第五节　检查、信访接待

　　1987年，民宗委会同省政协经科委、文教委，就《黑龙江省发展建设小城镇若干问题的暂行规定》进行了专题协商，提出了加强少数民族地区城镇建设的相关建议。
　　1989年，民宗委承办了民族、宗教界人士及群众信访、来访30余件40余人次，对他们提出的合理要求做到件件有着落，对于一些不合理的要求也作了耐心的说服教育工作。
　　1990年，民宗委处理群众来信90余件，接待来访140余人次。其中，省政协副主席李敏直接处理的来信70余件（转到各级政府处理的40件）。来信中少数民族的信件50件，宗教界10件，抗联老战士及亲属30件；来访中少数民族75人次，宗教界15人次，抗联老战士及其他50人次。
　　对来信、来访中所提出的问题，做到件件有着落，按照政策规定应予解决的均介绍到有关部门，不宜解决和一时难以解决的，做解释工作，使来访者比较满意。
　　对于有些来信、来访，民宗委还进行回访。走出去了解情况，掌握第一手材料，尽量就地解决问题。当年回访5次，解决了一些问题，效果很好。
　　1992年，按照省委的统一部署，省政协组成以副主席李敏带领的检查团第4组一行6人，于9月下旬至10月中旬先后对绥化、松花江地区和省财政厅等5个厅（局）贯彻执行党的民族政策和法律法规情况进行了检查。根据省人大检查方案的要求和省委副书记周文华在动员会上的讲话精神，检查组听取了绥化、松花江地区行署关于全区贯彻执行民族政策和法律法规情况的汇报；到绥化、肇东、肇源和双城、尚志、延寿等6个县（市）进行检查。采取听、看、议的办法，听取各县（市）政府的汇报以及关于组织自查情况的汇报；深入到5个民族乡（镇）、4个民族村、5所少数民族学校、4所乡村卫生院（所）和7个少数民族乡村企业了解党的民族政策和法律法规具体落实情况；走访了15户少数民族农户。检查组的工作，得到各级党委、人大、政府、政协的支持和配合。
　　各地、县（市）对这次大检查工作都比较重视，接到黑办文［1992］16号通知以后，立即转发到各市县和有关部门，自查工作搞得也比较认真，使这次检查工作进行的比较顺利。
　　检查组在每检查一个地区以后，都进行认真的分析研究，肯定成绩，提出意见和建议。各地党政领导表示要通过这次检查，总结经验，找出差距，并采取切实可行的措施，使党的民族政策和各项法律法规真正落到实处。松花江地委书记董克勇、行署专员沈萃华和主管民族工作的副专员富亚洲、人大地区工委副主任商建治、政协地区工委副主任许鸿礼等领导在听取检查组的意见之后表示：今后要更加重视民族工作，把发展少数民族经济放到突出位置，实行更加优惠政策。对检查组提出的意见或建议要认真整理，以地委文件下发，对没有抽查到的县（市）对照检查找差距。经准备将实行现场办公的方法，到基层去解决民族工作中存在的问题，做到专题落实，专题推进，促进民族工作上水平，跃上一个新台阶。
　　对省财政厅等5个厅（局），检查组采取请进来座谈的方法，先听他们贯彻执行民族政策和法律法规情况的汇报，又就在地、县（市）检查中带上来的与其有关的问题与他们磋商。5个厅（局）领导对此次检查比较重视，税务局主管局长亲自汇报。财政厅主管领导不在的情况下，与民族工作关系比较密切的处室领导都来汇报情况。检查组提出的肇东市回民糕点厂经营困难的问题，省税务局回去以后立即进行了调查并书面告之处理情况。
