第四节　参与全省重要工作

　　省政协积极参与国家和地方的政治生活，为转化消极因素，维护安定团结做出贡献。1986年底至1987年初，针对资产阶级自由化思潮的泛滥和少数学生上街游行的情况，省政协及时召开座谈会、举办专题报告会，传达中共中央的有关文件和邓小平、赵紫阳同志的讲话精神。省政协领导先后走访了120多位省政协委员和各界人士，促膝谈心，交流思想，共同分析形势，商讨为维护安定团结，发展大好形势献计出力。委员们进一步提高了认识，增强了责任感，发挥了社会联系广泛的优势，主动配合单位和学校，在青年、学生及亲属子女中做了大量工作，产生了积极的影响。同时，还组织了部分专家、学者、党派负责人参加的调查组，由主席、副主席带队，深入到高等学校，就政协委员在加强四项基本原则教育，加强思想政治工作，做好教书育人等方面的情况，进行专题调查，总结了12个较为突出的经验。召开了在哈大专院校政协委员、中青年教师教书育人经验交流会，对教育系统加强思想政治工作，搞好教书育人起了很大推动作用，为维护安定团结的政治局面做出了贡献。
　　在加强社会主义民主法制建设中，省政协认真贯彻全国人大常委会《关于加强法制教育，维护安定团结的决定》精神，主动积极地就法制建设开展了宣传、专题调查、专题协商等活动。先后对《黑龙江省公共场所治安管理规定》《黑龙江省查禁卖淫、嫖宿暗娼的规定》等提出了许多修改意见和建议，有助于地方性法规的完善。还积极参与了对社会消极因素的转化工作。就全省劳改释放、劳教解除人员的安置和帮教工作，加强综合治理以及发挥律师在刑事辩护和法制建设中的作用，进一步普法学习等专题进行了调查并提出了建议。对于全省加强法制建设、维护安定团结的政治局面的形成起到了积极的促进作用。
　　1989年4月29日，受省委委托，省政协召开了民主党派负责人和无党派民主人士座谈会。会议就反对动乱、维护安定团结大局问题进行座谈讨论。省政协主席王钊主持了座谈会，副主席张厘、王斐、秘书长关士勋出席了座谈会。会议希望各民主党派组织和各界人士，要旗帜鲜明地反对动乱，团结起来，积极做好安定团结工作。
　　同日，省政协举行当前形势报告会。省政协主席王钊就旗帜鲜明地反对动乱问题作了报告，在哈全国政协委员、省政协委员、政协之友社员及政协机关全体职工200余人到会听取了报告。
　　5月19日，受省委委托，省政协与省委统战部就当前形势召开民主党派负责人座谈会。省政协主席王钊主持了座谈会。省委书记孙维本，省委副书记、省长邵奇惠，省委副书记周文华，省委常委、秘书长马国良，省政协副主席张厘、王斐，省委统战部长孟传生、副部长谭方之及在哈的20位民主党派负责人出席了座谈会。孙维本汇报了学潮的情况及省委、省政府的工作情况，号召民主党派和工商联组织在维护安定团结中积极发挥作用，各民主党派负责人表示支持省委、省政府的工作。
　　6月24日，省政协组织召开了“三胞联席会议”，向“三胞”通报政治风波情况，请“三胞”通过信函、接触等机会，向其境外的亲属、朋友讲明国内的有关情况和政策，有针对性地做好工作。
　　1989年，省政协为稳定政局做了很多工作，省委、省政府对此给予了高度评价。省委书记孙维本在省暨哈尔滨市党政干部大会上说：“省政协努力团结各界人士，在稳定局势中做出了贡献。”
　　1995年4月11～12日，省政协党组和省委统战部召开了改善经济发展环境意见听取会。全省各民主党派、工商联负责人和省政协委员共41人参加了会议，有19人在会上发了言。大家围绕改善和优化全省经济发展环境问题，实事求是地反映情况、查摆问题，从多方面提出了意见和建议。在此基础上，省政协党组中心学习组又于4月18日召开学习会议，对改善经济发展环境亟须解决的诸多问题，进一步进行了讨论和梳理。
