第二节　调研工作

　　1987年年初，文教卫生工作委员会（以下简称文教委）成立后，认真贯彻落实省政协五届五次全会精神和委员会确定的1987年工作计划要点，紧紧结合党的中心工作，发挥职能作用和委员人才聚集的优势，开展专题调查活动，为全省的改革、开放和两个文明建设发挥了作用。
　　3月初，根据省委常委会做出的六大委领导深入大专院校做好学生思想政治工作的决定精神，省政协副主席杨子荣带领文教委的工作人员会同省教委的有关领导深入到哈尔滨投资专科学校进行调查，同学校领导一同研究和交换了加强四项基本原则教育，做好思想政治工作的意见和方法，并把该校作为杨子荣副主席联系点。对于学校工作中存在的建校舍征地、师资数量少、素质低等问题，文教委及时向有关部门进行了反映。
　　4月初，由省政协副主席杨子荣带队，组织部分委员、专家、学者、党派负责人参加，先后深入到哈工大、哈建工、哈船院等7所在哈的大专院校，就发挥高等院校政协委员及联系的教师教书育人工作情况进行调查研究。据了解，这7所大专院校中，政协委员、民主党派成员和其他非党中老年教师占教师总数的一半以上。这些教师，大多数学术造诣深，社会威望高，深受学生尊重。他们不仅在教学工作中是重要骨干，在思想政治工作方面也发挥着重要作用，在协助学校党委加强学生思想政治工作方面发挥了积极作用，是一支做好高校思想政治工作的重要力量，各高校党委对他们的作用给予了高度评价。调查中还发现了一些教书育人、做好学生政治思想工作的典型人物和好的经验，形成调查报告，向省委、省政府及有关部门进行反映。《黑龙江日报》等报刊还做了报道。
　　为了解党的十一届三中全会以来中、高级女知识分子在改革、开放工作中的思想状况、发挥作用情况及存在的问题，文教委于7月份组成调查组，深入到省农科院园艺所、哈师大、哈医大一院等单位进行了调查，了解到她们以崭新的风貌奋战在科研、教学、医疗第一线，在深化改革、开放工作中，发挥了很大作用，已经成为全省两个文明建设的中坚力量。调查中也了解到她们在工作中、生活上等有关方面存在的困难、苦恼和问题，调查组对有关问题形成报告，向省委、省政府和有关部门进行了反映。
　　文教委还对中、小学体育教学质量等问题进行了调查。重视智育，忽视体育教学，以及中、小学体育场地被挤占等问题，是群众反映比较多的。为此，文教委于8月份深入到哈市部分中、小学，8市17县政协同时对本地区中小学进行调查（下发调查提纲），被调查学校达5619所（其中2015所中学、3604所小学）。从调查中了解到：十一届三中全会以来，全省各级教育行政部门和学校增强了贯彻党在新时期学校体育工作的方针、政策的自觉性，体育教育工作得到重视和加强，学校体育工作出现了好势头。但由于认识问题解决得不够好，相应的法规和政策不够完善，管理工作较差等原因，所存在的问题仍十分突出，亟待解决。调查组把各地上报材料汇总后，于11月初召开专题座谈会，邀请副省长靖伯文、省体委、省教委等有关领导参加，汇报了调查情况，并就如何提高中、小学体育教学质量、培养全省体育后备力量等问题提出意见和建议。副省长靖伯文认为调查情况很全面，符合实际，提出的建议很好，建议把调查报告上报省委、省政府，统筹研究解决。
　　文教委组织调查组，就大骨节病防治、乡镇企业职业病防治进行调查。9月下旬，调查组深入到大骨节病高发区黑河地区，就3年来在3～16岁的43万儿童、少年中普服亚硒酸钠防治大骨节病工作情况进行调查。总结了防治大骨节病取得显著成果的经验，就工作中存在的问题提出了改进意见和办法，形成调查报告后上报省政府及有关部门。
　　根据乡镇企业职业病发病率较高，严重影响职工身心健康的情况，文教委于10月份组织部分专家，深入到汤原、绥化等市、县，开展了乡镇企业如何搞好防治职业病的调查。文教委总结了汤原县、绥化市西长发镇防治职业病的经验和做法，就一些乡镇企业只抓生产，忽视职工身心健康问题提出改进意见，并开展了医疗咨询等活动。
　　为认真贯彻中共中央提出的“大力发展职业技术教育的决定”，文教委组织委员于1988年5月，就《全省农村职业技术教育如何为当地经济建设服务》开展了专题调查。调查组提出了大力发展灵活多样的农村职业技术教育，使现有的农村高、初中毕业生掌握一定的农业实用技术和经营本领，成为农村发展商品经济的骨干的意见和建议。建议得到省委、省政府及有关部门的重视，相关的建议被吸收到《黑龙江省发展职业技术教育的规定》内。这份调查报告在1989年1月5日的《黑龙江日报》上全文发表。
　　黑龙江省是国家冰雪运动的重要基地，为了促进全省冰雪运动的发展，文教委于1988年10月，组织委员深入到省内部分市县及体育专业队进行专题调查。通过调查基本摸清了全省冰雪运动的现状和存在的主要问题，并对国内外冰雪运动发展情况作了分析比较，提出了深化改革的建议：树立进军亚运会、冬奥会的战略目标，切实把冰雪项目列为全省体育工作的头等大事；争取在黑龙江省举办亚洲第三届冬运会；改革管理体制，改变训练质量不高和人才浪费的状况；增拨经费，改善冰雪人才培养、训练条件；改革竞赛机制，促进冰雪运动发展；加强学校体育工作，促进群众性体育运动健康发展；制定法规，禁止挤占学校操场。调查报告上报省委、省政府后，省政府主管领导同省体委研究了落实的具体措施。这份调查报告在1989年1月19日的《黑龙江日报》上发表。
　　有些学校不重视体育教学，忽视学生体质健康，是多年来社会反响较大的一个问题。文教委组织委员于1988～1989年比较系统地就中小学体育教学情况、师资队伍建设、场地建设等问题进行调查了解。并就加强和改进这些方面工作提出了意见和建议，受到省政府的重视。主管副省长亲自听取汇报，有关部门提出了改进工作的措施。因此，全省中小学体育教育质量和师资紧缺等问题都有较大改进。文教委的调查工作也受到全国政协医卫体委员会的重视。1989年6月，全国政协邀请文教委的同志参加《中小学体育工作现状》的联合调查，并出席在河南省郑州市召开的专题研讨会（全国有7个省市参加），会后形成的报送党中央、国务院的专题报告，采纳了黑龙江省政协调研报告的有关内容。
