作联席会议。组织召开了全省市、地政协提案工作联席会议，共同交流了提案工作经验。探讨了提高提案质量和提案办理质量上的有关问题。加强了对市、地、县政协提案工作的指导力度。对促进全国政协第三次提案工作座谈会议精神的落实，推动全省政协提案工作的深入开展起到了积极的作用。

省政协副主席戴谟安（前排左三）带领提案委员会委员视察哈依煤气工程

　　加强同承办单位密切协作，不断提高提案的办理质量。提案委员会针对委员提出的打击假冒伪劣商品问题，同省政府办公厅、省技术监督局联合进行了现场办案，并对聘请为省技术质量义务监督员的50名省政协委员进行了业务培训。7月至9月，提案委员会同省政府办公厅和哈尔滨市政府办公厅针对委员提出的打假防伪方面问题，以及提高哈依煤气工程质量和安全问题，组织部分委员先后到省技术监督局、哈尔滨燃气化工总公司对办案情况进行跟踪问效。
　　为了全面贯彻落实全国政协第三次提案工作座谈会议精神，提案委员会经过较长时间的准备，重新修订了《黑龙江省政协提案工作条例》。经与省委、省政府办公厅领导协商，于1996年初以省委、省政府、省政协三家办公厅的名义联合行文下发实施，为全省政协提案工作规范化制度化建设奠定了基础。1997年3月，三家办公厅又一次联合行文，对贯彻执行《条例》情况进行检查，并组成了联合检查组对哈尔滨、牡丹江、鸡西市进行重点检查。通过检查，全省各市地、多数省直单位都根据《条例》精神和各自具体情况，建立健全了一整套行之有效的提案工作制度。绝大多数承办单位还建立健全了承办政协提案的工作网络。检查情况省委办公厅以《情况通报》下发全省，有力地推动了政协提案工作的开展。
　　1997年4月，提案委员会参加了东北三省提案工作座谈会，会议主要是研究如何贯彻落实全国政协第三次提案工作座谈会精神，如何提高提案工作质量等问题。黑龙江省政协的发言材料《关于如何提高提案工作质量的体会》先后在《全国政协提案工作通讯》1997年第四期和《人民政协报》1997年4月14日一版发表。
　　为进一步推动提案工作的开展，提案委员会于1997年底组织召开了七届政协优秀提案、先进承办单位和先进承办工作者表彰大会，共表彰优秀提案46件、先进承办单位26个、先进承办工作者29位。
　　1998年6月24～29日，东北三省政协提案工作联席会议在黑龙江省黑河市召开。辽宁省政协提案委员会主任刘志民，吉林省政协提案委员会副主任王喜光，黑龙江省政协副主席、农工党省委主委王迺谦，提案委员会主任武永高、副主任葛广盛，黑河市政协主席孙作舟、副主席李森以及东北三省政协提案委员会办公室部分人员参加了会议。全国政协常委、提案委员会副主任、原中国纺织总会会长吴文英到会指导工作。王迺谦代表黑龙江省政协向会议致词祝贺。吴文英作了讲话，她充分肯定了东北三省的政协提案工作和经验。
　　会议的议题是：深入贯彻全国政协第三次提案工作座谈会精神，总结交流上一届政协提案工作经验，研讨新一届政协提案工作打算，就如何进一步提高提案质量和提案办理质量进行探讨。
　　1998年，提案委员会共在省电台、省电视台、《黑龙江日报》《人民政协报》《北方时报》和《全国政协提案工作通讯》上发表有关提案工作的宣传稿件、消息一百余篇。特别是有关东北三省政协提案工作联席会议的文章在《全国政协提案工作通讯》上全文发表。
　　全年共编印《提案工作》12期（包括提案选登4期）《提案办理情况选编》一册。
　　1999年，提案委员会在省政协八届二次全会期间，编辑了《提案办理情况选编》和4期《提案选登》，通报表彰了35件优秀提案，为委员写好提案提供了参考。先后在《人民政协报》《黑龙江日报》《北方时报》、黑龙江电台、电视台等新闻媒体刊登播发了新闻稿件180篇，宣传了许多质量较高的提案，宣传了提案在履行政协职能中的特殊作用，提高了提案的社会知名度。
