第二节　大江大河夏汛抗洪

　　一、1988年嫩江流域抗洪抢险

　　1988年7月1～25日，全省降大到暴雨的共有150个县次，雨量集中，强度大。甘南、龙江、讷河等9个县市日降雨量100～150毫米大暴雨。大庆、伊春、巴彦、安达等11个市、县（市）降了150～200毫米的特大暴雨。7月份，松花江、绥化地区和齐齐哈尔市中南部平均降雨量为202～352毫米，比历年同期多3成。8月上旬，嫩江流域暴雨集中，特别是右岸的甘河、诺敏河、雅鲁河、左岸的乌裕尔河、双阳河等河流水位猛涨，甘河发生历史第1位特大洪水，8月9日加格达奇达2500立方米每秒的流量，造成堤防决口，淹没了部分市区，3万多人受灾。8月15日嫩江干流同盟站出现洪峰，水位170.43米，比1969年特大洪水的洪峰水位高0.12米。8月17日齐齐哈尔出现洪峰，水位为148.48米，仅低于1969年特大洪水位0.13米，洪峰流量8000立方米每秒，汛情十分紧急。
　　8月18日，省委书记孙维本到省防听取齐齐哈尔、大庆等市地汛情汇报，对搞好嫩江防汛、确保齐齐哈尔市安全提出了要求。省长侯捷亲自带领有关部门负责人同驻军、省军区首长一起到齐齐哈尔市指挥抗洪抢险。齐齐哈尔市5个班子集体上堤查看水情、工情，具体部署。在齐齐哈尔市防汛的紧要关头，国务院总理李鹏、副总理田纪云打来电话做出重要指示，并派国家防总副总指挥、水利部长杨振怀率工作组亲临齐齐哈尔市指挥抗洪抢险。铁道部、能源部、民政部都派员深入现场，协助抗洪抢险救灾。吉林、辽宁、天津等兄弟省市及时调拨运送大量抢险物资，有力地支援了抗击嫩江洪水的斗争。当天12时，嫩江齐齐哈尔水位148.24米，比最高水位下降0.24米，洪水顺利通过。齐齐哈尔市防洪取得了最后胜利。
　　汛期，齐齐哈尔市紧急动员，迅速落实组织、物资、队伍、工程与应急等方面的准备。洪水进入城区江段后，城堤117处出险，全市动员11万多人，1万多台运输车辆，经过10个昼夜的顽强搏斗，排除了多处险情，确保了齐齐哈尔市的安全。沿江的讷河、富裕、甘南、龙江、泰来、杜蒙6县共出动民工82.5万人次，车辆6.49万台次，上堤土、砂、石方127万立方米。富裕县出动3万多人、3千多台车辆，在80公里的大堤上奋战了5昼夜，排除了几十处险情，泰来、杜蒙两县在力争本地安全的同时，还参加保大庆油田的抗洪抢险斗争。齐齐哈尔市沿江8个城镇、412个村屯、137万人口、317万亩耕地免遭水患。大庆地区各市县群众全力投入了抗洪抢险斗争，大庆石油管理局、石化总厂5万多抗洪大军抢修油田内排水工程，出动机动车辆近千台，运土加固104大堤、高速公路围堤，加固王花泡大坝。肇源县每天出动2万人、3.6万台班车辆，抢修库里泡大坝、嫩江堤防，10天完成土方28万立方米。汛期全省共出动62万人、863万工日、137660辆机动车次，抢修堤防及防浪护坡407公里、大中型水库42座，完成土石方1763万立方米，动用草袋407万条、编织袋295万条、木材1697立方米、铁线107吨，车船用油7500吨，耗用抢险费用6148万元，全省经济损失共28.96亿元。其中受灾严重的齐齐哈尔市13.00亿元，绥化地区12.00亿元。
　　在抗洪抢险关键时刻，省军区和驻军火速派出部队投入抢险斗争。81156部队、81145部队、39602部队、81890部队、81950部队、59196部队、81690部队、驻大庆坦克旅、齐齐哈尔陆军预备役步兵师及省武警总队齐齐哈尔支队、伊春市武装森林警察支队等都在保卫齐齐哈尔、大庆两市和泥河水库的抢险斗争中做出了重要贡献。哈尔滨铁路局及哈尔滨、齐齐哈尔等铁路分局，为抗洪抢险调配了应急车辆，抢运了大量抢险物资。石油、五金、土特、木材等物资部门保证了抢险物资和油料的供应。电力、邮电部门保证了抢险用电和通信的畅通，水文、气象、水利、交通、城建、商业、民政、财政、航运、公安、新闻等单位都为防汛工作做出了重大努力，各行各业紧密配合，协同作战，为夺取抗洪斗争的胜利提供了保证。
　　1988年，受嫩江流域大洪水影响，全省受灾农田3366.83万亩，其中绝产1269.31万亩。其中齐齐哈尔市受灾1056.37万亩，绝产444.62万亩；绥化地区受灾936.2万亩，绝产442.6万亩。全省受灾村屯11453个，受灾人口415万人。23.26万户47.93万间房屋进水，其中倒塌房屋3.428万间。损失粮食7534万公斤、减产粮食43.12万公斤。水毁堤防1079处、328.5公里、涵闸182座。水毁大中型水库37座，小型水库112座，塘坝1137座。冲毁灌涝区干线419处、长459公里，拦河坝195座，涵闸桥梁1633座，机电井208眼，泵站360座，农道桥567座。冲毁铁路路基71处、长122.3公里，桥涵40座。冲毁公路路基2060处、长1413公里，桥涵1849座，通讯线路倒杆5229根，断线389公里。全省水毁直接经桥损失23.15亿元。齐齐哈尔市、绥化市和松花江地区及大庆市受灾最严重。