　　1989年下半年，对群众反映强烈的医德医风问题，文教委组织委员深入到哈市各大医院进行专题调查，并召开专题研讨会进行论证，了解分析产生问题的原因。调查报告在分析了医德医风滑坡的主要原因是放松了思想政治工作、有的医院改革的指导思想不端正、自我约束机制不完善、社会大环境的交叉感染、国家对卫生工作投入太少及医务人员待遇低。据此提出了几点建议：切实加强思想政治工作，大力开展以弘扬白求恩精神为主要内容的医德医风教育；端正改革的指导思想，把社会效益放在首位；建立强有力的医德医风的保证监督系统，完善制度，加强管理；清理整顿医疗联合体和中、小医院；国家适当增加对卫生单位经费的投放比例，减小医院的压力，给医院的发展创造条件。同时，文教委还组织委员中的医务界专家，座谈讨论并用现身说法的形式，宣传树立良好医德医风的重大意义。这些活动受到省卫生厅和新闻单位的重视。《黑龙江日报》、省电视台、省电台、《哈尔滨日报》都做了较大篇幅的报道。调查报告报送省政府后，省政府责成省卫生厅研究处理，省卫生厅为此下发了加强医德医风建设的通知，制定了奖惩制度。
　　1990年，文教委围绕全省中心工作，共组织委员开展了专题调查4项。
　　关于发挥高等院校政协委员、民主党派成员和所联系的中老年教师教书育人，做好学生思想政治工作的专题调查。文教委在1987年调查的基础上，又于6月份组织部分委员深入到哈工大、哈师大、黑大、省中医学院、东北农学院等5所高等院校，就高校中政协委员、民主党派成员和中老年教师教书育人，做学生思想政治工作情况进行了调研。委员们了解到，高等院校政协委员、民主党派成员及中老年教师，做学生思想政治工作有他们自身的优势：他们人数多，辐射面广，这些教师占整个教师队伍的50％左右，遍及全校各个学科；他们学术造诣深，深受学生尊敬；他们工作在教学第一线，与学生朝夕相处，做学生思想工作有的放矢，使学生容易接受。如能进一步引起高校党、政领导重视，充分发挥这支重要力量的作用，将会使高等院校思想政治工作有个新的突破。经过反复论证，写成了《高等院校思想政治工作一支不可忽视的重要力量》的调查报告，就如何进一步加强高等院校思想政治工作问题提出了建议，得到省政府及有关部门领导的重视。
　　与全国政协医卫体委员会和鸡西市政协，共同就加强全省人口宏观管理，搞好计划生育工作，开展联合调查。文教委组织部分委员和有关专家，7月份深入到黑河、松花江地区的6个县（市）、11个乡（镇）、22个村，召开农民座谈会23次，走访了28家农户，进行调查研究。委员们了解到，党的十一届三中全会以后，省委、省政府认真贯彻党的计划生育政策，把计划生育工作摆在重要的位置，采取了一系列得力措施，取得了很大成绩。但目前，存在着一些亟待解决的问题。比如，计生经费严重短缺、法规不健全、流动人口的生育严重失控、计生工作队伍薄弱等等。为此委员们提出几点建议：省委、省政府要进一步加强对全省计生工作领导和协调工作；把计生工作作为考核各级干部的重要内容；建立和健全村一级的计划生育协会，充分发挥协会的作用；设立计划生育专项补助经费，解决燃眉之急。经过反复研讨，形成了《关于对全省计划生育工作情况》的调查报告，报送省政府及有关部门。同时，将调查报告报送全国政协医卫体委员会。
　　8月，文教委组织部分委员深入到黑河地区的黑河市、五大连池市、孙吴县，以边境市、县和少数民族集居乡、村为重点，对边境地区农村缺医少药情况进行了调查。写出了《黑龙江省黑河地区农村医疗卫生情况》的调查报告，提出了几点建议：加强乡村卫生院（所）的建设，完善三级卫生网；加强老少边穷地区医疗卫生队伍建设，解决高级人才的来源；制定优惠政策，改善边境地区卫生人员待遇；增加卫生经费投入，改善工作条件。调查报告报送省政府及有关部门参考。
　　10月，文教委组织部分委员深入到省直和哈尔滨市6个体工队进行调查研究，写出了《全省优秀运动队加强竞技训练和文化教育相结合的几点建议》。提出了改进和完善优秀运动员管理体系，解决优秀运动员后顾之忧问题，必须建立优秀运动队竞技体制和教育体系相结合的管理体制，培养全面发展的人才，实现体育队伍良性循环的意见和建议。报送省政府及有关部门后，省政府主管副省长对此报告很重视，责成有关部门制定贯彻意见。同时，将此报告报送全国政协医卫体委员会。
　　文教委开展的4项调查，从选题到调查研究、论证，形成报告，每个步骤都是委员集体智慧的结晶，提出的意见和建议实事求是，并把调查研究与推动基层工作结合起来。委员在调查中把通河县开展计划生育工作的先进经验介绍给其他市、县。委员在完成黑河地区农村医疗卫生工作情况的调查后，又对农村工作存在的有关问题，写出4份提案，对改进工作起到积极作用。
　　1991年，关于知识分子作用的专题调查列为省政协当年重点工作，由文教委会同经科委组成5个调查组分别进行。文教委组织3个调查组，于6～7月分别就教育界、医务界、文化艺术界知识分子发挥作用的情况作了深入的调查，形成了专题调查报告。同经科委及部分市地政协的调查，都分别向主席会议做了报告，并提交省政协六届第二十次常委会议进行专题讨论。常委们对这个报告给予充分肯定，认为这次调查比较全面地反映了党的十一届三中全会以来，特别是近几年来，黑龙江省贯彻党的知识分子政策的经验和基本情况，对存在的问题反映也比较充分，建议提得切实可行。调查报告报送省委后，受到省委的重视。省委常委会议听取和讨论了省政协关于知识分子工作的调查报告，并做出了决定：在近期内，各地区、各部门对贯彻落实中共中央［1990］14号文件进行一次检查；选择部分大专院校、科研单位，由省政府领导带领有关部门，到问题较多的单位召开现场办公会，到基层解决问题；1992年召开一次全省知识分子工作会议，部署工作，推动中央14号文件的贯彻落实。