　　针对提案办理中有些信息反馈不及时的问题，在省政协领导的提议下，提案委员会就建立省政协重点提案办理反馈制度问题，同部分党派团体和委员及承办单位进行协商，反复修改制度条文。5月，经省政协主席会议和第九次常委会议审议通过，并以省政协党组名义报送省委审批，省委以黑办发［1999］31号文转发各市、地、县（市）委，省委各部委，省直各厅局党组、党委。要求认真抓好重点提案的贯彻落实。为了进一步加强提案工作规范化制度化建设，组织部分委员深入到大庆市及杜蒙自治县和龙凤区政协检查贯彻执行《黑龙江省政协提案工作条例》情况，充分肯定了他们的成绩和经验，并对如何进一步贯彻落实提出了意见和建议。
　　6月初，提案委员会组织召开了全省市地政协第四次提案工作联席会议。总结交流了全省政协第三次提案工作联席会议以来所取得的成绩和经验。探讨了在市场经济条件下，提案工作面临的新情况新问题，以及如何提高提案工作质量问题。传达贯彻了全国政协第四次提案工作座谈会议精神，推动了全省提案工作的深入开展。6月中旬，在应邀参加的华北五省市区政协提案工作联系会议上，黑龙江省政协作了《六抓提案初见成效，五年工作向前发展》的发言，介绍了所取得的成绩和工作经验。
　　2000年，提案委员会为进一步提高提案工作质量，更好地发挥提案这一履行政协职能重要方式的应有作用，在立足于做好提案基础工作的同时，以开展高层次协商和督办为突破口，进行了积极的探索和实践。
　　确定重点提案，实行主席分工督办提案工作新方式。按照《政协黑龙江省委员会重点提案办理反馈制度》的有关规定，对提案工作进行了改革，实施了以“确定重点提案，主席分工督办”为核心的提案工作方法。在省政协八届三次会议以来征集的500余件提案中，筛选出10件人民群众普遍关心、紧扣省委省政府中心工作、事关全省社会经济发展大局的提案，确定为重点提案，由主席、副主席每人分工负责一件。不但听取汇报，还要亲自督办，直至提案办理结束。这是省政协提案工作的一个新举措，开创了提案办理工作的新方式，取得了较好的效果。各位主席分别主持召开了10次座谈会，先后邀请35位委员、4个民主党派、29个承办单位参加，协商办理落实措施。还通过听取汇报、视察、协商、委员反馈意见等方式督促重点提案的办理落实。省政协主席马国良就其负责的省政协八届三次会议第259号《关于把开发林甸地热资源列入省和国家‘八五’计划的建议》提案，深入林甸调查研究，并召集了省政府12个厅局和大庆市及林甸县等单位领导参加的协商办理会议。省政府为落实好这一提案，主管副省长还在林甸县主持召开了有16个省直厅局参加的259号重点提案办理情况汇报会。当年，林甸地热资源开发就列入了省“八五”计划，并有绿色温泉城、草原生态建设、矿泉水水稻及基础设施建设等一批项目开始实施，国家及省匹配资金总额达3600万元。副省长马淑洁就落实《关于实施‘北药工程’的建议》提案作了专门的批示，先后4次深入有关基层单位，协调解决北药开发的产业化问题。省科委先后建立了9个北药生产示范基地，有力地推动了全省北药开发工作。为落实《切实减轻中小学生负担，促进素质教育实施》的提案，副省长王佐书作了批示，省政府召开了全省中小学减负工作电视电话会议，省教育厅还组成6个检查组，深入13个市地、26个县（市），对92所中小学减负工作进行实地检查，使全省中小学生减负工作取得重大进展。
　　由于重点提案运转层次高，督办力度强，仅用3个月的时间，10件重点提案全部办理完毕。