　　会上发言的人员，从思想环境、政策环境、服务环境、社会环境、用人环境、舆论环境和领导环境几个方面，就改善全省经济发展环境问题，提出了许多意见和建议，概括起来主要是：一、进一步解放思想，统一认识，创造一个有利于深化改革、加速发展的思想环境。大家认为，解放思想、转变观念仍然是解决问题的前提。二、努力强化政策的优惠度、配套性和导向力，创造促进经济开放搞活的宽松的政策环境。积极呈请国家实行差别税率和利率，给地处寒冷内陆边远地区且交通不便的黑龙江省以政策优惠，增强对外商的吸引力。要在审查立项、登记注册、工商管理、海关管理、引资管理和税费收缴方面为企业适当放宽政策，以蓄水养鱼，培植壮大财税来源。三、经济管理职能部门和服务窗口单位要强化大局观念和服务意识，克服行业不正之风，净化和优化服务环境。要在简化办事程序、提高工作效率的同时，加强行为规范和职业道德建设，对推诿拖拉和弄权勒卡等要规定明确的处理办法，及时进行严肃查处。四、切实重视提高人的素质，创造适应外向型经济发展要求的社会环境。要倡导学知识、学科学，提高干部群众的文化素养。五、坚持用政绩和群众公论选拔领导干部，用优惠政策放活用好专业人才，创造导向正确、鼓励竞争的选干用人环境。要用“三个有利于”标准来认识人才、识别人才、用好人才。六、加大宣传力度，创造良好的舆论环境。要通过确有实效地宣传正反两方面的典型事、典型人来振奋精神、鼓舞士气、弘扬正气。要发挥文化艺术的宣传教育作用，增强宣传的感染力和实效性。七、从上层做起，以上带下，树立深入扎实的领导作风和工作作风，改善经济发展的领导环境。
　　会议讨论中，大家还就政协组织、民主党派和工商联如何为改善全省经济发展环境做贡献问题发表了许多好的意见和建议，表示要从以下几个方面做出努力：要进一步加强学习，解放思想，深化对改善经济发展环境重要性、必要性的认识，增强责任感、使命感和参与感；要围绕改善经济发展环境所要解决的问题，有重点地进行调查、视察和座谈研讨。在充分周密分析论证的基础上，向党政部门及时提出解决问题的对策建议；要强化人民政协和民主党派的监督职能，发挥民主监督作用，积极反映社情民意，促进省委决策的实施，协助党政部门解决改善经济发展环境中遇到的实际问题；要加强对外宣传，扩大黑龙江的影响，提高知名度，增强吸引力，积极开展联谊活动，搞好牵线搭桥，为黑龙江引进资金、人才和技术多办实事。
　　1998年8月，黑龙江省的嫩江、松花江流域遭受了历史上超百年不遇的特大洪水，国家和人民的财产蒙受了巨大损失。在全国政协主席李瑞环的倡导和带动下，全国政协九届九次主席会议确定，为黑龙江省灾区定向捐建灾民新村，全国政协主席李瑞环、副主席孙孚凌、经叔平和已故全国政协副主席、黑龙江省的老书记欧阳钦的夫人黄葳各捐赠一户灾民住房。李瑞环还委托全国政协副主席陈俊生、杨汝岱，先后到黑龙江省研究落实捐建灾区新村的有关事宜，并实地考察了新村选址地点。在新村建设过程中，陈俊生两次听取黑龙江省新村工作的汇报，并就新村规划、确保质量、发展经济、配好班子、省市配套等问题作了重要指示。全国政协秘书长郑万通、副秘书长陈进玉、机关事务管理局局长孙怀山等领导在协调、落实新村建设资金，帮助新村发展经济工作中给予了大力支持。省委、省政府高度重视，加强了对新村建设的领导。