　　7月，文教委组织部分委员和有关专家深入到鸡西、双鸭山、鹤岗等流动人口数量较多的煤城，进行深入的调查研究，写出了《管好流动人口，推进计划生育工作》的调查报告。针对矿区流动人口特点，提出了加强计划生育工作的几点建议：建议有关部门做一次专题调查，根据矿区工人生二胎的实际情况，做一些具体规定；对需要政策性照顾生育一胎的制定相应的政策；建议各级财政部门拨出专门经费，用于流动人口进行计划生育手术；各级政府应关心计划生育协会工作，帮助解决实际困难和问题；建议各级民政部门要严格把好婚姻登记关，杜绝早婚早育现象。调查报告报送全国政协医卫体委员会，同时报送省政府。省政府副省长戴谟安对这个报告很重视并做出批示：“鸡西等煤城管理流动人口超生的经验值得重视，应用于指导林区和边远地区。调查报告中提出的一些实际问题，请计生委进一步调研，会同地方政府提出解决方案。”
　　7月下旬，文教委与省民进对城市职业高中毕业生就业问题进行了联合调查。这个调查除对全省部分地区职高毕业生就业情况进行深入的研究，同时还结合外省的经验，写出了《关于城市职业高中毕业生就业问题》的调查报告，得到省委、省政府的重视。认为政协的调查报告对解决城市职业高中毕业生就业难的问题提出了很好的设想。省委、省政府在讨论《黑龙江省发展职业教育决定》时，吸收了调查报告的主要内容。省委政研室社会文化组致函省政协文教委员会：现将《全省职业技术教育调查报告》摘要邮去，这是我们共同的劳动成果。该报告于1991年10月30日，向省委常委办公会议做了汇报，并刊登在省委政研室的《调查研究》杂志1991年第22期。
　　8月，文教委组织部分委员深入到牡丹江地区的3个县和15个乡（镇）卫生院、卫生所，就农村医疗卫生情况进行调查研究。通过调查，委员们了解到，改革开放以来农村卫生工作有了较快发展，取得了很大成绩，特别是国务院［1991］4号文件，关于改革和加强农村卫生工作的决定下发后，推动了农村卫生工作的进一步发展，但问题仍然比较突出。委员们针对当前农村卫生工作存在的问题，形成了《对牡丹江市农村卫生工作情况》的调查报告，就加强全省农村医疗卫生工作，实现人人享有初级医疗卫生保健的目标，提出了切合实际的意见和建议：对农村卫生事业应在政策上予以倾斜，在财力上给予扶持；切实把农村卫生工作作为战略重点来抓，确保人人享有医疗保健目标的落实；积极进行农村医疗卫生制度改革，为农民健康提供可靠的社会保障；加强乡村卫生队伍建设。
　　1992年6～7月，文教委组成调查组深入到哈尔滨、牡丹江、鸡西和海林等市县，对全省未升学初中毕业生现状进行调查。通过调查，了解到这个问题是长期困扰学生家长的一个重要问题，同时也反映了教育出现断层，青少年教育断档，严重影响社会安定的突出问题。调查组经过反复论证，提出了相应的对策：政府和有关部门要对未升学的初中毕业生工作给予足够的重视；在教育体制改革中，要把未升学的初中毕业生的继续教育作为一个重要问题去解决；认真贯彻国务院《关于加快发展第三产业的决定》，采取多种形式，多条渠道，帮助未升学的初中毕业生自谋职业。这份调查报告受到省政府主管领导的重视，认为：“这是一份很好的调查报告，情况属实，对策可行。”责成教育部门以哈、齐、牡、佳及一批中等市区为主要对象，提高教育自身的吸收能力。并在大庆或某个中等城市搞试点，以求逐步推广。这份调查报告在当年的《新华社每日电讯》《人民政协报》《黑龙江日报》上全文发表。
　　围绕振兴全省经济工作和群众关心的热点问题，积极发挥政治协商、民主监督的作用。为深入贯彻落实“国务院关于实行农科教统筹，推动农村经济发展”通知精神和省委六届八次全会精神，文教委于7月份组织部分委员先后深入到密山、东宁、五常、讷河等4县（市）、10个乡（镇）、15所农村学校，就农科教结合的问题，进行调查研究。委员们针对全省目前农科教结合问题乡、村领导存在的认识不足；农科教结合发展不平衡；资金、教材、教师缺乏，培养人才的基本条件不足等问题，提出了农科教结合的管理体制要尽快理顺，加快农村教育改革步伐，制定必要的倾斜政策，为科教兴农提供优良环境，搞好宣传和咨询服务工作等建议。这些建议有的从全省农科教结合的宏观上，有的从阻碍农科教结合的关键性问题上提出了意见和建议，形成了《我省县乡实施农科教结合情况的调查报告》，报送省委、省政府后，得到了有关部门的重视。
　　1993年，文教委组织委员开展了全省知识分子发挥作用情况的调研工作。此项调查主要围绕省委、省政府制定的《关于充分发挥知识分子作用，促进经济发展的若干政策规定》（即36条）的贯彻实施情况、存在的主要问题及进一步做好工作提出意见和建议。调查分为科技、教育、卫生、文化4个组，采取召开专题座谈会、个别走访等多种形式。4月份形成调查报告，经省政协党组研究讨论通过后，报送省委、省政府。8月26日，省委召开办公会议，听取了省政协党组关于调查情况的专题汇报，会议由省委副书记马国良主持。省政协主席周文华、副主席黄枫、秘书长张焕忱参加了汇报会。
　　周文华在汇报会上说：总的认为，这项工作是发展的势头。主要表现在：各级领导的认识不断深化，重视程度越来越高；不少地区、行业、单位都以改革的精神抓“36条”的落实，如像哈工大、黑龙江大学、焊接研究所、省文化厅等，都取得了可资借鉴的经验；“36条”知识分子政策深得人心，受到广大知识分子的欢迎，调动了积极性、创造性；各级领导抓得紧，特别是省委、省政府等部门，召开了一系列会议抓落实工作，比如，省委组织部、宣传部、统战部、省计委、人事厅、财政厅。