　　2001年，提案委员会继续落实重点提案办理反馈制度，主席督办重点提案收到实效。在省政协八届四次会议期间，针对反映加强生态环境建设，依托资源优势加快建设绿色食品大省等方面提案较多的特点，结合省委、省政府中心工作，经反复筛选，确定12件提案为重点提案，由主席和各位副主席分别负责督办。采取调查、检查、协商办理会议、电话催办和实地查访等方式进行督办，收到了很好的效果。马国良主席在督办《全省土地沙漠化状况、危害及防治对策》1号重点提案过程中，深入到沙害严重的市、县调查土地沙漠化情况，总结防沙治沙经验，并亲自组织召开1号提案协商督办会议。省政府有关部门为进一步落实1号提案，编制了《三北防护林体系第四期工程规划》，把防沙治沙工程作为其中一项重要的子工程，以嫩江流域千里风沙带为主线，以恢复、保护和扩大林草植被为核心，建立防、治、用有机结合的生态工程体系，安排重点建设项目7个，规划面积147万亩。《关于开发黑龙江省少数民族民俗风情资源，发展特色旅游》的重点提案，得到省政府和省旅游局领导的高度重视，在原定5个重点旅游建设项目的基础上又增加一个，即规划设计了哈尔滨市金河旅游区北方民族民俗风情园，总面积1186公顷，计划总投资5.6亿元。哈尔滨市政府为落实《磨盘山水库要超前规划环保问题》《关于西泉眼水库作为哈尔滨应急水源的紧急建议》重点提案做了大量工作。经积极争取，磨盘山水库已在国家立项，计划总投资44.9亿元。西泉眼水库也正式作为哈市后备水源开发建设。经过不断加强和完善督办重点提案工作制度，形成了主管主席与省长、市长对口签批重点提案的高层次运转渠道，一些厅局还规定要由领导集体研究办理重点提案，有效地推进了重点提案的办理落实。

省政协主席马国良（右二）主持八届四次会议1号重点提案督办会

　　2001年，提案委员会不断加强基层指导和对外联络工作，积极开展提案宣传。为加强对市地政协提案工作的指导，召开了全省市地政协提案工作座谈会，传达贯彻全国政协提案工作会议精神，交流工作经验，深入学习省政协重点提案办理反馈制度、提案审查工作暂行办法及主席分工督办重点提案等经验做法，还通过调查、检查、编发《提案工作》等方式指导基层政协工作。在提案宣传上，以社会新闻媒介为载体，广泛宣传政协提案，全年在报纸、电台、电视台等新闻媒体上刊登和播发宣传稿件130余篇。特别是主席督办重点提案的经验做法，先后在《人民政协报》和省内新闻媒介上刊登和播发。
　　2002年，省委副书记、省政协主席韩桂芝就其负责的八届五次会议第1号提案《关于我省粮食与主销区产销对接的建议》，深入黑龙江省农村及外省粮食主销区调查研究。召开了协商督办会议，听取了省粮食局办理落实1号提案工作情况汇报。就深刻认识做好全省粮食工作的重大意义，疏通卖粮渠道，调整农业结构，促进粮食加工转化，开拓国外粮食市场，为农民搞好服务等6个方面问题作了讲话。省粮食局认真贯彻落实这一讲话精神，对提案提出的5条建议逐项落实，取得了较好成效。2002年9月，与浙闽两省达成粮食购销合作意向22项，粮食数量2.25亿公斤，金额3.8亿元。这一提案的落实，为促进全省粮食销售难问题的解决起到了积极的作用。
　　2003年，省政协九届委员会加大了对提案工作的领导力度，在努力提高提案质量、提案办理质量和服务质量等方面，进行了积极的探索和实践，有力地推动了提案工作的发展。
　　加强提案征集与催办工作。九届一次会议是换届后的第一次全会，针对换届时间短、新委员多的实际情况，省政协下发了《政协黑龙江省第八届委员会关于表彰优秀提案、先进承办单位、先进承办工作者的决定》，提案委员会发出了致党派团体和委员的一封信及提案参考题目，编发了八届五次会议《提案选编》。会议期间以《提案选登》的形式，指导委员撰写提案。