　　二、1991年全省性抗洪抢险

　　1991年6月，全省大部分地区出现历史罕见的连续多雨天气，降雨多、强度大，暴雨频繁、落区集中。6～8月全省降雨量达到413毫米，比历年同期多94毫米，有20个市县超历史同期月总量1倍以上。
　　黑龙江支流呼玛河发生了历史上的特大洪水。6月25日8时起塔河县城河段水位上涨，到7月1日8时达到顶峰，涨幅为5.62米，流速达到5米每秒。洪水来势凶猛、破坏性特别大，洪水夹裹了大批木材和其他漂浮物，有些铁器石块都被洪水卷走。洪水所到之处，堤溃桥断、房屋倒塌。十八站乡73公里的居民点，24栋房屋和一些棚舍栅栏，被冲得片瓦无存，1个居民点被夷为平地。塔河县城正处于呼玛河和塔河两河汇合口之处，合成流量9160立方米每秒，为超100年一遇的特大洪水。县城堤防标准仅为20年一遇，因此，洪峰到来全线漫堤，城镇堤防8处决口。洪水淹没大部分城区，低洼处水深达5.5米。全县有15553户受灾。总人数58212人，冲毁房屋1297户，重灾户10000户、40000人，无家可归5188人，全县水灾造成的损失为26680万元。
　　松花江支流蚂蚁河、拉林河和忙牛河分别发生第二位大洪水，倭肯河、通肯河及嫩江支流的雅鲁河、绰尔河、甘河、音河，也都相继发生了大洪水。与此同时，桃山、龙凤山、音河、联丰等主要大、中型水库相继出险告急。牡丹江长江屯站7月31日14时洪峰流量9580立方米每秒，为历史第2位大洪水。穆棱河密山桥站8月1日2时出现洪峰，流量4460立方米每秒，为历史最大。松花江佳木斯站受支流牡丹江洪水影响8月2日11时出现洪峰，流量15500立方米每秒，为建国以来第2位大洪水。嫩江受其支流影响出现3次洪峰，8月6日20时，大赉站第3次洪峰超警戒水位1.3米。8月8日，省政府召开全省紧急防汛电话会议，部署全省防汛抢险救灾工作。由于吉林省白山、丰满及石头口门、新立城水库加大放流，第二松花江最大洪峰流量为3990立方米每秒，在三岔河与嫩江洪峰汇合后，形成松花江干流10110立方米每秒的洪峰，又与拉林河蔡家沟站流量为2660立方米每秒的洪峰相遇，8月9日11时，松花江哈尔滨站水位达到120.09米，流量为10700立方米每秒，形成建国以来第2位大洪水。
　　面对全省性洪水威胁，中共黑龙江省委向全省共产党员发出了《关于在抗洪救灾中充分发挥党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用的紧急通知》。哈尔滨市紧急动员各区、县（市）农村组织10万抗洪大军日夜战斗在大堤上。