　　当前的主要问题：从现实看，知识分子队伍仍不够稳定，人才特别是拔尖人才外流趋势仍未完全遏制住，每年全省考入外省市的大学生约6000多人，毕业回省来工作的还不到三分之一；从长远来看，知识分子骨干力量匮乏、人才知识老化和人才需求矛盾日益突出，现在的知识分子骨干力量多是“文革”前培养的。据有关部门的预测：到2000年全省知识分子总数可达120.53万，而总需求是165.34万，相差甚远，这是一个严重的问题。问题原因是多方面的，从领导上来看，主要是有些地方或者单位对贯彻知识分子“36条”政策的重要性、紧迫性缺乏足够的认识，抓的力度不够，地区、行业和单位之间的工作发展很不平衡。从实际工作看，对住房、职称评定等热点问题解决得不力。基于这些情况，在进一步贯彻“36条”知识分子政策过程中，关键在于提高各级领导干部的认识，要充分宣传知识分子是工人阶级的组成部分，是科技第一生产力的代表，是加速经济建设和改革开放的生力军；解决问题的根本出路在于改革，要推行厂校挂钩和科研单位参加高科技开发的经验；在财力允许的条件下逐步增加投入，抓好“重才工程”的实施；进一步加强领导，分工协作，年终有必要组织一次自查或抽查。
　　马国良说，省政协作了很好的调查，情况清楚、可操作性强，提出的意见可转化为党委和政府行为。这是省政协对省委、省政府工作给予地很大支持。马国良谈了几点意见：基本估计是实事求是的，总的看各有关部门对贯彻“36条”是认真的，形成了推进机制，当然也不能估计过高，还是处在起步阶段；下步要求总的还是要加强领导，形成合力，全面贯彻“36条”，这是省委、省政府几个重大决策之一，要调动知识分子积极性，解决人才外流，各级领导必须把贯彻“36条”作为战略任务来抓，知识分子比较集中的部门和有关综合部门要把贯彻“36条”作为重要任务来抓；当前，学校应以大力兴办校办产业，科研单位应以大力兴办高新技术产业作为主要突破口。这样做的好处是能促进经济和科技结合，也是解决高校经费不足，改善知识分子待遇最佳选择，有利于贯彻教育方针、科研方针、深化教育和科研改革。搞校办产业要和教学结合起来，充分发挥自身优势，高校科研单位要用好用足省委的政策，政府各部门要给予支持，关于成立专门小组问题，请省委组织部提个意见，向单荣范汇报；几个实际问题，大家都赞成，具体措施还要细化，请有关部门提出具体的操作意见，由知识分子领导小组办公室汇总。
　　工作中求实务实，注重质量，是提高专门委员会整体工作水平的基础。文教委在具体工作中，把握好量与质的关系，把工作质量放在首位，力争精益求精，所以，1994年专题调查的数量虽少于1993年，但在质量上，却有了很大提高；力求把工作抓紧、抓实，抓出实际成果。
　　1994年，文教委共组织委员开展活动18项次，形成调查报告等文字材料13份，并分别呈报给省委、省政府及全国政协，得到有关领导和职能部门的重视和好评。在各项参政议政活动中，委员们畅所欲言，共提出关于进一步加强对文化市场治理和建设；关于加快亚冬会场馆建设、改善参赛运动员训练和生活条件；关于控制农村早婚早育现象；关于农村医疗保健三级卫生网建设；关于支持全省社会力量办学问题等方面的意见、建议50余条，为促进全省两个文明建设起到了积极作用。
　　在进一步扩大改革开放的新形势下，如何加强社会主义文化建设，是全社会关注的热点。省政协决定将加强文化市场建设问题列入七届政协八次常委会议的议题。3月下旬，文教委组织委员对全省文化市场状况和如何进一步加强其管理和建设进行专题调查。省政协领导对这项工作十分重视。在调查报告及政协建议案的形成过程中，主管主席多次听取详细汇报，并提出指导性意见；省政协党组会议、主席会议多次进行研究，使最终定稿的文字材料有较高的理论水平，所提出的意见、建议具有操作性。在呈报给省委、省政府的《关于进一步加强我省文化市场管理和建设的建议案》中，常委们在充分肯定全省文化市场的管理工作的同时，也指出存在着一些不容忽视的问题。如文化市场的布局、结构、内容失衡；主流文化萎缩、腐朽没落文化沉渣泛起；某些娱乐项目对青少年身心健康的不良影响；在管理上法规不健全、体制不顺、机构和队伍不适应文化市场发展需要等等。为此提出以下建议：各级党委和政府要高度重视对文化市场发展的正确引导，避免发生失控和失误；要加强对文化市场的宏观调控，制定出扶持主流文化发展的政策；要把活跃群众业余文化生活作为精神文明建设的一项内容紧紧抓在手上，并积极引导其向文明、健康、向上的方向发展；政府要以坚决的态度、采取有力措施和经常性行动，加大打击力度，千方百计清除各种文化垃圾；要把立足点放在促进文化市场的繁荣上，在促进繁荣的过程中加强管理，通过加强管理，进一步促进繁荣；在省、市（地）成立一个由党委、人大、政府主要领导参加的一个领导协调机构，统一协调、处理文化市场建设方面的工作；各级政府要坚持物质文明和精神文明一起抓，把文化建设纳入议事日程，纳入地方社会发展的总体规划。《建议案》引起了省委、省政府及有关职能部门的重视，省委副书记单荣范指出：“政协关于文化市场的调查搞得很好，所提的意见和建议非常重要。”报送给全国政协的有关材料也得到全国政协教育文化委员会领导钱礼仁、王济夫的重视，给予了很高评价，认为黑龙江省政协把这方面的工作做到了前面，并把材料转给了文化部常务副部长高占祥。
　　1995年，文教委根据本身的工作特点和政协主管领导的一贯思想，把关于人才开发问题继续列为文教委的重点调查题目。确定的调研任务是“关于高层次人才的使用问题”。之所以确定这样的题目，主要是高层次人才数量虽小，但他们大多站在学科的前沿，对全省科学和经济的发展起到至关重要的作用。3月中旬，文教委向各市（地）政协文教委发出通知，请各地政协参与协作，就地开展此项调研，希望通过全省政协系统的共同努力，掌握丰富翔实的材料，提高调研的总体水平，使形成的调查报告具有更普遍的意义。