　　3月，在受到“非典”疫情严重影响的特殊情况下，提案委员会加大催办力度，与各承办单位密切配合，在办复时限上突出一个快字，要求各承办单位即收即办，对政策建议型提案答复不超过一个月，一般提案办理不超过3个月。在特殊提案催办中，突出了特事特办的原则，使一些急需办理的问题得到快速传递和解决。比如对防治“非典”的提案，立案后即以电传方式送达承办单位，其中《做好我省大专院校‘非典’预防工作》的紧急提案，提出了迅速封闭全省大专院校的建议，在提案报送当天就得到落实。《人民的利益谁来关心》的提案，反映的是哈尔滨市某区2000多户居民开栓供热的问题。在省政协领导的督办下，省、市政府积极协调，仅用一天半时间就解决了问题。
　　提案委员会以主席督办重点提案带动提案办理工作整体水平的提高。“确定重点提案，主席分工督办”的提案工作方法，体现了省政协对提案工作的高度重视。省政协九届一次会议确定的围绕快速实现全省小康社会奋斗目标的11件重点提案，经过主席、各位副主席多种形式的督办，均收到显著效果，推动提高提案办理工作整体水平。
　　搞好重点调研，推进提案工作发展。为了全面推进提案工作的开展，省政协在2003年先后组织召开了提案工作座谈会、党派团体提案工作座谈会、全省市地政协提案委办主任会议。在两个座谈会上，有4名委员、两个民主党派、7个承办单位代表发言或书面发言介绍提案工作经验。韩桂芝在会上作了讲话，明确提出提案要围绕中心工作选题，树立精品意识，在求精上下功夫。提案办理要深入贯彻执行《中共中央和国务院办公厅关于转发〈全国政协办公厅关于办理政协提案的意见〉的通知》精神，加强提案办理工作的规范化、制度化建设，在求效上下功夫。提案服务工作要坚持与时俱进、开拓创新、深入细致、积极主动的原则，在求实上下功夫。在全省市地政协提案委办主任会议上，牡丹江、佳木斯和绥化市政协介绍了搞好提案服务工作的经验，就全面加强提案服务工作等问题进行了深入研究探讨。
　　推动提案办理工作落实，增强民主监督。提案委员会加强了提案宣传工作，扩大提案工作的社会影响。编发了《政协工作通讯》和5期《提案工作》，并积极配合各新闻单位，搞好提案工作的宣传报道。2003年，全国各级各类新闻媒体共发表和播发黑龙江省提案宣传稿件100余篇，其中，在《人民政协报》上刊登稿件20余篇，是数量最多的一年。
　　2004年6月29日～7月2日，省政协在哈尔滨和牡丹江市组织召开了华北东北地区政协提案工作座谈会。全国政协提案委员会领导，华北东北地区部分省、市政协领导和工作人员出席了会议，黑龙江省政协三位副主席和提案委员会部分委员、全体工作人员及全省市地政协提案委办主任参加了会议，出席会议的代表近100人。会议的主要内容是贯彻全国政协十届二次会议精神，学习《中国人民政治协商会议章程》，总结交流提案工作经验，研究新形势下提案工作面临的新任务、新问题，结合各地政协提案工作实际情况，对《全国政协提案工作条例》提出修改意见。全国政协提案委员会领导在会上作了重要讲话，7个省、市、自治区政协的代表在大会上发言。省政协副主席曹亚范在会上作了讲话，代表黑龙江省政协向参加会议的同志表示热烈的欢迎，并介绍了黑龙江省政协及提案工作的开展情况。会议期间，召开了全省市（地）政协提案工作座谈会，就进一步开展市（地）政协提案工作及有关问题进行了研究讨论。
　　省政协在九届二次全会以后提出要打造精品提案。提高提案整体质量，前提是全社会、各党派团体和政协委员对提案工作的广泛参与和积极支持。基于这样的认识，提案委员会大力开展提案撰写的发动工作，派人走访了全省13个党派团体，深入到高等院校等政协委员比较集中的单位，召开统战部长和政协委员座谈会，到市地政协做宣传工作。还编发了《提案选登》《提案选编》《提案参考题目》，发出了《致党派团体和委员的一封信》。对优秀提案，先进承办单位、先进承办工作者进行了表彰奖励。经过长期、坚持不懈的组织、宣传、发动工作，社会各界对提案工作的作用和意义有了进一步的认识。目前，在全省范围内已基本形成了一个比较广泛的提案征集网络。
