第四节　会议与协商

　　1987年3月25日，经科委召开了第一次全体会议。会议根据省政协五届五次全会精神和省政协1987年工作要点，讨论研究了《经济科技工作委员会主要任务和职责（草稿）》和《经济科技工作委员会1987年工作计划（草案）》。省政协副主席王维之主持会议并讲话。经科委副主任王洪杰、朱元成、姜培玉和经科委成员、各专业工作组组长、副组长、顾问共23人出席了会议。
　　“双增双节”^①是1987年省政府的中心任务，为了配合省政府抓好这项工作，经科委于8月末组织在哈市工业企业的省政协委员及部分企业的领导，举行两次“双增双节”专题座谈会。与会人员结合工业企业开展“双增双节”活动的实际情况，提出了搞好工业企业科技人员的承包责任制；严格控制原材料乱涨价；重视职工技术培训；保持设备完好率；清除不正之风对“双增双节”运动的干扰；加强审计监督工作等项建议。这些建议及时反映给省委、省政府，受到有关领导的重视。
　　1989年3月中旬和8月上旬，在省政协主席王钊主持下，经科委分别就全省粮食生产、农业发展中几个问题以及全省贯彻《中共中央、国务院关于夺取明年农业丰收的决定》的情况召开了座谈会，听取有关委员和部门的意见，形成了《抓紧粮食生产迫在眉睫》《当前农业发展中的几个问题》和《关于我省贯彻（中共中央国务院关于夺取明年农业丰收的决定）的情况报告》，分别反映给全国政协经济委员会和省政府及有关部门领导参考。
　　8月上旬和11月下旬，经科委先后组织经济科技界委员就省政府提出的有关科技兴省的10个问题和《科技兴省实施方案（征求意见稿）》进行了协商讨论，两次座谈会所形成的文字材料分别被省政府“科技兴省”实施方案总体组在《科技兴省简讯（第六、十二期）》和《科技兴省简讯（领导参阅材料之十二）》摘发。省科技兴省实施方案总体组在起草和修改方案中采纳了委员们的8条意见，并编入《黑龙江省科技兴省文集（规划篇）》“决策咨询”部分。
　　1990年初，苏联及东欧局势发生了很大变化，为了让委员及时了解苏联及东欧的形势，经科委组织了有70多位委员参加的形势报告会，由经科委副主任张维信向委员报告了苏联和东欧形势与中国的对策。5月，为了使委员了解在黑龙江省举行的对苏联及东欧经济贸易洽谈会的筹备情况，经科委配合省政协祖国统一委员会组织了对苏联及东欧经济贸易洽谈会筹备情况报告会，邀请省政府副秘书长王承志给委员作了情况通报，使委员对洽谈会的筹备情况有了全面的了解。
　　1991年2月，在省政协六届四次全会期间，经科委组织召开了关于搞活国营大中型企业的专题研讨会，60多位委员参加了讨论，15位委员发了言，就搞好全省国有大中型企业问题提出了许多意见和建议。副省长丛福奎到会听取了意见。
　　3月27日，经科委召开协商座谈会，对《黑龙江省经济体制改革‘八五’纲要和十年规划（修改稿）》进行协商讨论。会议由经科委主任王洪杰主持，有关民主党派负责人和部分委员参加了会议，省政协副主席张厘到会并作了讲话。经过讨论委员认为：《规划》总体框架不错，内容也比较系统，但是也存在对省情的分析不够透彻，解决本省经济问题的办法不够具体等问题。为此提出了以下几点建议：一是《规划》一定要建立在深入总结全省八十年代经济体制改革实践的基础上；二是《规划》应符合省情，体现本省特点；三是制定《规划》一定要解放思想，敢于创新；四是制订《规划》应从十年改革规划着眼，重点放在“八五”纲要的实施上；五是制定有力措施，保证《规划》顺利实施。另外，应省政府有关部门要求，还先后对《外贸出口带动工业生产发展基本思路（讨论稿）》和《黑龙江省城镇住房制度改革的实施方案（征求意见稿）》进行了协商，与省政协法制委员会共同组织了对《黑龙江省国营农场条例（送审稿）》的协商，通过这些专题协商，发挥了委员的参政议政作用，提出了许多修改和补充的意见和建议。经科委还组织部分委员参加了省执法监督领导办公室组织的4个检查组，对省政府制定的关于启动销售市场、工业生产的“50条”贯彻落实情况进行了检查，发挥了民主监督作用。
