交通安全管理

　　概况　全省各级公安交管部门落实《道路交通安全形势分析研判工作规范》，开展全省性、区域性研判72次，对较大以上交通事故全部开展深度调查。超前部署重点时期安保任务，派出督查组督导落实，提升风险预判预警和事故预测预防水平。贯彻实施《机动车运行安全技术条件》《机动车驾驶人考试内容和方法》，强化以7类重点车辆及驾驶人为重点的常态化治理管控，推进机动车驾驶人违法记分满分教育和审验教育工作，组织机动车查验员全员培训和资质考试。落实《道路旅客运输企业安全管理规范》，开展全省客运交通安全专项整治，建立与交通运输部门信息交换机制，加强全省大中型车辆驾驶人和道路运输企业互联网注册。落实公安部交管局、交通运输部公路局部署和国家五部门《车辆运输车治理工作方案》，加大查处惩戒、保障服务、宣传和规范执法力度，推进不合规车辆运输车治理工作，7月1日起全面禁止不合规车辆运输车通行。制定落实《黑龙江省道路交通安全隐患排查治理方案》，以国省道、通往景区道路、交通技术监控设备等为重点，全面开展隐患排查、整改。全省排查治理各类道路交通安全隐患1473处。组织“冬季护游”隐患大排查、安全大教育专项行动，夯实冬季道路交通安全防事故基础。开展全省重点车辆源头安全隐患清零统一行动，加强督导检查通报，落实关键措施，提升重点车辆“两率”（检验率、报废率）和重点驾驶人“三率”（审验率、换证率、满分学习率）。全省“营转非”大客车、危险品运输车、大型旅游客车、大型公路客车、重型货车、重型挂车检验率均为99.99％，报废率99.99％，“营转非”大客车、大型旅游客车报废率和校车检验率、报废率均为100％。全省重点驾驶人审验率、换证率、学习率分别为97.58％、99.41％、99.42％。实施城市交通文明畅通提升行动。提请省政府印发《黑龙江省城市道路交通文明畅通提升三年行动计划（2018—2020年）》，推动各地制定实施细则。针对大中城市交通拥堵、通行不畅，出行难、行车难等问题，以城市建城区内平面道路交叉口为重点，开展为期一年的全省城市道路路口渠化大赛活动，提高交通通行能力与安全性。推动交通管理设施优化设计，推进交通信号设施规范化、精细化建设。加强机动车停车管理，会同相关部门构建以“路外停车为主、路内停车为辅、中心商区控制停车”的停车供给体系和“路内高于路外、中心高于外围”的停车价格杠杆体系，引导市民合理选择出行方式和停车空间。通过新闻媒体、互联网、短信微信等平台公开公示“放管服”20项新举措，解读主要内容，让群众熟悉掌握“四个减免”（免复印、免填表、免费拓印、免提供税、险、体检等信息）、18类一证办理清单等事项，扩大宣传覆盖面和知晓率。
　　应急管理　省公安厅交警总队提请省政府印发《黑龙江省恶劣天气高速公路交通安全应急反应机制》。印发《黑龙江省高速公路交通安全应急管理预案》，加强高速公路事故风险研判系统应用。与中国人保黑龙江省分公司、金汇通航黑龙江分公司签属《黑龙江省高速公路直升机应急救援服务合作协议》，举行高速公路交通安全应急演练、高速公路直升机应急救援演练，应对雨雪、雾霾等恶劣天气，累计救援滞留亚布力、雪乡景区游客2万人次，车辆1800台次。
　　交通违法查处　全省各级公安交管部门坚持交通违法查处“零容忍”，组织开展交通违法专项整治10次，维护交通通行秩序。贯彻落实省领导关于加强酒驾违法整治的要求，将2018年确定为“酒驾集中整治年”，通过“百日会战”、周末夜查统一行动、冬季酒驾集中整治，形成高压震慑态势。全省查处酒驾36612起、醉驾7999起、毒驾216起。开展严厉整治机动车假牌套牌违法行为专项行动，重点对城区内国省道、县乡道和物流集散地、二手车市场进行专项检查，组织异地交叉互检执法活动，查处假牌套牌严重违法行为5486起。
　　交通宣传　全省各级公安交管部门发布官方微博微信14400篇，发布各类新闻稿件4160篇，走进直播间260次，开展主题宣传730场次，发放宣传资料81万份。开展主题宣传。在重要节日、重大活动、重点整治行动期间，组织开展“平安春运·交警同行”“爱心护考·交警同行”“文明交通进驾校”“小手拉大手”“平安伴你成长”“知危险·会避险”“安全出行从我做起”“12·2全国交通安全日”等主题宣传活动。会同省文明办在全省开展“争做文明驾驶人、共建美好家园”主题活动，组织文明交通媒体行动和“文明驾驶人”创建评选。协同省交通运输厅、机关事务管理局和省总工会组织开展2018年绿色出行宣传月和公交出行宣传周活动，交警总队被推荐为全国成绩突出集体。与黑龙江广播电视台联合录制《平安行·2018》全国交通安全日特别节目，公安厅党委书记、厅长毕宝文及省委、省政府13个部门主要领导参加节目录制。节目在中央电视台社会与法频道和黑龙江新闻法制频道播出。突出重点宣传。通过互联网公告、发送短信、媒体宣传、手机APP等方式针对客货运、校车、危化品运输车等重点驾驶人开展宣传提示，开展交通安全“八进”（进学校、进农村、进社区、进企业、进机关、进部队、进施工现场、进人员密集场所）和交通安全进驾校“五个一”（设立一个交通安全宣传教育阵地或基地、讲好一堂文明交通法治课、播放一部交通安全警示教育片、组织一次文明交通志愿者服务、举行一场文明守法驾驶宣誓仪式）活动，重点加强重点企业、社区、学校、车站、广场等社会面宣传，有针对性加强重点车辆驾驶人、环卫工人、中小学生等宣传教育。在重要时间节点开展“两公布、一提示”，为出行群众提供交通出行信息服务。加强媒体宣传。深化警媒合作，组织开展“大警示、大提示、大直播、大宣传、大矩阵”行动，形成辐射效应。完善官方双微平台“三级矩阵”建设，与平面媒体、广播电视台和门户网站联动，重点曝光5类严重违法车辆驾驶人、终生禁驾名单及不落实主体责任运输企业。与黑龙江广播电视台合作推出“畅行龙江”专题节目，由交警总队推荐的哈尔滨市交警主持人被公安部交管局评选为2018年“全国十佳交警主持人”。