　　2004年，在加强提案征集工作的同时，按照提案工作严肃性、科学性、可行性的原则，严把质量关。一是确立提案的立案原则和标准。按照有关程序，经过严格审查，提案的未立案率达22％。二是对内容相同或相近的提案，进行提炼合并，使提案的内容和可行性得到进一步的提高和深化。三是对提案进行分类。科学合理的分类，可以使承办单位更好地把握提案办理层次，简化办理程序，从而使提案实现效益最大化。
　　2004年的提案，紧紧围绕全省“努力快发展、全面建小康”这一中心工作开展提案工作。围绕市场经济体制建立与完善、振兴老工业基地、促进社会事业发展的提案达341件，占提案总数的52.6％。其中《关于加快我省老工业基地调整改造的几点建议》《关于改进我省招商引资工作的建议》《我省应加快农民工就业服务体系建设》《高等教育事业发展中需要解决的几个突出问题》等提案，受到省委、省政府有关领导的重视。这些提案分量重、影响大，作为主席督办提案，成为省委、省政府领导决策的重要参考意见。通过对重大问题的研究、参与，提高了提案工作的整体层次和社会地位，扩大了提案工作的社会影响。
　　2004年，提案委员会还注重加强领导，完善制度，调动各方面的积极性，共同做好提案工作。一是主席分工督办重点提案。主席督办的重点提案达21件。这些提案反映的问题都得到了令人满意的答复和解决。二是政府领导重视提案的落实工作。省政府领导多次参加提案视察、检查、回访活动，对提案落实工作提出了明确、具体的意见和要求。省政府领导还深入到企业、农村、学校，听取基层人民群众的意见，使许多提案得到实实在在的落实。三是建立健全提案办理工作制度。省政协同省政府等有关部门，召开专门会议，对提案办理工作做出部署，提出要求。省政府办公厅还转发、制定了相关文件，进一步明确了提案办理工作的相关职责。
　　2005年，提案委员会坚持“围绕中心，服务大局，提高质量，讲求实效”的工作方针，在提高提案质量和服务质量等方面开展工作。
　　2月，在省政协九届三次会议期间，通过编发《提案选登》《提案选编》《提案工作》，发出《致各民主党派、工商联、人民团体和全体政协委员的信》，提高政协委员对提案工作重要性的认识，引导政协委员围绕省委、省政府的中心工作提出提案。把党派团体提案作为提案工作的重中之重。通过走访省内13个党派团体和召开党派团体提案工作座谈会，鼓励、引导党派团体深入实际、调查研究，提出高质量的提案。党派团体提案质量的不断提高，有力地带动了提案整体质量的提高。严格审查，确保提案质量。对征集到的提案，以提案工作条例为标准，按照有关程序严格审查，确保提案的严肃性、科学性和可行性。
　　7月25～27日，在七台河市召开了全省市地政协提案工作座谈会，全省13个市（地）政协的提案工作者共42人参加了会议。与会者按照全国政协第五次提案工作座谈会的精神和有关要求，根据全国政协新修订的提案工作条例，总结在实际工作中积累的经验，对《政协黑龙江省委员会提案工作条例》提出了一些非常好的修改意见。会后，提案委员会重新修订了《政协黑龙江省委员会提案工作条例》。根据《条例》规范提案者、提案承办单位和政协提案工作部门的工作职责和任务，使提案工作进一步制度化、规范化和程序化。

省政协提案委副主任邓文滨在全国政协第五次提案工作座谈会上发言

　　开展调查研究，积极探索政协提案工作的新思路。组织有关人员到北京市、辽宁省和吉林省考察，到省内的佳木斯、鹤岗、绥化和大庆市调研，分别形成了《关于开展全局性提案工作》和《关于九届三次会议以来提案工作开展情况》的调查报告。通过大量的调查研究，提高了对提案工作是政协全局性工作的认识，并提出了新时期、新形势下提案工作的方法和思路。