　　6月5日，省政协经科委、文教委联合召开情况通报会，通报中国科协第四次全国代表大会情况。会议由省政协文教卫生委员会副主任毛文华主持。省政协常委、省科协副主席李法尧，省政协经济科技委员会副主任夏奎耀分别通报了科协“四大”会议情况和中共中央总书记江泽民、中国科协主席钱学森的讲话精神。省政协副主席黄枫、全玉祥和经济、科技、文教、卫生界的省政协委员70多人参加了会议。会上，委员们对江泽民的讲话进行了热烈的讨论。
　　经科委围绕科技是第一生产力问题开展了一系列研讨活动。为了帮助委员了解和参加“科技是第一生产力”的大讨论，经科委组织部分委员赴广州、深圳参加了全国高科技成果展览并了解了经济开发区的高新技术产业发展情况；组织部分委员参观了全省高新技术开发区及部分高新技术企业、省“七五”星火计划成果展览和玉米无土育苗移栽试验田等；组织情况通报会向委员通报了全国和全省工作会议、黑龙江省科技兴省和高新技术产业发展等情况；播放了反映发达国家高新技术发展状况的录像片。8月8日，以省政协名义召开了有经济科技界委员和部分专家学者40人参加的“科技是第一生产力”专题座谈会，座谈会由省政协副主席全玉祥主持，副主席黄枫、省委宣传部部务委员孙洪涛出席会议并作了讲话。座谈会上，委员和专家们就“科学技术是第一生产力”的问题，各抒己见，畅所欲言，并结合实际工作，提出了一些意见和建议。《黑龙江日报》刊发了会议发言摘要。
　　1992年，应省政府法制局的要求，经科委和法制委组织在哈经济科技、法律界委员和有关专家分别在4月、6月对《黑龙江省实施〈中华人民共和国森林法〉条例》《黑龙江省实施〈中华人民共和国城镇集体所有制企业条例〉细则》进行协商讨论，提出了一些修改和补充的意见，得到了省政府法制局的赞同。
　　在对《黑龙江省实施〈中华人民共和国森林法〉条例》进行协商时，委员们认为，黑龙江省森林资源丰富、木材产量大，对国家建设的贡献很大。但是，长期以来由于多头经营，管理不善，加上执法不严，森林资源破坏严重。为了保护森林资源，造福子孙后代，认真执行国家《森林法》，制定一个比较详尽而又符合全省实际情况的《实施条例》很有必要，也非常急需。这个《实施条例》已讨论了许多年，不宜再拖了，应该尽快修改好，及早报请省人大审议通过实行。
　　有的委员建议，为了改变全省森林多头经营，管理不善，毁坏严重的局面，使国家《森林法》和本省地方法规得到认真执行，可否加大一些林业主管部门的职权，把省林业厅改为省林业委员会，由分管的副省长担任主任。
　　有的委员认为，《实施条例》里，扶植、保护森林资源的条款太少，而处罚、惩处的条款过多，有为罚而立法的倾向。也就是说，林管部门的权利部分过大，而应尽的义务部分相对太少。建议按照法律规定的权利、义务关系加以充实。
　　有的专家说，这个《实施条例》同现实执行的国家有关部门的文件有较大差异，在很大程度上是源于权力主体的改变。这样，有可能使占全省林业三分之二以上的国营林业局的实际工作出现某些困难。