全省交通铁路部门组织了足够的车辆、船只，解救灾民、抢运粮食、运送抢险人员和救灾物资；水利部门派出大批技术人员指导抗洪抢险；电力部门架设堤顶照明线路；通讯部门架设专用通讯线路；卫生部门组织74个医疗小分队，治病防病；商业、粮食供销系统为灾区组织粮食蔬菜、食品和日用工业品；供水系统清除13处险情，保证全市生产生活用水；9121名人民解放军和武警部队官兵以险为令，紧急出动，战斗在哈尔滨市万家灌溉站、群力大堤、民主大堤西郊渔场、糖坊大堤和满井大堤等险堤险段，奋力抗洪抢险。苏宁生前所在团在西郊渔场连续奋战3昼夜，堵住8次脱坡险情。工兵营分队在水中浸泡8小时，没吃饭，连续作战，出色地完成了松花江行洪区阻水公路的爆破清除任务。省武警总队500名官兵经过66小时的紧张战斗，筑起一道长1500米、宽4米的子堤，保住了哈尔滨市外贸大堤的安全。86001部队出动飞机出色完成了察看水情、向灾区空投食品和救生器材等任务。省消防总队150名官兵组成跟踪洪峰通讯抢险突击队。省森林警察部队昼夜战斗在外贸大堤上。哈尔滨市军分区组织10万民兵上堤，组成88个抢险队、357个救护队、220个预备队，抢修加固138处、长125公里险段堤防，转移群众数万人。
　　哈尔滨市群众3天捐出126万条草袋、编织袋。哈尔滨市卷烟厂捐款83万元，南岗区捐款60万元，市工会系统捐款80万元，各界工人、农民、伤残军人，个体工商户三资企业、港澳台同胞、海外侨胞和国际友人纷纷捐款救灾。佳木斯站出现洪峰后，全市出动24万人、2.4万台机动车及大小船只加固堤防，组织城乡单位和群众自筹草袋、麻袋、编织袋363.6万条和木杆12.5万根。抢险队伍8.34万人，完成抢险土方307万立方米。全市累积出工532万个，出动车辆57.65万台次，完成土方827万立方米，动用防汛袋1222万条，铁线197吨，木杆22.23万根，消除险工211处，未发生决口，无1人死亡，赢得了松花江干流抗洪抢险全面胜利。
　　汛期，全省共出动人工1290多万个，从哈尔滨出动飞机10架次，使用防汛袋2800万条，无纺布20万平方米，汽油1800吨，柴油6300吨，铁线1100吨，木杆150万根。以上物资消耗和防汛抢险费共支出9499万元。省军区驻军，武警广大官兵在抗洪抢险斗争中发挥了主力军作用，共出动解放军5万多人，民兵和群众达70万人，转移被洪水围困的群众36万多人，加固堤防200多公里，消除险工200多处，抢修公路、铁路600多公里。
　　8月，在抗洪抢险的关键时刻，国务院总理李鹏、副总理李贵鲜、中顾委常委康世恩、国务委员陈俊生、武警部队司令员周玉书、沈阳军区副司令员佟宝存以及国家水利部、建设部、农业部、能源部等有关领导先后来黑龙江省检查指导抗洪抢险。省委、省政府在各个阶段都做出明确部署，省直有关部、委、厅、局建立9个职能小组，负责水情、抢险、物资、交通、移民安置，医疗、宣传、综合和农田排涝等工作。省直机关抽调300多名干部组成18个工作组，深入沿松花江干流18个市、县，和基层干部一道组织军民抗洪抢险，夺取了抗洪斗争全面胜利。

