第四节　涝区工程管理

　　1986年前，全省涝区工程管理以受益单位为主体，所在县（市）水利科负责监督指导。涝区管理站负责人由受益乡镇领导兼任，由受益村屯指派农民承担养护维修，管理经费均由受益农民投工投劳负担。1986～1990年，全省水利建设全面贯彻“调整、改革、整顿、提高”的方针，涝区工程建设得到长足发展，建立健全管理机构，制定了管理制度，加强了工程管理。
　　在涝区工程建设的同时负责工程维修养护、排水调度及解决水利纠纷等。在工程竣工验收前，各管理筹备机构会同设计施工单位，制定工程的管理办法细则和有关规定，并报主管单位审批执行。遵照水利部及省政府颁布的相关工程管理文件精神，结合工程具体情况制定全省涝区工程管理办法和规定。各管理单位明确管理范围任务，建立健全岗位责任制，明确规定各级人员的职责。根据管理运用情况及时总结经验，改进管理工作，并为水利事业提供资料，积累治理经验。为了便于管理，并照顾到隶属关系，受益地区或流域由所属的农场、县（市）共同组成管理委员会，协调全区管理事宜。在各县（市）、场范围内的工程措施，统一由所属场、县（市）设立的管理总站统一管理。各排水沟道及堤防设立群众管理段，由所在受益乡、村分段管理维修养护。分散的强排抽水站亦由所在乡、村管理。管理经费采取以水养水、多种经营、独立核算、自负盈亏的方式筹集解决。但由于多数地方生产经营水平低，管理经费紧张，治涝工程养护维修工作难以维持。
　　1990～2004年，全省涝区治理主要集中在三江平原地区。防洪治涝工程列入国家基本建设计划，骨干工程和涝区工程管理由国家投资，地方进行配套工程建设。涝区工程建设的同时，工程管理机构和管理站点也同时建设。涝区工程建设多数按流域治理，流域工程管理机构实行归行政区领导。在行政区内实行统一领导，分级负责，专业管理和群众性管理相结合的管理体制。涝区工程管理机构设管理总站（地方和农垦分开设置）及管理分站两级。工程管理总站设在各受益市、县（市）、农场的水利部门，在上级管理机构的指导下，定期检查管理工作，完成各项工程管理任务。管理分站为亦工亦农的管理组织，工作人员基本由受益乡村农民兼职。
　　2005年，黑龙江省已建涝区管理总站154个，分站51个，均隶属于市（地）、县（市）水务局。管理站长由水务局农村水利管理站站长兼任，各分站基本取消，分站管理工作均由亦工亦农的兼职管理人员分片包干。涝区管理站业务由水务局指导，管理经费主要来源于以水养水，多种经营，独立核算、自负盈亏。在涝区建设时由国家提供一部分工程管理用房、养护维修设备和交通工具，不足部分由管理分站自筹解决，养护维修经费均以投工投劳方式筹集。各地涝区工程养护和维修工作状态尚好，运用正常。

2005年全省涝区管理站情况表　表2－12 行政区 管理总站(个) 管理分站(个) 合计(个) 行政区 管理总站 (个) 管理分站 (个) 合计(个) 全省总计 154 51 205         哈尔滨市 9 6 15 佳木斯市 7 8 15 市区 2 4 6 市区 1   1 宾县 1   1 桦南县 1   1 五常市 1 1 2 桦川县 1 1 2 方正县 1   1 汤原县 1   1 依兰县 1   1 同江市 1 2 3 巴彦县 1 1 2 富锦市 1 4 5 木兰县 1   1 抚远县 1 1 2 通河县 1   1 绥化市 10 10 20 齐齐哈尔市 10 8 18 安达市 1 2 3 市区 1 1 2 兰西县 1 2 3 龙江县 1   1 肇东市 1 1 2 讷河市 1   1 青冈县 1 1 2 依安县 1 2 3 明水县 1 1 2 泰来县 1   1 海伦市 1 1 2 甘南县 1 1 2 北林区 1   1 富裕县 1 2 3 望奎县 1 1 2 克山县 1 1 2 绥棱县 1   1 克东县 1   1 庆安县 1 1 2 拜泉县 1 2 3 大庆市 5 6 11 牡丹江市 1 1 2 市区 1 1 2 宁安市 1 1 2 杜蒙自治县 1 1 2 鸡西市 3 3 6 林甸县 1 2 3 市区 1   1 肇州县 1 1 2 虎林市 1 2 3 肇源县 1 1 2 密山市 1 1 2 省农垦总局 100   100 双鸭山市 4 5 9 宝泉岭管理局 13   13 市区 1   1 红兴隆管理局 12   12 集贤县 1 2 3 牡丹江管理局 12   12 宝清县 1 2 3 建三江管理局 15   15 饶河县 1 1 2 北安管理局 14   14 七台河市 2 2 4 九三管理局 11   11 市区 1   1 齐齐哈尔管理局 7   7 勃利县 1 2 3 绥化管理局 9   9 鹤岗市 3 3 6 哈尔滨管理局 7   7 市区 1   1         萝北县 1 3 4         绥滨县 1   1