　　黑龙江省非公有制经济起步晚、比重小、发展慢，是全省经济发展的薄弱环节。为了推动全省非公有制经济发展，经科委于1993年4月29日，召开了非公有制经济企业家座谈会，在哈尔滨市的部分个体、私营企业、合资企业及股份制企业的厂长、经理和省市政协委员20余人出席会议，共同就加快发展全省非公有制经济问题进行了热烈的讨论。省政协副主席戴谟安到会认真听取了企业家们的意见，并作了讲话。
　　与会企业家们一致认为，在各级党政领导的关怀和重视下，全省非公有制经济近年来得到了长足的发展，占国民经济的比重逐年有所加大。大部分各种类型的非公有制企业自诞生之日起就置身于商品经济市场，自强不息，逐步练就了适应市场经济发展的胆识和本领，求得了在市场中的立足和发展。一些私营、股份制企业已经发展为实力雄厚，规模庞大，管理先进，效益可观的集团型企业。如东方企业集团由当年的一支小施工队，至今已发展成为拥有资产净值1亿元以上，年创利税7200万元，职工年均收入1.5万元的大型股份制企业集团；利发集团公司高速拓展业务，成立仅半年多，就发展成为有一定影响力的私营外向型企业。一些中小企业也纷纷借助当前大力发展市场经济的有利时机，充分发挥优势，积极发展壮大。但同时也存在一些制约非公有制经济加快发展的不利因素，需要省委、省政府加以注意。
　　根据与会人员反映的情况和提出的意见、建议，形成了《关于省政协召开非公有制经济企业家座谈会情况的报告》。提出了建议：进一步解放思想，转变观念，加快非公有制经济的发展；加强和改善管理，确保非公有制经济的健康发展；创造条件，积极扶持，为非公有制企业参与平等竞争提供良好的外部环境。4月30日的《黑龙江日报》以“省政协召开非公有制经济界人士座谈会”为题作了报道。报告于5月7日报送省政府领导及有关部门。
　　1993年，经科委在有关政策法规出台前，组织委员搞好专题协商。在由计划经济体制向市场经济体制过渡过程中，国有商业批发企业普遍陷入困境，为深化国有批发企业的体制改革，省政府制订了《关于进一步深化工业品批发改革的意见（征求意见稿）》，经科委组织委员于6月初对《意见》进行协商讨论，商业厅负责同志到会直接听取委员们的意见和建议，并给予高度评价。有关部门修改《意见》时吸收了政协委员所提的意见和建议。
　　协商讨论了科教兴省工作和中期实施方案。实施“科教兴省”战略是牵动全省经济社会发展的一项跨世纪工程，1993年是全省“科教兴省”工作由初期启动阶段步入中期发展阶段的关键性的转折之年。省科教兴省办公室适时拟定了《科教兴省中期阶段总体实施方案（讨论稿）》。经科委在7月份组织科技界委员协商讨论了这一实施方案，省科教兴省办公室的领导同志到会听取了委员的发言，并表示将认真研究积极采纳委员们的意见和建议。
　　对《实施〈草原法〉条例（草案）》和《黑龙江省科学技术进步条例（草案）》进行协商讨论。在两个《条例》提交省人大通过之前，应省政府法制局的要求，经科委在8月份组织有关政协委员对两个《条例》进行了协商讨论，提出补充、修改意见，受到起草部门的重视，有些意见被采纳。
　　1994年，经科委认真传达贯彻全国政协经济委员会召开的地方政协经济委员会工作会议精神。此次会议是全国政协经济委员会首次召开的一次重要会议。对经济委员会在政协工作中的地位、作用等一系列问题，作了认真研讨。年初，经科委派人到广州参加了这次会议，回来后对会议精神做了认真传达贯彻。
　　7月，参加了在大连召开的东北三省政协经科工作联席会。会上三省政协经科委与全国政协经济委员会、科技委员会领导共同交流了工作情况，并就加强政协专门委员会地位，进一步发挥经科委的作用等问题，进行了深入的研讨。