　　三、1998年嫩江流域、松花江干流抗洪抢险

　　1998年夏季，嫩江流域、松花江干流发生历史罕见的特大洪水。汛情发生之早，洪水量级之大，洪峰水位之高，持续时间之久，抗洪战线之长，投入财物之多，洪水危害之重，都是前所未有的。嫩江、松花江分别出现4次和3次洪峰，历时近两个月时间，抗洪战线长达2309公里。抗洪抢险期间，全省累计耗用财力、物力近10亿元。全省直接经济损失230亿元，相当于1997年全省国内生产总值的10％左右。全省水毁堤防358处，总长1866公里，1座中型水库、2座小型水库垮坝，101座大中小型水库受到不同程度的损坏，遭受水毁的还有万亩以上灌区121处、机电井20149眼、各类建筑物7248座、水保设施10.64万座、重要水文测报设施32处，直接经济损失24.3亿元。面对超100年一遇的特大洪水，全省百万军民奋战50多个昼夜，确保了齐齐哈尔、哈尔滨、佳木斯等沿江重要城市和大庆油田的安全，创造了以低标准堤防抵御超100年一遇特大洪水和安全转移216万群众无一人死亡的“两个人间奇迹”，夺取了抗洪抢险斗争的全面胜利。水利工程在抗洪减灾中功效卓著，仅嫩江、松花江干流堤防减淹损失就达880多亿元，减灾效益分别是两江干流堤防建设总投入的70.53倍和国家投入的108.26倍。特别是通过这场抗洪斗争，凝聚了党心、军心、民心，密切了党群、干群、军民关系，考验和锻炼了干部和群众。对水利工程和水利工作是一次大考验、大检阅和大促进。
　　“98”大水过后，省水利厅和水利学会连续召开多次研讨会，总结经验，反思教训，取得共识。认为，虽然这次特大洪水是天灾造成的，但人们水患意识不强、水利基础设施比较薄弱、生态环境不断恶化等也是重要原因。为预防这种灾害，应改变以应急度汛抢险为主的做法，加强水利基础设施建设，尽快提高大江大河防洪工程的防御标准；要杜绝盲目开发森林、草原等资源的现象，加强生态保护，搞好水土保持，改治标为治本；在注重工程措施的同时，下决心把非工程措施建设搞上去，补上这方面的短腿；应改变传统的水利投资体制，真正把水利置于国民经济基础设施和基础产业的地位。一致认为，要取得战胜洪水的主动权，必须实现由被动治水向主动治水转变，由部门治水向全社会治水转变，由传统治水向现代治水转变，由低标准治水向高标准治水转变，由人治向法治转变，由季节治水向常年治水转变，由以工程措施为主治水向工程措施和非工程措施治水相结合转变。这样，在发生大洪水或特大洪水时，才能凭借强大的物质基础和科学的调度指挥从容不迫地战胜洪水，确保社会主义建设和人民生命财产的安全。

　　（一）降雨

　　1998年，嫩江流域降雨比历年同期均值偏多70％。汛期有5次大的降雨过程：第1次强降雨发生在6月14～24日，雨区位于嫩江流域上游及右侧支流甘河、诺敏河一带，使嫩江干流出现第1次洪水；第2次强降雨发生在7月5～10日，雨区位于嫩江中游，导致嫩江支流雅鲁河、绰尔河涨水；第3次强降雨发生在7月17～21日，降在嫩江右侧各支流，为嫩江流域出现第2次洪水奠定了基础；第4次强降雨发生在7月22～30日，强度较大，雨区在嫩江中下游右岸支流诺敏河、阿伦河、雅鲁河、绰尔河、洮儿河、霍林河以及左侧支流乌裕尔河，本次降雨与第3次降雨一起导致嫩江流域的第2次大洪水；第5次强降雨发生在8月2～14日，松花江流域普降大到暴雨，雨区在嫩江中下游和松花江干流，造成嫩江全流域的第3次特大洪水，并与前4次降雨一起引发了松花江干流的特大洪水。