省政协副主席马国良（右二）在大庆视察重点家园规划

省政协主席周文华（右一）、副主席马国良（右二）听取新村建设情况汇报

　　9月28日，省委八届八次常委会专题讨论了新村建设工作，并决定成立黑龙江省落实全国政协定向捐赠建设灾区新村协调小组，由省政协副主席马国良任组长，副省长马淑洁任副组长，省建委、省交通厅、省教委等10个中省直有关部门及哈尔滨市、齐齐哈尔市、大庆市政府的主要负责人为成员，并明确了职责和任务，协调小组办公室设在省政协。省委书记徐有芳、省长田凤山和省政协主席周文华亲自到灾区进行选址，并确定了新村建设的指导思想，就是起到三个示范作用，做到五个结合。三个示范作用：起到灾后重建家园的示范作用；起到建设社会主义新农村的示范作用；起到科技兴村奔小康的示范作用。五个结合：新村建设要与经济发展相结合，不但要把住宅建设好，更重要的是考虑到农村的经济发展；新村建设同民族习俗相结合，四个新村中有两个村是少数民族村（达斡尔族村、蒙古族村），要充分考虑民族习俗；新村建设要同精神文明建设相结合，规划、设计要美观、新颖；新村建设同全省农村实际相结合，因受经济条件限制，不能标准太高，经过研究，把哈拉、创业、王府三个村作为普通农村示范村，以平房为主，哈尔滨市的前汲家屯作为重要农村示范村，以楼房为主；新村建设要做到当前和长远相结合，当前主要是把灾民的基本需要解决好，长远的发展视财力情况逐步搞好开发。省委书记徐有芳、省长田凤山多次听取新村工作汇报。徐有芳还先后到齐齐哈尔市的创业村、哈拉新村和哈尔滨市的龙江第一村建筑工地进行视察，要求新村要提前谋划经济发展和管理工作，在保证质量的前提下，抢时间，争主动，1999年6月15日前完成新村建设。田凤山批示要求：“涉及政府有关部门的，一定要努力工作，把这件事情办好。对俊生同志的五点指示，一定要认真贯彻落实。要以此为动力，把这项工作做得更加完美，千万不要出任何问题。”
　　1998年及1999年，全国政协定向为黑龙江省捐赠4525万人民币，加上全省配套资金1.5亿元，建设了哈尔滨市道外区松北镇的“龙江第一村”、大庆市杜尔伯特蒙古族自治县巴彦查干乡永珍王府新村（用全国政协常委张永珍的名字命名）、齐齐哈尔市梅里斯达斡尔族区哈拉新村、齐齐哈尔市泰来县托力河创业新村。四个新村建筑总面积14.8万平方米（包括公共设施），安置灾民1405户。全国政协主席李瑞环和副主席叶选平、杨汝岱、张思卿、陈俊生、经叔平等先后视察了新村，对新村建设给予了充分肯定。
　　经过100多个有效工作日的日夜奋战，四个新村基本上完成了建设任务。1999年6月中旬大部分灾民已喜迁新居，学生到新校舍上课。灾民高兴地说，做梦也没想到能住上这么好的房子。一位80多岁的蒙古族老太太激动地说：“大水无情党有情，还是共产党好，社会主义好。”社会各方面对全国政协向灾区定向捐建新村给予了高度评价，称赞全国政协既履行了职能，又实实在在地为人民群众办实事、办好事。这四个新村的建设，对全省灾区重建起到了积极的推动作用。
　　2000年8月，省政协先后组织省内各级政协委员、民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和专家学者及各市（地）政协，分别召开60多个座谈会，并进行了一些专题调研和个别走访，共2000余人次对制定全省“十五”规划问题发表意见和建议。在广泛征求意见的基础上，又就某些专题开展了研讨论证活动。
　　9月14～15日，省政协召开八届第十五次常委会议，对制定“十五”规划问题进行了深入的协商讨论，有22位常委作了大会发言。对全省“九五”发展成就的估计、省情的认识、“十五”规划的指导思想和发展目标、巩固农业基础地位、开发绿色食品、搞好国有工业企业、东部煤化工产业带建设、振兴林业和林区经济、扩大对俄边境贸易、加快城市化进程、发展个体私营经济、加快民族地区发展、发展旅游产业、北药开发、筹集和融通资金、抓好规划落实等17个方面提出了53条意见和建议。有6处提出了具体修改意见。
　　10月16日，省政协将这些意见和建议报送省委、省政府后，得到省委、省政府领导和有关部门的重视，10月25日，省长宋法棠批示：“所提建议值得重视，转先民、涛志同志阅，请起草组注意吸收有益建议。”大部分意见和建议都被有关部门采纳。