　　8月17日，在七台河市召开了全省首次政协经科委工作协作会议。这次会议重点总结了全省政协经科委工作，交流了政协为经济建设服务方面的先进经验，并研究探讨了1994年全省政协经科工作开展交流与协作等问题。
　　同年，经科委和法制委一起认真办理了5份省政府转交的法规协商件，包括：《黑龙江省进出口商品检验条例》《黑龙江省环保条例》《黑龙江省农业综合开发管理条例》《黑龙江省道路运输管理条例》《黑龙江省技术市场管理条例》。对这些协商件，经科委和法制委本着认真负责的态度积极组织有关委员和专家座谈讨论，并将各种意见综合，以省政协办公厅的名义函复省政府法制局，省政府法制局对委员的意见和建议十分重视，在修改稿时基本都予以采纳。
　　为了进一步加强省、市（地）政协经科委（办）的工作联系，总结经验，把全省政协经科工作推向一个新水平，1995年10月5～6日，省、市（地）政协经科委（办）工作第二次协作会议在哈尔滨召开。省政协经科委和14个市、地政协经科委（办）的负责人出席了会议。省政协副主席戴谟安出席了会议并作了讲话：要求与会人员认真学习贯彻好中共中央十四届五中全会精神，不断提高自身素质，为地方经济发展多办实事，把政协经科委工作做得更好。
　　1996年经科委改为经济委，为了深入贯彻省委七届五次全会和省政协七届四次全会精神，进一步加强省、市（地）政协经济委（办）的工作联系，6月6～7日，在佳木斯市抚远县，召开了省、市（地）政协经济委（办）工作第三次协作会议。省政协副主席戴谟安及省、市（地）政协经济委（办）和东北政协经济技术信息公司的负责人及抚远县政协主要领导等33人出席了会议。
　　会议期间，各市（地）政协总结交流了围绕经济建设发挥职能作用，开展参政议政的工作情况和体会，介绍了各自发展经济技术信息网络的工作情况，并就加强工作联系、开展项目协作进行了探讨。省政协副主席戴谟安在会议结束时做了讲话。
　　经济委组织有关委员进行了各种形式的对口协商。应省体改委的要求，组织委员对《黑龙江省‘九五时期’经济体制改革工作纲要（征求意见稿）》进行了协商。还与法制委员会合作，对《黑龙江省耕地保养条例》《黑龙江省建设工程招标投标管理办法》《黑龙江省供热条例》等地方法规的征求意见稿进行了协商。
　　1997年，为了深入贯彻落实省委七届五次全会和省政协七届五次全会精神，进一步加强省、市（地）政协经济委（办）的工作联系与合作，更好地为省委中心任务服务，为发展全省经济做贡献，8月26～27日，在哈尔滨市召开了省、市（地）政协经济委（办）第四次工作协作会议。省政协副主席戴谟安，省、市（地）政协经济委（办）的负责人出席了会议。哈尔滨市政协主席程道喜，副主席梁彦德、王永生，秘书长王善良，政协东北经济技术信息公司总经理孙绍权应邀出席了会议。
　　会上，省政协经济委主任张福如、哈尔滨市政协主席程道喜讲了话。会议通报了《关于我省粮食生产效益的调查报告（讨论稿）》，并征求了与会人员对《调查报告》的意见，各市（地）政协经济委（办）负责同志围绕如何提高粮食效益问题进行了座谈研讨。与会同志对省政协经济委《关于我省粮食生产效益的调查报告（讨论稿）》给予了充分肯定。认为调查题目选的好，抓住了当前全省农业发展中的关键问题，《调查报告》中所提建议很有针对性和参考价值。同时，与会同志还对《调查报告》提出了许多很好的修改意见和建议，这些意见被一一吸纳到《调查报告》中。省政协副主席戴谟安在会议结束时作了讲话。
　　1998年6月，经济委在北戴河召开了全省市（地）政协经济委（办）第五次工作协作会议，就今后工作协作问题进行了研究。