　　（二）洪水

　　1.嫩江流域洪水
　　6月25日20时，嫩江干流的库漠屯站出现洪峰，流量3340立方米每秒，是建站以来第3位洪水。6月27日2时，阿彦浅站出现洪峰，流量7040立方米每秒，为30年一遇大洪水。6月27日14时，同盟站出现洪峰，流量9270立方米每秒，为建站以来第二位大洪水。7月3日16时，江桥站出现洪峰，流量7340立方米每秒，为历史第二位大洪水，成为嫩江干流当年第1次洪水。7月27日23时，阿伦河纳吉站出现洪峰，超历史最高水位0.12米。7月28日，雅鲁河碾子山站出现洪峰，流量5100立方米每秒，超历史最高水位0.49米。7月26日14时，绰尔河文得根站出现洪峰，流量5770立方米每秒。7月27日6时，两家子站出现洪峰，流量6400立方米每秒，为200年一遇特大洪峰。7月30日10时，嫩江干流江桥站出现洪峰，流量9570立方米每秒，为1949年以来第一位。8月2日20时，大赉站出现洪峰，流量8080立方米每秒，是历史实测第2位大洪水，成为嫩江干流当年第2次洪水。
　　8月12日，嫩江支流甘河柳家屯站出现洪峰，流量2640立方米每秒。8月10日12时，诺敏河古城子站出现洪峰，流量7740立方米每秒，为超140年的特大洪水。8月10日3时，雅鲁河碾子山站出现洪峰，流量6840立方米每秒，为超200年一遇特大洪水。8月11日11时，绰尔河两家子站出现洪峰，流量3630立方米每秒，为50年一遇大洪水。8月10日8时，洮儿河出现洪峰，流量为2350立方米每秒，为50年一遇特大洪水，汇入嫩江后形成嫩江大洪水。8月12日6时，同盟站出现洪峰，流量12200立方米每秒，超历史最高水位0.26米。8月13日6时，嫩江干流齐齐哈尔站出现洪峰，流量为14800立方米每秒，超历史最高水位0.69米，为130年一遇的特大洪水。嫩江干流洪水与雅鲁河、罕达罕河、绰尔河等支流洪水汇合后，8月14日11时30分，江桥水文站出现洪峰，流量26400立方米每秒，为500年一遇，是1794年以来第一位，为当年嫩江流域最大一次洪水。该次洪水受平齐铁路5处决口分流影响水势有所减缓，但洪峰水位仍超过警戒水位2.67米，超保证水位1.97米，为建站以来最大洪水（1932年洪峰流量15600立方米每秒），超500年一遇。在洪水向下游演进过程中，嫩江干堤江桥至大赉段有多处堤段决口分洪，大大削减嫩江下游的洪峰，8月15日3时，大赉水文站洪峰水位仍超过历史实测最高水位1.27米、洪峰流量达16100立方米每秒，为建站以来最大洪水，并超过1932年调查洪水的14600立方米每秒流量，成为当年嫩江干流第3次洪水。这3次大洪水导致了松花江干流特大洪水。