　　这次检查既是对全省地方性法规实效性的一次检查，也是贯彻中央和省民族工作会议精神的继续和深入。对全省的民族工作不仅仅是以政策，而是用法律和法规进行规范化的一次推进，对各级干部、群众增加法制观念，提高在民族工作中的执法意识具有推动作用。尤其是对民族乡（镇）少数民族干部、群众依法保障自己的合法权益，增强奔小康的信心，是一次很大的鼓舞。
　　1993年8月上旬，省政协副主席傅世英带领7名委员和工作人员，参加杜蒙自治县第十三届那达慕大会暨招商引资活动。9月中旬，民宗委组织医药卫生界委员赴齐齐哈尔梅里斯达斡尔族区和泰来县蒙古族乡（镇）开展医疗咨询服务活动，先后为100多名群众看病和提供医疗咨询服务。同时考察了两地医疗卫生和结核病防治、“防盲”工作。医疗咨询结束以后，就梅里斯区结核病蔓延、民族地区医务人员职称评定中的问题及时向省卫生厅、省人事厅、省结核病防治所进行了反映，同时把医疗咨询情况通报给齐齐哈尔市政府。
　　1994～1996年，民宗委积极开展对口协商，接待来信来访，反映社情民意。《黑龙江省宗教事务条例》经省人大常委会通过将于1997年7月1日实施。省宗教局对《条例》的起草、修改工作十分重视，先后多次送来《条例》（征求意见稿）与民宗委进行协商。第一次（第一稿）在民宗委主任范围内征求意见。第二次（第五稿）作为政协委员协商件在宗教界委员中协商、征求意见。民宗委提前将协商件印发给委员，在有准备的基础上召开了会议进行讨论。各宗教界的委员都提出了很好的修改意见，经办公室整理后送省宗教局。几乎所有的修改意见、建议均被采纳，委员和宗教局的领导都非常满意。
　　按照黑政协办［1994］35号通知精神，民宗委一直把反映社情民意工作当作一项重要工作来抓。民宗委每次召开会议，都要求委员积极参与，办公室人员主动搜集委员的意见建议，及时反映给有关部门。1996年，民宗委组织委员去五常市拉林镇调查时，发现一不法僧人假借省宗教局名义动工兴建寺庙，群众反应很大。对此，以民宗委的名义将了解的情况与委员的意见转告省宗教局。省宗教局派人与五常市民政局共同对拉林镇不法僧人兴建寺庙给予依法取缔。
　　民宗委分别于1996、1997年两次与省人大民侨外委、省委统战部、省民委、省宗教局联合组成检查组，先后到全省13个市（地）、30多个县（市），就《黑龙江省宗教活动场所管理办法》贯彻执行情况、全省贯彻落实宗教法规、政策情况及《全省民族乡条例》贯彻落实情况进行了联合执法检查。通过联合检查，发现全省当前在宗教活动中的突出问题：有些地方佛教、基督教过热，发展过快；一些地区不顾国家三令五申耗巨资滥建寺庙；天主教地下势力活动抬头；境外敌对势力渗透加剧等。针对这些问题，检查组在报告中如实反映情况的同时，对依法加强宗教工作提出了意见和建议，报送省人大常委会和有关部门。
　　1998年，民宗委委员在抗洪救灾、为灾区人民赈灾募捐活动中积极奉献爱心。当年，松花江、嫩江流域发生特大洪水，省政协向省政协委员发出两封号召书，号召委员在抗洪救灾中积极贡献。民宗委的委员积极响应号召，心系战斗在抗洪第一线的广大军民，积极投入到为抗洪救灾献爱心的活动中。宝尔夫向杜蒙自治区灾区捐款1000元和棉衣、书画等，并到灾区体验生活，写出了抗洪救灾的电视剧本；王鸿志到老虎团抗洪地点为300多名官兵义诊，共投入药品价值6000多元，并将有病的战士带回诊所免费住院治疗；省投资公司党委副书记刘丽馥积极支持省政协机关慰问灾区，捐款5000元；省佛协慈法会长向灾区捐款2000元，并组织广大教徒向齐市梅里斯区捐棉被500床、方便面500箱、挂面一万斤，省佛协捐款5000元，各类捐款总计达6万多元，受到齐齐哈尔市政府的赞扬；省基督教三自爱国会在李美兰副秘书长带领下，组织信徒捐款捐物100多万元；省基督教“两会”在主席孙兆贵牧师带领下将价值2000多元的20箱矿泉水、10箱火腿肠送到抗洪一线，向广大军民献出一片爱心。