　　从4月份开始，文教委组成了以主任陈凤翚为组长的调研组，先后到省科学院、社科院、农科院、省农大、省文化厅、哈轴承厂等单位开展调查工作，听取了各个单位领导的总体介绍，召开了专家学者、高级工程技术人员座谈会，获取了一些有关高层次人才使用情况的第一手材料。调查组成员经过分析、讨论，形成了初步成果。同时，各市（地）政协文教委也通过调研从不同角度，形成了调查报告。8月中旬，文教委在黑河市召开了专题调查协作会，与各市（地）政协文教委交流了工作情况。黄枫副主席出席会议并作了讲话，对文教委的调研成果给予充分肯定，并重申“做好知识分子工作是政协工作永恒的主题”。
　　4月下旬，省政协召开七届十三次常委会议，专题协商讨论黑龙江省的教育工作。常委会议后，文教委根据省政协领导的意见，对常委们提出的意见、建议进行了全面地整理，并多次邀请教育界的专家、委员及教育部门的领导进行了较深入地研究和论证，初步形成了“省政协七届十三次常委会议关于增加教育投入的建议案（初稿）”。经省政协主席会议研究、讨论，最终形成了《省政协主席会议关于多渠道筹集教育经费的建议案》。经修改后的建议案更加切合全省经济和教育发展的实际，也具有较强的可操作性。建议案上报省政府后，省长田凤山十分重视，将此件批转省政府法制局，请法制局按有关法律条文认真研究提出实施意见。省教委接到此件后，认为这是省政协对教育工作的有力支持，研究实施了具体办法。
　　与全国政协人口组合作，开展了“关于全省人口与经济协调发展的调查”。8月7～15日，文教委派人与全国政协人口组一起，深入到牡丹江市、海林市、宁安市、哈市太平区，就人口与经济协调发展问题进行调查，9月底，由文教委形成调查报告，并派人专送全国政协。调查报告得到了全国政协人口组的好评。
　　与全国政协妇青法制委合作，开展了“关于全省下岗女职工再就业问题的调查”，由文教委形成了调查报告。10月中旬，全国政协妇青法制委在河南召开会议，文教委的材料作了大会交流，同时，文教委还在会上交流了“把握政协特点，积极组织妇女参政议政”的工作经验。
　　1996年，文教委更名为科教文卫体委员会（以下简称科教委）。科教委根据省政协主席会议下达的题目，于5～8月，组织部分委员先后到哈尔滨、齐齐哈尔、伊春、鸡西、七台河、嘉荫、铁力、巴彦、通河、五常等市县的工厂、农村、矿山、林场、学校、医院、文艺团体、图书馆等46个单位就精神文明状况进行了调查，委员分别听取了各地汇报，召开座谈会3次，查阅各种资料34份。初稿形成后，科教卫先后召开全省市（地）政协科教文卫体委工作会议、民主党派座谈会、专题论证会，请参加调查的委员、专家、学者、民主党派成员和地市政协的领导进行了认真的讨论。修改后提交省政协七届二十次常委会议进行专题讨论，调查报告就加强精神文明建设提出以下建议：认真学习中共十四届六中全会精神；进一步加强精神文明建设的领导力度；精神文明建设要实行目标管理；依靠政策和法律搞好精神文明建设；优化社会大环境，从宏观上改善精神文明建设的外部条件：首先优化政治环境，加大反腐败工作力度，大力抓好政务公开，严厉查办坐公车、花公款到大酒店、洗浴中心、娱乐中心、养鱼池等地吃喝玩乐风，红白喜事大操大办风，不断更新小汽车风；其次是净化文化环境；再次是改进舆论环境。调查报告受到与会常委的一致好评，并以省政协文件的形式上报省委和全国政协。省委副书记单荣范做出批示：“这是一份很好的调查报告。有情况、有分析、有建议；观点鲜明、正确、有深度；建议切合实际。对于统一思想，全面正确地估计精神文明建设的形式，甚至加强和改进精神文明建设工作，更好地贯彻落实即将召开的六中全会精神很有意义。”
　　这次调查，委员们有较深的体会：首先是省政协选题选的好。精神文明建设是六中全会的主要议题，是1996年全党全社会的重点工作，又是社会上的热点问题。既符合中央精神，又配合了地方党委中心工作。其次是题目大，涉及社会方方面面，要取得好成果必须花大气力。只有在掌握大量第一手资料基础上，才能得出比较符合实际的结论，提出质量较高的意见和建议。
　　8月，全国政协科教文卫体委员会在哈尔滨市召开18省市政协“关于大中城市薄弱学校问题研讨会”。科教委为参加会议做准备，先后到大庆、齐齐哈尔两市作了专题调查。最后形成了“关于黑龙江省大中城市中小学薄弱学校问题的思考”的专题发言材料，在大会上进行了交流，受到各省市政协的好评。
　　1997年4～5月，科教委组成调查组，就“冰雪竞技运动后备人才的培养问题”，先后在哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、七台河、阿城等市、县和吉林省的长春、吉林两市，深入各级运动队、中专体校、业余体校进行了调查。调查中，邀请各地体委领导、各级主教练、体育中专校长、冰雪运动的老专家、老教练、老运动员等共召开了12个座谈会。通过调查和座谈，对国家冰雪竞技运动的历史和现状有了进一步的了解，并形成了调查报告。为使冰雪竞技运动的后备人才的培养工作步入新的发展阶段，委员们提出建议：总结推广典型经验，加大冰雪训练改革力度；冰雪竞技人才的培训工作，必须有政府行为做保证，不能过早过快地走向市场；国家要改革对省体委工作的评价标准，以发挥各省优势项目为主要评价标准；基层冰雪后备人才培训体系要走学校化道路，以解除运动员的后顾之忧；国家要适时制定出一套有利于调动基层冰雪教练积极性的政策。
　　1998年6～7月，科教委根据省委、省政府关于“建设农业强省”“依靠科技兴农”的决策，对全省实施科教兴农的情况进行了调查。通过深入到哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、大庆、佳木斯、农场总局等地市、农场的实地考察，听取了省科委、省农委、省教委等单位的情况介绍，经过研讨论证，形成了《依靠科教　振兴农业》的调查报告。经10月份召开的省政协八届三次常委会议审议通过，形成了《关于推进全省科教兴农工作的建议案》。《建议案》提出几点建议：进一步加大农科教结合的推进力度；认真坚持实施农业可持续发展战略；大力发展生物工程；努力建设完善的种子体系；大力推进农业生产标准化；加强农业科技队伍建设。《建议案》于10月20日报送省政府。