2018年11月30日，黑龙江省公安厅交警总队与黑龙江广播电视台联合录制《平安 行·2018》全国交通安全日特别节目　（省公安厅交警总队　提供）

　　便民服务与监管　全省所有车驾管服务窗口均配备身份证读取器、高拍仪、扫描仪等设备，所有车管所均对车管、驾管窗口进行业务整合，强化“一窗办”效能。在车管所设自助服务区，增配车驾管自助服务机97台，自助选号机67台，自助违法处理机82台。持续下放管理权限，设立县级车管所75家。其中，开办小型汽车登记业务75家，进口汽车登记业务16家。建设小型汽车驾驶人全科目考试站152家、车检机构301家，设立机动车登记服务站26家、警邮服务网点140个，配备流动服务车43台，拓展“就近办”覆盖面。所有支队均配齐执法记录仪、建立业务监管制度，配置专门监管人员65人。14个支队在考试场应用人像识别或指纹认证技术，在考试场配备身份读取设备，建成业务监管中心，落实异常业务分析通报、音视频抽查、回访调查、数据分析、举报核查等制度机制。
　　公路交通安全防控体系建设　按照“四个一流”（硬件建设一流、软件建设一流、实战应用一流、系统运维一流）标准建设高速公路交通安全防控体系。在佳木斯召开现场会总结推广经验。全省高速公路建成卡口422处、视频监控462处，LED诱导屏285处、气象监测44处、事件检测258处，实现监控设施感知告知全覆盖。建成40处交通安全执法站，实现监控、发现、拦截、取证、执法、反馈闭环运行。全省14个市（地）支队搭建起双网双平台（公安网和视频专网，集成指挥平台、视频专网平台），实现恶劣天气应急预警、交通信息及时发布、事故风险定期研判等功能。所有支队将视频卡口、气象监测设备、LED诱导屏等前端设备进行整合关联，实现全网资源全面监控与集中统一管理。各支队、大队通过集成指挥平台实施违法嫌疑车辆研判、非现场违法审核、数据联网实时比对，提升现场处罚违法车辆比率。保障运维经费，聘请专业团队、科技人才、购买第三方服务，维护平台系统，保障网电链路畅通。加强非高速公路交通安全技术防控，提高卡口数据接入率、在线率。
　　互联网＋交通管理　省公安厅交警总队完成全省公安网、互联网、“122”业务专网系统升级改造，搭建“三网”统一汇聚融合的接口服务平台、“龙江e行”互联网共享平台，实现互联网与公安政务深度融合。“龙江e行”微信服务、人脸可信认证项目走在全国前列。与省邮政部门签署战略合作协议，实现全省警邮平台建设对接和与省国税部门的网络联调。所有支队均成立网办中心，在互联网平台“交管12123”APP开通25项交管业务服务项目，受理审核网上业务、处理咨询投诉。建立轻微交通事故网上快处快赔机制，开通使用“交管12123”事故互联网快速处理系统，与中国人保黑龙江省分公司签署战略合作协议，建立警保联动机制，实现优势互补，资源整合，推动交通事故“快处快赔”工作向农村地区扩展。
　　车检工作改革　各级车管所、二手车市场、登记服务站设置228个免检车辆检验标志核发窗口，核发免检标志1015153个。通过全省互联网交通安全综合服务管理平台在全省范围内设立预约检验通道。围绕国家和全省“污染防治攻坚、综合运输结构调整”等重大工作部署，试点启动新能源汽车专用号牌，全省推广应用。对2617辆新能源汽车统一分类造册登记，协商省质监、保监、交通、住建等部门完成相关配套工作。配合环保部门，依法查处排放检验不合格机动车上路行驶。淘汰黄标车12248辆，老旧车35858辆。与有关部门配合，落实“全面取消二手车限迁政策”措施，规范和优化城市配送车辆通行管控措施，科学合理设定禁限行时段、路段，为合规车辆运输车进城配送提供便利。落实“加快推进道路货运车辆检验检测改革工作”部署和将货运车辆年检和年审依法合并的改革要求，会同交通运输、市场监管等部门联合推进检验检测依法合并工作，推动相关改革措施实施落地。在全省具备“三检合一”（综合检验、环保检测、安全技术检验合一）条件的158家检验检测机构中，与省运管局联网的120家全部实现“一次上线，一次检测、一次收费”。