　　1998年，经济委认真组织委员进行了对口协商。与法制委合作，先后组织委员对《黑龙江企业国有产权转让管理暂行办法》《黑龙江省林木种子管理条例（草案）》等7部地方性法规进行了协商，提出了许多意见和建议，被有关部门吸收和采纳。
　　1999年，在即将进入21世纪之际，世界经济全球化的趋势已经形成，今后世界经济发展趋势将会怎样？中国将会以什么样的姿态来迎接世界经济的挑战？在东南亚发生的金融危机成因是什么？中国该怎样防范金融风险等？这些问题都是委员特别是经济界委员急于了解的。5月，经济委举办了报告会，邀请了有关专家学者对这些问题进行了讲座，使委员了解了世界经济情况，增长了防范金融风险的知识。
　　7月14日，经济委在牡丹江市召开了省市（地）政协经济委（办）第六次工作协作会议，会上交流了各自的工作经验，并就2000年的工作协作问题进行了研究。同时还就增加农民收入问题进行了专题研讨。省政协副主席曹亚范出席会议并作了讲话。
　　2000年，为了让委员了解我国加入WTO后，全省经济面临的问题和困难，年初，经济委邀请了省经贸委、省农办的领导就全省的经济和农业面临的机遇和挑战及应采取的对策做了报告。3月，省长宋法棠召开听取政协委员意见座谈会，经济委根据有关领导的要求，推荐了8名委员参加了座谈会。委员们就全省经济、社会发展问题提出了许多很好的意见和建议，宋法棠对委员们提出的意见和建议，给予了很高的评价，表示非常满意。

省政协召开黑龙江省新型工业化研讨会

　　同年5月26日、2001年6月12日、2002年7月20日经济委分别在黑河市、大连市、伊春市召开全省市（地）政协经济委（办）第七、第八、第九次工作协作会议。
　　加快东北老工业基地调整改造是党中央的重大战略部署，也是全省经济发展的重大机遇。如何抓住这一机遇，坚定走新型工业化道路，搞好老工业基地调整改造，振兴全省工业，是黑龙江省经济发展需要解决的重大问题。对此，经济委于2003年5月29日，组织委员进行了充分而认真的研讨。副主席迟建福主持研讨会并作了讲话。
　　p0457002；省政协召开哈大齐工业走廊专题座谈会
　　6月5日，应省政府的要求，经济委组织委员对省政府起草的《黑龙江省老工业基地调整改造实施方案》进行了协商。协商会由省政协副主席迟建福主持，省委副书记、省政协主席韩桂芝、副省长张成义及省政府有关部门的负责人参加了会议。会上，委员们对《方案》提出了许多很有价值的修改意见和建议。根据委员们的发言，形成了《关于坚持走新型工业化道路调整改造振兴全省东北老工业基地的建议》报送给省委、省政府。委员们认为：在全省老工业基地调整改造振兴过程中要突出一条主线，即坚持走新型工业化的路子。做到两个结合，即调整与改造相结合，盘活存量资产与优化增量资产相结合。抓好三个关键环节，即国有企业“三改一加强”（改革、改组、改造、加强管理）、资源型城市可持续发展、县域经济工业化。体现“四新”，一新是把信息化与工业化结合起来，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化；二新是处理好发展与人口、环境和资源的关系，防止出现先污染后治理的问题；三新是有利于农村富余劳动力的转移和城镇化水平的提高；四新是利用好国内国外两个市场、资源。实现四个目标，即科技含量高、经济效益好、资源消耗低、人力资源得到充分发挥。具体是经济结构调整与企业技术改造并重，把调整作为搞好改造的前提；以盘活存量资产为重点，同时注重优化增量资产；要城乡统筹，把县域经济工业化列为老工业基地调整改造的重点；要抓住机遇，集中解决好资源型城市的可持续发展问题；加快政府职能转变和国有企业机制转换，搞好“五个创新”（科技、制度、管理、品牌、文化）；进一步扩大开放，拓宽调整改造融资渠道；加强组织领导，切实把老工业基地调整改造振兴落到实处。韩桂芝主席和张成义副省长对委员的意见和建议给予了充分肯定。《黑龙江日报》、省广播电台和省电视台转发了委员们的发言。