　　2000年是世纪之交的重要一年，科教委在省政协党组和常委会领导下，高举邓小平理论的伟大旗帜，认真贯彻党的十五大精神和省政协八届三次全会精神，各方面工作都取得了一定的成绩。
　　5～6月，为了了解全省民营科技企业发展的总体情况，分析全省民营科技企业发展中存在的问题与制约因素，探讨推动全省民营科技企业快速发展的路子，为省委、省政府及有关部门科学决策提供有参考价值的意见和建议。科教委组织部分委员就“全省民营科技企业发展问题”展开专题调研。在省政协副主席欧阳吟的直接领导和科教委主任刘公平的带领下，专题调研组先后到哈尔滨、大庆、佳木斯、牡丹江等地区，考察了二十几家民营企业，召开了由各方面人士参加的座谈会。在调查中，还吸收了驻当地的省政协委员参加调研，扩大了参加活动委员的范围，各地反映很好。
　　这次调研，了解了全省民营科技企业的总体状况，分析了全省民营科技企业在发展中存在的问题与制约因素，探讨了民营科技企业快速发展的路子，为省委、省政府及有关部门科学决策提供了有参考价值的意见和建议。
　　在调研的基础上，由省政协办公厅牵头，科教委承办召开了全省民营科技企业发展问题研讨会。省直有关厅局负责人，哈、牡、佳、大庆等市的有关领导及部分民营科技企业家共40多人与会，科教委及8个企业代表在会上发了言。
　　省领导杜宇新、马淑洁到会并讲了话。省政协主席马国良作了总结讲话，副主席谭方之、欧阳吟、迟建福主持了各阶段的会议。省电视台、《黑龙江日报》《北方时报》作了专题报道。
　　由于会议层次高，参与面广，对推动全省民营科技企业发展产生了积极作用。在调研工作中，科教委注意把调查与探讨有机地结合起来，使参政议政的力度更大，辐射面更广，质量更高。
　　调研中发现，各地区在发展民营科技企业工作中，有许多成熟的经验和先进典型，对推动全省民营科技企业的发展有着重要的借鉴作用。科教委采取召开研讨会的方式，深化调研主题，扩大调研成果的外延性。召开研讨会并不是只请少数企业家发言，还请有关厅局、主管领导、主管业务部门参加，在一起交流思想、沟通情况，共同探讨全省民营科技企业发展的新思路，取得了极佳的效果。
　　之后，省委出台了关于大力发展民营企业的决定，较多地吸收了科教委的调研和研讨会成果。
　　7月18～28日，科教委组成以省政协副主席王迺谦为组长的关于全省社区体育状况的调查组，分别到哈尔滨、伊春、绥化等市调研，并听取了体育局关于全省社区体育情况的介绍。形成的调查报告，对如何办好社区体育提出了建议，并转送有关部门。
　　7月，科教委积极参与与全国政协的对口协作调查，撰写了《关于全省农村乡镇卫生院建设情况》的调查报告。此报告全面翔实地反映了全省乡镇卫生院建设的基本状况及存在的问题，并提出了加强全省乡镇卫生院建设的6条建议。该报告在全国政协在长沙召开的研讨会上进行了交流，受到好评。
　　8月，就黑龙江省老年人健康和体育活动状况开展了调研活动。此项调研也是科教委与全国政协对口协作调研题目，形成了专题调查报告，进行了书面交流。这次调研活动由省政协副主席王迺谦带队，对伊春等4个市进行了深入细致的调查研究，针对全省60岁以上老人已达380万的现状如何进一步重视老年人健康和体育活动问题，提出了7条建设性的意见。
　　2001年，科教委组织部分省政协常委、委员及有关专家，就全省人才队伍、人才工作的现状与存在的主要问题，探索在市场经济条件下，如何稳定现有人才队伍并做到人尽其才开展了专题调研。从4月中旬开始，调查组集中听取了省人事厅、科技厅、教育厅暨哈尔滨市人事局、科委关于全省和哈尔滨市人才状况、人才工作的全面介绍。又分成两个小组，分别深入到大庆、齐齐哈尔、牡丹江、鸡西、双鸭山、鹤岗、佳木斯等市，对有关大专院校、科研院所、高新技术开发区、国营大中型企业开展实地调研。每到一地，调查组在各地都召开了人事工作干部、各有关专业的科技人员和高级知识分子参加的座谈会，就全省以及各地的人才环境、人才政策、人才机制方面广泛听取意见，获得了较为丰富的第一手材料。经过座谈研讨，形成了《开发人才资源，实现富民强省》的调查报告，调查报告就全省的人才队伍建设提出以下几点建议：成立以省主要领导为组长，有关部门负责人参加的高层次实施人才战略领导小组，直接领导、协调全省人才队伍建设的工作；对各级领导干部和全社会进行一次“尊重知识、尊重人才、人才是第一资源”的再教育；要进一步研究、完善激励机制；在全省独具优势的区域、行业、项目、部门建立人才基地；省里应组织高级招聘团，带着项目，定期到国内知名学府和国外中国留学生集中的院校，宣传黑龙江的优势和发展后劲，鼓励、吸引拔尖人才和留学生来黑龙江工作；省人事管理部门要制定相关政策，引导企事业单位注重培养那些经过实际检验而又有发展后劲的、能够留得住的人才，要按工作和岗位的实际需要，进行定向培养；积极开展机制创新，把“人才共享”提高到一个新的水平；省里要尽快建立人才储备制度，设立人才储备库和储备基金；九是由省人事厅、科技厅牵头，对全省科研院所机构改革情况、科技人员队伍变化情况，以及已经出台的人才政策的执行情况，进行一次认真检查。
　　2002年年初，北安市首钢庆华厂，职工与家属合计达6万多人、占北安市人口1／3的企业，由于部分下岗与退休职工生活艰难发生了不稳定事件，引起了省委、省政府的高度重视。受省委副书记、省政协主席韩桂芝委派，由省政协副主席张树平带队，科教委主要负责人参加的调查组，就如何解决好首钢庆华厂面临的严重困难，维护社会稳定问题，进行了调查研究。