（任德发）

2018年黑龙江省道路交通事故统计表 项目 次数 死亡人数 受伤人数 财产损失 数量 (次) 比上年 同期增减 增减 百分比 数量 (人) 比上年 同期增减 增减 百分比 数量 (人) 比上年 同期增减 增减 百分比 数量 (元) 比上年 同期增减 增减 百分比 合计 5115 1488 41.03％ 1288 152 13.38％ 5605 1758 45.70％ 54233775 16473386 43.63％ 哈尔滨 2242 701 45.49％ 434 62 16.67％ 2429 736 43.47％ 32736730 8830334 36.94％ 齐齐哈尔市 252 －5 －1.95％ 103 －1 －0.96％ 224 －3 －1.32％ 991840 －10411 －1.04％ 鹤岗市 36 18 100.00％ 16 －2 －11.11％ 38 30 375.00％ 86300 －9900 10.29％ 双鸭山市 355 241 211.40％ 71 63 787.50％ 409 302 282.24％ 2599960 1895560 269.10％ 大庆市 188 37 24.50％ 123 －26 －17.45％ 150 69 85.19％ 1207000 －29000 －2.35％ 伊春市 169 －1 －0.59％ 38 －1 －2.56％ 216 12 5.88％ 2211512 1073858 94.39％ 佳木斯市 334 3 0.91％ 68 －9 －11.69％ 369 2 0.54％ 1538921 303011 24.52％ 七台河市 117 0 0.00％ 37 －1 －2.63％ 122 0 0.00％ 298750 －48350 －13.93％ 牡丹江市 252 158 168.09％ 114 39 52.00％ 245 171 231.08％ 934152 164691 21.40％ 黑河市 198 178 890.00％ 32 15 88.24％ 267 248 1305.26％ 1677769 1499269 839.93％ 绥化市 176 －5 －2.76％ 76 －5 －6.17％ 182 10 5.81％ 1230274 121248 10.93％ 黑龙江省垦区 262 －25 －8.71％ 34 15 78.95％ 301 －62 －17.08％ 1774483 －258898 －12.73％ 大兴安岭地区 187 82 78.10％ 27 －1 －3.57％ 231 107 86.29％ 690621 －44139 －6.01％ 高速支队 107 19 21.59％ 32 －2 －5.88％ 145 25 20.83％ 2758000 851000 44.63％ 哈尔滨铁路局 0 0 0％ 0 0 0％ 0 0 0％ 0 0 0％ 黑龙江省森工总局 175 88 101.15％ 24 6 33.33％ 230 125 119.05％ 3168863 2137213 207.16％ 民航支队 0 0 0％ 0 0 0％ 0 0 0％ 0 0 0％ 2018年黑龙江省机动车数量表 单位：辆 类型 数量 汽车 载客 大型 49927 4098669 4786040 5242498 中型 21522 小型 3994284 微型 32936 汽车 载货 重型 193900 647419 中型 44098 轻型 408736 微型 685 其它 39952 摩托车 356745 挂车 98020 其它 1693