　　1999年7月，根据省政协的安排，民宗委接待了广东省政协社会法制和民族宗教委员会考察团。考察团8人中有回族、黎族、瑶族等少数民族人士，还有和尚、道士等宗教界领袖。民宗委周密安排，充分尊重他们的宗教信仰，并严格按照他们的生活习惯，既妥善安排了饮食起居，又充分利用时间让他们尽量多看，并与黑龙江省宗教界同行进行交流，在全省活动8天，满意而归。回去后写来感谢信，盛赞黑龙江省政协接待热情，服务周到。

省政协副主席欧阳吟（中）视察新村建设纪念馆

　　民宗委始终把杜蒙自治县的王府新村和齐齐哈尔梅里斯达斡尔族区的哈拉新村这两个少数民族新村的民族团结、社会稳定、经济发展作为一件大事，予以关注。及时了解反映新村建设和发展情况，帮助协商解决有关问题。2001年4月，省政协副主席欧阳吟两次率民宗委工作人员去新村，对于新村建设中需要解决的问题向省政协主席马国良做了详细汇报。5月下旬，马国良和欧阳吟率领省政协经济委、提案委、民宗委工作人员并邀请副省长申立国及省财政厅、省农委、省农行、省信用合作协会的领导再次来到王府、创业、哈拉新村。对3个新村提出的绿化、供水、养牛等项目缺少资金问题，当场予以解决，受到当地干部群众的普遍赞扬。
　　2003年7月，民宗委完成了以全国政协民族和宗教委员会副主任肖作福为团长，由18名全国政协委员组成的考察团来黑龙江省考察的接待工作。此次全国政协民宗委考察团人员组成比较特殊：一是成员规格高，有4位省部级领导；二是成员身份特殊，全国5大宗教的领袖都来了；三是成员中少数民族较多，有满、回、藏、彝、蒙古、维吾尔、土家族等7个民族；四是成员中学者专家居多。参与接待如此大型的考察活动，对民宗委来说还是第一次。由于考察团成员信仰不同，饮食习惯不同，到达的时间也不同，这些都给接待工作增加了难度。在省政协领导的高度重视和周密安排下，在省接待办、省民委、省宗教局、哈尔滨市民族宗教局和省政协办公厅的大力支持下，民宗委比较圆满地完成了这次接待任务。考察团回到北京后，专门给省政协办公厅发来感谢信，向省政协党组和工作人员表示感谢。考察团全体成员对黑龙江省少数民族地区在党委、政府领导下解放思想、开拓进取、自力更生、艰苦奋斗所取得的成就表示赞赏；对黑龙江省委提出的“努力快发展，全面建小康”战略举措以及全省在全面建设小康社会中把少数民族地区的加快发展摆在突出位置，并且取得了明显的成效表示钦佩；对各级党委、政府重视民族和宗教工作表示满意；对省委、省政府和省政协领导给予考察工作的重视表示感谢。肖作福说：“我们这个团很多委员都是第一次来黑龙江，他们说没想到黑龙江这么美，黑龙江的少数民族这么多，黑龙江的发展这么快，黑龙江的人这么热情可亲。”全国政协民族和宗教委员会主任钮茂生也从北京打来电话，对这次因故没能来黑龙江感到遗憾，对全国政协考察团取得的丰硕成果感到高兴。
　　2003年，民宗委着眼大局，以帮助搞好民族和宗教领域稳定为重点积极做好大联合、大团结工作。
　　增强团结、保持稳定是加快经济发展大局的需要，也是社会进步的必然前提。民宗委始终积极协助党和政府认真贯彻落实好党的民族和宗教政策，把加强民族团结，搞好宗教领域的稳定当作一件大事抓紧抓好。