　　调查组抵达北安，就立即投入工作，听取市委、市政府的专题汇报，并同黑河市委、政法委、政协及北安市的有关方面领导，就如何缓解首钢庆华厂6万余名职工、家属的严重危困，维护社会稳定，进行了深入的研究讨论。随后，又听取了庆华厂党委、行政和工会三个班子领导的意见和建议，同庆华厂的部分老领导、老职工举行座谈，倾听他们的愿望和呼声。调查组做了大量细致的维护稳定的工作。形成了《关于省政协副主席张树平一行赴北安市及首钢庆华厂就进一步维护社会稳定问题开展调研工作的报告》，报送省委、省政府后，受到高度重视。科教委发挥了政协组织协调各方关系，反映社情民意、理顺情绪、化解矛盾的作用。
　　3月，全国政协科教文卫体委员会来函，邀请部分省市（区）政协就职业病、传染病、地方病的防治问题开展协作调查。对此项工作科教委高度重视，精心安排，多次开会研究调研方案，科教委多次与省卫生厅领导沟通，收集有关材料，使调研工作高效有序进行。形成了《关于黑龙江省预防保健和疾病控制工作情况的报告》，在全国政协召开的会议上作了交流。
　　6月，科教委组织部分教育界的委员，就贫困地区九年义务教育情况和“控辍”问题，深入到兰西和明水两个贫困县开展调研工作。采取“走、听、看、访”等方式，考察了4个乡镇及县中心学校等9所中小学，在掌握较丰富翔实的第一手材料基础上，从“治贫先治愚”的角度，剖析了贫困地区义务教育及“控辍”面临的主要问题及解决这些问题的基本思路。调研组与当地政府负责人面对面地交换了意见，委员们的真知灼见受到地方党委、政府高度重视和赞誉。
　　这次调研工作受到省政协领导的高度重视，张树平副主席亲自参加调研活动，直接领导调研工作。绥化市委书记胡世英专程到兰西县听取了委员的意见。
　　2003年，科教委克服“非典”完成了几项调研任务。
　　关于全省民办教育发展情况的调研。这个调研题目被列入当年省政协的重点调研之一。为了从总体上了解全省民办教育发展状况，进一步研究民办教育在全国实施《民办教育促进法》后面临的机遇和实现跨越式发展所需要解决的主要问题，促进全省民办教育事业健康发展，为全省经济建设培养合格人才。科教委在省政协副主席张树平、陈述涛带领下，组成由部分省政协委员参加的调查组，于6月深入到哈尔滨、佳木斯等市进行调研。调研组在听取省及佳木斯市教育部门关于民办教育的全面情况汇报的基础上，会同省教育厅有关部门深入到哈尔滨、佳木斯的东方学院、华侨中学、华夏计算机职业技术学院、国脉幼儿园，三江美术学院、光华学校等民办校进行了实地考察，并召开有民办学校、教育主管部门、民政、工商、税务等部门负责人参加的座谈会，广泛听取了各个层面的意见和建议。经过调研组成员的反复研究，形成了调研报告，提出几点建议：明确民办教育的发展方向与合理定位；加大政府扶持力度，完善民办教育的法律法规体系建设，为民办教育创造一个良好的发展环境；加大对民办教育资金筹措的支持力度；整合教育资源，引导民办高校走联合办学的道路；建议设立全省民办教育工作领导小组。调研报告报送省政府，供有关部门参考。
　　7月，科教委组织部分委员，考察了高科技园区建设情况，并在省科技厅的支持下，全面了解了全省高科技园区的现状、存在的问题及今后发展的主要思路，根据委员们的意见，形成了调查报告。
　　8月，科教委接待了以全国政协科教文卫体委员会副主任孙隆春为组长的全国政协卫生调研组，并配合调研组深入到哈尔滨、牡丹江、伊春等市，对城市医疗服务体系建设情况进行了深入调查。11月10～16日，全国政协组织召开了“构建城市医疗服务体系，为全面建设小康社会服务”研讨会，科教委派人参加了会议，就黑龙江省城市医疗体系的状况、工作中的做法、存在的困难和问题及构建城市医疗服务体系的思路和建议等，与其他省市进行了交流。具体提出了以下几点建议：建立新的城市医疗服务体系管理机制；合理配置卫生资源；实行卫生工作全行业管理；引入竞争机制，打破公立医院一统天下局面；加快社区卫生建设，构建新型城市医疗卫生服务体系。在会议总结中，孙隆春副主任对黑龙江省的调查报告，作了大段引用，给予高度评价。
　　关于黑龙江省民营类全民健身服务业发展情况的调研。这个专题是科教委与全国政协科教文卫体委员会第二个协作调研题目。进入21世纪以来，由于《全民健身计划纲要》的实施，全省群众性体育健身活动蓬勃发展，对经济和社会的发展起到了重要的保证作用。随着全国经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，人们对强身健体、提高生活质量有了进一步的需求。为广大人民群众提供必要的体育设施和体育服务，十分迫切地摆在各级政府面前。全国政协邀请部分省市“就国家全民健身服务业的情况”开展调研、研讨对策，是十分及时并有着十分重要意义的。为此，科教委组织体育界委员，于11月深入到哈尔滨、大庆、齐齐哈尔等市，对全省民营类全民健身服务业的发展情况进行了全面的调查，并形成了专题调查报告报送给全国政协。提出以下几点建议：加强对全民健身业发展的扶持力度，营造一个良好的社会环境；科学规划，统筹管理；提高体育场所的服务质量；加强宣传教育，促使公民正确树立“花钱买健康”的观念。
　　2004年，科教委广泛深入地开展了“关于全省农村基础教育发展现状”的调研工作。为了深入落实省委确定的“努力快发展，全面建小康”战略任务，推动全省农村教育事业的进一步发展，省政协把全省农村基础教育发展现状列为九届九次常委会议的重要议题。科教委对这项调研任务高度重视，工作部署起步早、抓得紧。5月初，调查组首先听取了省教育厅对全省农村基础教育工作的全面介绍。6～8月间，在省政协副主席张树平的带领下，科教委组织部分教育界委员和有关专家，分成两个组深入到哈尔滨、齐齐哈尔、绥化、黑河等市的6个县及乡村屯开展调研，并多次召开有县乡领导、中小学校校长、学生及家长参加的座谈会，广泛听取了各方面的意见。为开阔思路，学习外省先进经验，科教委还到吉林、河北两省进行考察，并与两省的教育厅负责人进行了座谈交流。在撰写调查报告的过程中，科教委反复研究各方面材料，广泛征求有关人士的意见。