　　2.松花江干流洪水
　　1998年松花江干流大洪水主要是由嫩江洪水形成，第二松花江和其他支流来水都不大。嫩江3次洪水进入松花江后，松花江干流出现1次长历时洪水过程，下岱吉站出现3个峰值的复峰洪水过程。哈尔滨站有2个峰值的复峰洪水过程，通河、依兰、佳木斯站为单峰洪水过程。7月15日23时，下岱吉水文站出现第1次洪峰，8月6日5时出现第2次洪峰，8月18日22时出现全年最大的第3次洪峰，水位继续上涨，8月19日最大流量为16600立方米每秒。8月22日12时，哈尔滨水文站出现最大洪峰，流量17300立方米每秒，水位120.89米，正阳河水文站121.14米，为哈尔滨水文站1898年建站以来第一位特大洪水。8月25日9时通河水文站出现洪峰，流量15900立方米每秒，为1951年建站以来第一位大洪水。8月26日20时依兰水文站出现洪峰，流量16100立方米每秒，为1950年建站以来第2位大洪水。8月26日20时佳木斯水文站出现洪峰，流量16100立方米每秒，为1949年建站以来第二位大洪水。

　　（三）汛前准备

　　1998年初，省委、省政府要求把防汛工作纳入重要议事日程，摆在突出位置来抓。省委书记徐有芳和省长田凤山多次到省水利厅安排部署防汛工作。6月19日省防召开了第1次全体会议，分析汛情，落实防汛责任和措施，拨出省长预备金300万元专用于购置防汛抢险物资。6月23日和27日，省防先后下发了《关于做好迎战嫩江第一次洪水的通知》《关于迎战嫩江大洪水的动员令》。同时，省防调整了领导成员，由26个有关厅局和省军区组成，并明确了各成员单位的职责。汛前省防在全省15个中心库储备了225万条编织袋、100吨铁线，各地也筹措防汛编织袋464万条、麻袋43万条、草袋10万条、铁线113吨、木杆5000根、木材7000立方米。在工程度汛方面，投入1亿元资金，6月底前修复水毁工程443处，完成土石方1212万立方米。其中整修加固江河堤324公里，修复护坡护岸18处、涵闸45座，修复大中型水库水毁工程30处。国拨600万元特大防汛费安排在松嫩堤防和青年水库用于应急度汛，安排800万元水利建设基金维修加固音河水库和松花江干流堤防重点险工。

　　（四）防汛指挥机构

　　1.省、市防汛指挥部
　　1998年初，经省政府同意，以黑编［1998］11号文将“黑龙江省人民政府防汛指挥部”更名为“黑龙江省人民政府防汛抗旱指挥部”。汛前，省及各市对防汛指挥机构进行了调整。

1998年黑龙江省人民政府防汛抗旱指挥部成员表　表3－8 职　务 (成员按姓氏笔画为序) 姓　名 单位及职务 指　挥 王宗璋 省委常委、省政府副省长 副指挥 郭宝福 省政府副秘书长、省农办主任 副指挥 弓志毅 省军区副司令员 副指挥 岳惠来 81032部队副部队长 副指挥 冯兆英 省水利厅厅长 副指挥 肖　友 省防汛指挥部专职副指挥 成　员 丁继久 省地质矿产厅副厅长 成　员 王仁臣 哈尔滨铁路局副局长 成　员 王久玲 省电力工业局副局长 成　员 王永库 省民政厅厅长 成　员 王长祥 省水利厅副厅长 成　员 王恒军 省交通厅副厅长 成　员 尹广琦 省无线电管理委员会办公室主任 成　员 冯　琨 中国民航黑龙江省管理局副局长 成　员 冯喜英 省卫生厅副厅长 成　员 刘亚文 省林业厅副厅长 成　员 刘松林 省石油化工销售公司副总经理 成　员 刘　鲲 省建委副主任 成　员 李　海 省农牧渔业厅副厅长 成　员 李国军 省农机局副局长 成　员 李清国 省供销合作社副主任 成　员 李继纯 省财政厅副厅长 成　员 李静华 省邮电管理局助理巡视员 成　员 吕庆贤 省贸易厅副厅长 成　员 孙晓东 86001部队副部队长 成　员 宋洪福 省计委副主任 成　员 陈　英 省公安厅副厅长 成　员 陈立亭 省气象局局长 成　员 杨连地 交通部黑龙江省航运管理局副局长 成　员 罗俊仪 省公安交通管理局副局长 成　员 周兴海 省广播电视厅副厅长 成　员 周连科 黑龙江省物产(集团)总公司副董事长 成　员 郑洪德 省经济贸易委员会副主任 成　员 董　明 省武警总队副总队长