　　一是坚持定期走访制度。在元旦、春节期间和宗教节庆日，民宗委都请省政协领导前去看望慰问宗教界上层人士，在走访中与他们谈心聊天，交流情况，沟通感情。领导的关心，让宗教界人士感到特别欣慰，他们从政协领导身上，感受到了党和政府的关心。一致表示，今后一定要发扬爱国爱教的精神，努力做好宗教与社会主义社会相适应的工作。二是加强联系，热心帮助解决急难问题。借助调查、视察和平时与宗教界人士保持联系的机会，了解情况，发现问题后，主动地向省市有关部门反映，并积极协助他们解决问题。三是协助有关部门做深入细致的思想工作，积极主动地与省委统战部、省宗教局保持密切联系，加强协作，为维护宗教领域的稳定尽职尽责。
　　民宗委还注意拓宽渠道，不断调动委员的积极性和创造性，在履行职能中充分发挥委员的主体作用。
　　委员是民宗委工作的主体，政协职能作用的发挥是通过委员的参政议政活动来体现的。能否充分调动并发挥委员的积极性和创造性，是衡量本委员会工作优劣的重要标志。因此，民宗委始终通过多种方式发动委员参加政协组织的活动，以创造发挥主体作用的机会和条件。一是坚持每季度组织委员进行一次学习。学习是统一思想、提高参政议政水平的有效形式，民宗委始终把学习作为一项制度坚持下来，并认真组织。为了提高学习质量，每次的学习内容都经过精心的选择和认真准备，每次学习都请民宗委副主任王传邃（原省社科院院长）进行学习辅导。同时，还请委员把自己平时学习的体会和独到的见解与大家交流。“非典”期间，由于不便组织集体学习活动，民宗委就将所要学习的材料复印下来，发给每一个委员自学。党的十六届三中全会召开以后，又及时组织委员进行学习，并请专家进行辅导。灵活多样的学习方式，保证了学习质量的提高。二是发动委员参加调研、视察等履行职能的活动。每次活动开始前，都向委员发出预报，并收集、听取他们的意见和建议，把他们提出的好的意见和建议溶入活动的方案之中。通过活动，既较好地履行了参政议政、民主监督的职责，又发挥了委员在活动中的积极性和创造性。三是注重发挥老主任和兼职副主任的作用，在民宗委中形成团结向上的氛围。民宗委根据每位兼职副主任的特长对工作进行了详细的分工，各位兼职副主任都按照分工尽职尽责地做好自己分管的工作。每次活动，各位兼职副主任都带头参加，并动员委员积极参加，保证了民宗委的各项工作都能够顺利开展，并取得成效。为了搞好传帮带，民宗委还特别邀请了原省民委主任、省政协八届委员会民宗委主任、黑龙江省民族和宗教问题专家舒景祥（赫哲族）作为民宗委的顾问。舒景祥不仅在具体工作中为民宗委出主意、想办法，还亲自参加调研和视察活动。在组织的全省少数民族地区全面建设小康社会调查中，他在身体状况不好的情况下随身带着注射药品亲自参加调研活动，深入到西部地区10多个市、县（市、区）、乡（镇），走屯入户调查了解情况。回来后，牵头组织并亲自撰写了调研报告。老主任的这种敬业、奉献精神，让民宗委每一个人都深受感动。四是积极参加省政协组织的“五个一”活动。发动委员尽量多反映一条有价值的信息、多办一件有益于经济和社会发展及改善人民生活的实事，是民宗委始终坚持的工作。不仅在全会期间，就是在平时，也是有针对性地做好委员的视察、调研和反映社情民意工作，对于委员写的提案，民宗委及时转送给有关部门，做到事事有着落、件件有回声。对于委员们反映上来的有关民族和宗教方面的动态、突发性事件等问题，民宗委都能及时报送，并做好相应的工作。2003年，民宗委有4位委员因在“五个一”活动中表现突出而在省政协九届二次全会上受到表彰。