委员们认为全省农村基础教育的发展形势不容乐观，政策落实未能到位，教育经费严重不足，师资力量极为薄弱，辍学问题十分突出。表现最明显的是，国家要求将农村中小学的辍学率控制在3％以内，而全省的实际情况保守地说也已达到了“两位数”。这一情况是教育行政主管部门从不敢讲也不敢提的，省里主要领导也很难了解到全省农村基础教育发展的窘态。委员们本着实事求是的态度，把情况如实地写入了《关于全省农村基础教育发展情况》的调查报告。提出了几点建议：要进一步提高认识，从全面建小康和“三个代表”的高度，加强对发展农村基础教育的领导；切实保障农村义务教育经费投入，建立科学规范的投入保障机制；强化农村教育资源的整合和综合配套改革；农村中小学校长及教师队伍建设应提高管理和教学水平；认真抓好“控辍”工作，巩固“普九”成果。调查报告于12月提交省政协九届第九次常委会议讨论。常委们一致认为，此项调研选题角度好，提的建议新，切实可行。并将调查报告以建议案的形式上报给省委、省政府，得到了省领导的高度重视。副省长程幼东做出批示：“请教育厅专题研究，列入2005年工作计划。”2005年1月3日的《黑龙江日报》以“农村基础教育亟待‘补血’”为题进行了专题报道。对在调查中发现的问题后经了解，2005年，全省财政教育经费拨款为43.12亿元，较2004年增长了6.321％。全省40％以上县区农村义务教育公用经费财政拨款基本达到省定标准，个别地区已经突破省定标准。此项调研，为加快全省农村基础教育发展，更好地构建和谐社会做出了重要贡献。
　　“关于全省新型农村合作医疗体系建设情况”的调研，这是科教委与全国政协协作调研题目。9月，科教委组织部分医疗界的省政协委员，深入到绥化、海伦等市的农村地区，对乡、村新型合作医疗体系建设试点的现状及存在的问题进行了深入的调查研究，并组织委员就“如何构建新型农村合作医疗体系”展开专题座谈。会上委员们提出了很多有益的意见和建议。调研报告报送全国政协后引起了有关部门的高度重视。
　　开展了“关于全省农村体育活动状况”的调研。这是科教委与全国政协协作的又一个调研题目。为做好这项工作，科教委特邀省体育局有关负责人参与调查，于10月初形成调研报告，并报送全国政协科教文卫体委员会。此项调研，使科教委加强了与全国政协的联系与协作，加强了与对口厅局在工作上的沟通。
　　2005年6月，科教委根据省政协的统一部署，组织部分省政协委员，于6月份，分别到哈尔滨、伊春市对社区建设情况进行了调查。
　　随着全省各方面改革的不断深化，经济的高速发展和城市化进程的加快，城市的基层结构正在发生深刻的变化。大力推进社区建设，既是全国城市经济和社会发展的必然要求，也是实现城市现代化建设的重要方面，当前城市改革和发展面临的重要而紧迫的任务。为搞好这项调查，科教委邀请参政议政能力较强的委员参加调研，请相关的业务厅局，就社区建设工作给予总体介绍并进行座谈讨论。调查组分别对经济状况较好的哈尔滨市和带有政企合一特点的林业城市伊春市进行了实地调查。分别召开了有当地各级领导、街道办事处负责人和居委会主任及群众代表参加的座谈会，直接听取各方面的意见与建议。通过座谈，对社区建设中基层群众的意愿有了比较充分的了解。科教委还分赴在全国社区建设工作上做得比较好的江苏省南京市、苏州市和山东省的青岛市进行考察学习，学习外省的经验，丰富调研成果。
　　在省政协九届十二次常委会议上，科教委提交了书面材料《全面加强社区建设、努力构建和谐社会--关于哈尔滨、伊春两市社区建设情况》的调查报告和《关于赴南京、苏州市学习考察社区建设情况的报告》。
　　8月初，由国家卫生部原副部长、全国政协教科文卫体委员会副主任孙隆春带队的卫生调研组，来黑龙江省就“公共卫生体系和突发公共卫生事件应急体系建设情况”进行调研。科教委抽调人员积极配合，完成了对哈尔滨、牡丹江、黑河等市的调查，并形成了专题调查报告。对进一步搞好公共卫生体系建设提出了意见和建议：进一步完善“两个体系”功能定位，落实职能责任，健全经费保障机制，做好疾病预防与控制等各项工作；继续加强领导，监督项目单位严格执行基本建设计划；国家和省要采取有效措施，强化资金的使用和管理；做好“两个体系”建设项目的最终验收工作。随后，科教委派人参加了全国政协在海南召开的“关于公共卫生体系建设的有关问题”的专题研讨会，科教委副主任张剑峰在会上作大会发言进行交流。
　　8月中旬，原国防科工委副主任、航天局局长、全国政协教科文卫体委员会副主任栾恩杰带领科技调研组，来黑龙江省就“国防军工科研机构管理体制改革”问题进行调研。科教委副主任谢春茹安排省科技厅和“民口”企业、科研院所、高等院校介绍了全省“民口”科研机构管理体制改革的成果和经验，调研组先后考察了3个大型企业、8个科研院所、一所大学和一个高新技术开发区，还走访了黑龙江省有代表性的“军口”企业和科研单位，召开了9次座谈会。全国政协调研组非常满意，达到了预期目的。
　　8月下旬，国家体育总局原副局长、全国政协教科文卫体委员会副主任张发强带领体育调研组来黑龙江省就“社区体育，全民健身”问题进行调研。这是科教委与全国政协协作的调研题目，也是为推动全省《全民健身计划纲要》的落实和搞好全省社区体育活动、提高城镇居民健康水平、丰富业余生活的一项重要工作。科教委副主任刘海云与部分体育界委员及省体育局的领导参加调研。配合全国政协调研组，深入到哈尔滨、牡丹江等市及其部分社区，专门就当地社区体育发展情况进行实地调研，形成了《关于全省社区体育发展情况》的调研报告。12月初，全国政协在青岛市召开了专题研讨会进行交流。科教委提交了调研报告，主任贺全宾在会议上发言。提交的报告，吸收了省政协在“社区建设”调研中，关于“体育进社区”问题的调研成果。提出的一些观点和意见，如：把发展社区体育事业纳入社会、经济发展的指标体系；加强社区体育组织机构建设；加大对社区体育的投入；组织好社区体育活动等，得到了会议的共识。