省政协副主席迟建福在东北老工业基地区域发展论坛上做主题发言

　　2005年，省政协经济委参与筹备了省政协常委哈大齐工业走廊专题座谈会。建设哈大齐工业走廊是省委、省政府做出的事关全省经济发展全局的重要战略决策。为了充分发挥政协优势，为建设哈大齐工业走廊献计出力，经济委协同省政协办公厅于6月份组织召开省政协常委哈大齐工业走廊专题座谈会，对《哈大齐工业走廊产业布局总体规划》进行了协商讨论。部分省政协常委、全国政协委员、省政协委员、各民主党派、工商联负责人，哈尔滨、大庆、齐齐哈尔、绥化市的政协主席以及省直有关厅局负责人参加了会议。经济委组织了28位常委、委员和专家学者进行了大会发言。
　　参加东北老工业基地区域经济发展政协论坛。经济委按照省政协主席王巨禄的指示，参与了由东北“三省一区”主办、辽宁省政协承办的“东北地区老工业基地区域经济发展政协论坛”的筹备工作，按要求准备了主题发言和专题发言。8月12～13日，组织部分省政协常委、委员参加了在辽宁省举办的东北老工业基地区域经济发展政协论坛。这次论坛的主题是：“振兴东北--发挥优势与区域合作”。这是东北“三省一区”首次以政协论坛的形式相聚在一起，搭建起了“三省一区”政协委员跨省区交流的平台，是“三省一区”政协履行职能的一次重要实践。与会人员共同就如何加强区域合作、促进东北振兴和“三省一区”加快发展等问题进行了深入的研究探讨。会上，黑龙江省政协主席王巨禄作了讲话，省政协副主席迟建福作了加强区域合作、共创振兴伟业的主题发言，4位常委、委员作了专题发言。
　　8月下旬，参与省政协九届十三次常委会的筹备工作。经济委按照省政协的统一安排，组织召开了部分省政协常委、委员、专家学者参加的座谈会，就《黑龙江省国民经济和社会发展‘十一五’总体规划和2020年远景目标基本思路（讨论稿）》进行了认真讨论。在此基础上，向省政协九届十三次常委会议推荐了15篇大会发言材料，并对委员们所反映的意见和建议进行了汇总，形成了《关于‘十一五’规划经济发展方面意见建议的汇总报告》，由省政协办公厅统一报送省政府。
　　参与筹备省政协常委农业产业化专题座谈会。结合关于发展壮大龙头企业，提升全省农业产业化水平的重点调研，9月，省政协组织召开了省政协常委农业产业化问题专题座谈会。经济委协同省政协办公厅积极参与筹备工作，组织相关领域的常委、委员、专家学者和企业负责人参加会议，并组织了18份大会发言材料。会上，经济委就《关于抓住机遇发展壮大龙头企业，全面提升我省农业产业化水平的调查报告》作了主题发言。
　　10月9日，经济委在哈尔滨太阳岛召开了全省市（地）政协经济委（办）第十次工作协作会议，围绕发展壮大龙头企业，提升农业产业化水平问题进行了广泛而深入的交流与研讨。加强了对市（地）政协经济委员会工作的指导，进一步密切了省、市、（地）政协经济委员会之间的联系。
　　10月下旬，经济委组织经济界的部分常委、委员，参加了省政协常委学习贯彻十六届五中全会精神专题座谈会，并组织部分常委作了专题发言。

　　①“双增双节”是增产节约、增收节支的简称。