　　2004年，民宗委与民族和宗教界人士进行了广泛联系，努力做好团结工作。在元旦、春节期间，由省政协主席、副主席带队，分别走访、探望民族、宗教界人士20余人次。走访期间，省政协领导与他们促膝谈心，问寒问暖，相互沟通、交流。使民族、宗教界人士倍感亲切。他们感慨地说：“政协领导的关心，让我们感受到了温暖，今后我们一定要围绕国家的发展大局，积极引导信教群众走爱国爱教、独立自主、自办的道路，为早日实现小康社会尽心出力。”
　　2月，民宗委领导陪同省政协副主席欧阳吟赴山东省进行招商活动。之后，民宗委多次与山东省政协有关部门联系，促成了山东省政协港澳委员来黑龙江省考察东北老工业基地的改造情况。
　　7月下旬，由山东省政协副主席乔延春任团长率山东省政协港澳委员一行27人来黑龙江省考察东北老工业基地改造情况。民宗委的工作人员全程陪同客人先后考察了哈尔滨、大庆、牡丹江市和五大连池市。经过考察，山东的港澳委员对部分老工业基地改造项目很感兴趣，并有了投资意向。考察团对民宗委热情周到的服务非常满意，山东省政协专门写来了感谢信。

省政府副省长王东华（左三）、省政协副主席欧阳吟（左一）、省委统战部部长、 省政协副主席王涛志（右一）到基督教两会主席孙兆贵家中慰问

　　2005年的元旦春节期间，民宗委领导协调有关部门并陪同省政协副主席欧阳吟、办公厅领导分别到省伊斯兰教协会、省基督教两会、省天主教主教府、哈尔滨极乐寺、普照寺看望宗教界人士，欧阳吟还专程去全国人大代表、省伊斯兰教协会会长刘世英家中看望。民宗委领导分别走访了原分管民族宗教工作的老领导和部分民族、宗教界人士，力所能及地做排忧解难工作。领导的走访慰问在民族宗教界引起了强烈反响，他们感谢省政协领导对他们的关心。尤其是民族界的老前辈，他们说，都不担任省政协委员了，省政协还想着我们，领导亲自到家中看望，令我们感动。今后要继续关心民族地区的发展，积极为少数民族群众奔小康献计献策。宗教界人士表示要为维护团结、稳定、发展的大局多做工作，积极使宗教与社会主义社会相适应。
　　9月，省政协举行九届第十三次常委会议就制定全省“十一五”规划的有关问题进行协商，民宗界委员积极参与，建言献策。会上舒展委员以“关于做好全省‘十一五’期间少数民族事业发展规划的建议"为题做了大会发言，对全省“十一五”规划要充分体现民族专项工作和实施规划应注意的问题等提出了建议；巴爱众委员在会上就“十一五”期间全省是否具有13500亿元的投融资能力，全省投融资能力要靠挖掘自身资源等问题进行了论述。两位委员的发言得到与会者的好评和有关部门的重视。
　　2005年，民宗委组织委员积极参加政协的各项活动，激发委员履行职能的热情。很多委员虽然年事已高，体弱多病，但仍然积极进行调查研究，撰写提案，建言献策，反映群众关心的热点、难点问题。全年民宗界委员共撰写提案28件，巴爱众委员分别在九届三次全会、九届第十三次常委会和常委专题座谈会上进行发言，就加快少数民族和民族地区的经济社会发展建言献策；民宗委副主任王传邃建立的邓小平理论研究网站，点击率高达83余万次，对于全省的理论研究创新，起到了积极的推动作用。民宗委有3名委员因“五个一”活动中表现突出，在省政协九届三次全会上受到表彰。

少数民族、宗教界委员在政协会议上积极建言献策