　　2002年初，受省委、省政府的委派，由省政协副主席张树平带领部分委员组成调查组，赴北安市首钢庆华厂，就如何解决该企业面临的严重困难、维护社会稳定等问题，进行了调查研究。
　　调查组抵达北安当天，立即投入工作，听取了当地市委、市政府的专题汇报；并同黑河市委、政法委、政协及北安市的有关方面领导，就如何缓解首钢庆华厂6万余名职工、家属的严重危困，维护社会稳定，进行了深入的研究讨论。嗣后，又听取了庆华厂党委、行政和工会三个班子领导的意见和建议；同庆华厂的部分老领导、老职工举行座谈，倾听他们的愿望和呼声。调查组做了大量细致的维护稳定的工作。形成了《关于省政协副主席张树平一行赴北安市及首钢庆华厂就进一步维护社会稳定问题开展调研工作的报告》。报送省委、省政府，受到高度重视。发挥了政协组织协调各方关系，反映社情民意、理顺情绪、化解矛盾的作用。
　　根据全国政协领导和省委的要求，省政协把全国政协捐建的四个新村作为联系点，积极配合地方党政部门把新村经济发展当作头等大事来抓，组织专家深入新村开展咨询、传授技术、提供信息等服务，帮助新村共谋发展大计。周文华、马国良等省政协领导多次深入新村搞调查研究。同时，省政协主席马国良、省政府副省长申立国带领省直有关部门领导，深入四个新村检查工作，召开现场办公会，为新村经济发展解决了资金、技术等有关问题。
　　9月23日，省委、省政府、省政协联合在大庆市杜蒙自治县永珍王府新村召开全国政协定向捐建四个新村建设经济发展现场会。省委副书记、省政协主席韩桂芝，副省长申立国，省政协原主席、新村建设协调小组组长马国良参加了会议。省直有关委办厅局负责人，有关市县区的领导和四个新村负责人30多人参加了会议。
　　这次的现场会，着重推广了永珍王府新村依靠本地资源优势，采取攀附龙头企业，扩大招商引资渠道，大力发展奶牛和特色农业的经验。介绍和交流了杜蒙自治县县委、县政府加强领导，为新村建设强化服务以及其他三个新村发展经济的经验。大家一致认为，经过几年的努力，四个新村从实际出发，结合各自优势，积极探索各具特色的发展路子，农民的收入迅速提高；新村的精神文明建设进一步加强，农民的生活观念发生根本性变化；新村党的基层组织建设有了新发展，及时把具有创新意识、勇于开拓、群众威望高的人选配到区（乡）、村领导班子。省委提出的“三个示范作用”（灾后重建家园的示范作用、科技兴村奔小康的示范作用、建设社会主义新农村的示范作用），“五个结合”（新村建设要与经济发展相结合、与民族习俗相结合、与精神文明建设相结合、与全省农村实际相结合、与当前和长远发展相结合）的指导思想正日益显现。省政府副省长申立国代表省政府对四个新村前段工作给予了充分肯定，对进一步做好新村工作提出了要求和希望。省委副书记、省政协主席韩桂芝在会上作了讲话。
　　2005年7月，省政协组织20多位常委、委员、专家学者，召开了全省“十一五”规划思路通报暨座谈会，为全省制定好“十一五”规划建言献策。“十一五”规划是中共十六大召开后的第一个国民经济和社会发展中长期规划，是国家实施东北老工业基地振兴战略以来编制的第一个五年规划。座谈会上大家对如何编制好全省的“十一五”规划提出了许多颇有见地的意见和建议，省政协主席王巨禄和副主席迟建福作了讲话。会后形成了《省政协常委、委员对‘十一五’规划思路的意见和建议》，从规划指标的制定、规划内容和结构调整、规划的整体思路和基本原则、指导思想、主要任务5个方面提出了56条具体的意见和建议。比如：规划应进一步从全省的实际出发，突出以下几个方面的重点：经济增长方式的转变；国企改革；三农问题、区域经济社会发展、城市化、建立和谐社会、调整经济结构。应该把加大结构调整力度，取得重大突破和发展作为“十一五”规划的重要内容。建议规划中应包括以下三个重点建设的内容：一是“西气东输”，把大庆的天然气引到哈尔滨、牡丹江等城市；二是“北油南送”，充分利用俄罗斯阿穆尔州的油气资源；三是“北林南造”，全省的天然林保护大多集中在大、小兴安岭，同样应关注松嫩平原等等。《意见和建议》直接送交省发展和改革委员会规划思路起草组，他们对所提意见和建议进行了认真研究采纳。

　　附：黑龙江省政协委员为抗洪救灾捐款、捐物情况

　　1998年8月，松花江、嫩江发生百年不遇的特大洪水，给全省人民群众的生命财产造成了巨大损失，灾情牵动了黑龙江省政协委员的心，他们积极响应省政协致全体委员一封信的号召，踊跃捐款、捐物，为抗洪救灾贡献力量。

省政协副主席马国良（左三）等领导在双城市慰问抗洪官兵

　　驻黑龙江的全国政协委员、全国工商联副主席、东方集团总裁张宏伟代表集团捐款500万元人民币；省政协委员、省财政证券公司总经理王洪涛代表公司全体职工向灾区捐款200万元人民币；省政协常委、哈尔滨亿阳集团有限公司董事长邓伟代表集团捐款106万元人民币；省政协委员哈尔滨黑天鹅实业有限公司董事长曹滨顺代表集团捐款101万元人民币；委员捐款的具体情况详见附表。

省政协慰问团赴泰来县慰问抗洪救灾人员

　　其他各级政协委员和各民主党派成员也都充分发挥自身的优势，纷纷捐款捐物，贡献自己的力量。

黑龙江省政协委员为抗洪救灾捐款、捐物一览表　表5－1 姓名 单位 职务 捐款额(人民币) 备注 张宏伟 东方集团 总裁 500万元 全国政协委员、全国工商联副主席 邓　伟 哈尔滨亿阳集团 董事长 106万元 省政协常委 曹滨顺 哈尔滨黑天鹅有限公司 董事长 101万元 省政协常委 刘安丽 哈尔滨四海集团 董事长 22万元 省政协常委 王振生 中国生力集团 董事长兼总经理 12万元 省政协委员、全国工商联执委 王洪涛 省财政证券公司 总经理 200万元 省政协委员 刘晓阳 哈尔滨应用技术研究所 所长 10.6万元 省政协委员、省工商联副会长 高振富 大庆市振富建筑公司 总经理 10万元 省政协委员 满伟男 省宏大开发公司 董事长 2万元 省政协委员 刘志圣 哈尔滨兰格集团 董事长 10万元的药品 省政协委员、省民建会员 冯玉良 哈尔滨红太阳实业集团 总裁 40万元的物资 省政协委员 李惠荣 哈尔滨环宇实业集团 董事长 5.4万元的服装 省政协委员 焦柏魁 哈尔滨焦氏集团有限公司 董事长 2万元的药品 省政协委员 于静波 哈尔滨波伦实业有限公司 董事长 1.5万元 省政协委员 钟广庭 哈尔滨美华进口汽车装配公司 总经理 1.2万元 省政协委员 初真仕 哈尔滨桃源实业发展有限公司 董事长 1万元 省政协委员 王喜忠 哈尔滨美晨酒店 董事长 1万元 省政协委员 孙逢仁 哈尔滨思鑫汽车出租公司 总经理 1万元 省政协委员、省民建会员 郭　霁 金世纪集团 董事长 1万元 省政协委员、省民建会员