1998年齐齐哈尔市防汛指挥部成员表　表3－9 职务 (成员按姓氏笔画为序) 姓　名 单位及职务 指　挥 刘海生 市长 副指挥 杨贵才 副市长 副指挥 顾炳荣 驻齐某部18师师长 副指挥 张　友 齐齐哈尔预备役师副师长 副指挥 张云志 市政府秘书长 副指挥 宋孚海 市政府副秘书长兼市农工办主任 副指挥 孙家连 市政府副秘书长兼市建委主任 副指挥 李景普 市水利局局长 成　员 马春艳 市物资局副局长 成　员 王子忠 市委宣传部副部长 成　员 王世夫 市粮食局副局长 成　员 王惠杰 市水利局副局长 成　员 尹伯齐 市邮电局副局长 成　员 邓小军 市财政局副局长 成　员 由德安 市城建局副局长 成　员 阴法章 市水文局副局长 成　员 李金洲 省无线电管理委员会办公室齐齐哈尔管理处负责人 成　员 李继林 齐齐哈尔铁路分局副局长 成　员 李景轩 市民政局副局长

1998年黑龙江省及齐齐哈尔市抗洪抢险救灾前线指挥部成员表　表3－10 职　务 姓　名 单位及职务 指　挥 王宗璋 省委常委、副省长 副指挥 侯树森 副军长 副指挥兼工程指挥组长 冯兆英 省水利厅厅长 副指挥 范广举 齐齐哈尔市委书记 副指挥兼工程指挥组长 刘海生 齐齐哈尔市市长 工程指挥组组长 张晓军 驻军参谋 物资调配组组长 李继纯 省财政厅副厅长 物资调配组组长 陈鹏飞 齐齐哈尔市副市长 转移救灾治安组组长 王永库 省民政厅厅长 转移救灾治安组组长 贺静纯 齐齐哈尔市委副书记 交通组组长 付晓光 省交通厅厅长 交通组组长 张志良 齐齐哈尔市副市长 专家组组长 胡本荣 省水利厅教高 专家组组长 杨树桐 齐齐哈尔市防汛办主任 通信组组长 尹伯齐 齐齐哈尔市邮电局副局长 宣传报道组组长 李国林 齐齐哈尔市委宣传部副部长 　　说明：指挥部办公室设在齐齐哈尔市鹤城宾馆别墅二楼会议室

1998年哈尔滨市防汛抗旱指挥部成员表　表3－11 职　务 (成员按姓氏笔画为序) 姓　名 单位及职务 指　挥 曹广亮 市委副书记、市长 副指挥 董克勇 市委副书记 副指挥 岳玉泉 市委常委、副市长 副指挥 郑伯达 哈尔滨军分区司令员 副指挥 张松岭 副市长 副指挥 赵书然 市长助理 副指挥 刘成文 市政府副秘书长 副指挥 王希峰 市水利局局长 成　员 王长斌 南岗区区长 成　员 王忠新 呼兰县县长 成　员 王运义 方正县县长 成　员 王铁强 道外区区长 成　员 尹逊华 市卫生局副局长 成　员 尹福安 市气象局局长 成　员 印有伦 市交通局副局长 成　员 白文德 市民政局副局长

1998年大庆市防汛指挥部成员表　表3－12 职　务 姓　名 单位及职务 指　挥 杨　信 市　长 副指挥 吴云波 副书记 副指挥 刘春华 副书记 副指挥 王亚伟 石油管理局副局长 副指挥 白　斌 石化总厂副厂长 副指挥 徐文俊 市水利局局长 副指挥 马延廷 防洪管理处处长 成　员 潘　浩 市民政局局长 成　员 呼湘顺 市武警支队支队长 成　员 张晶川 市财政局局长 成　员 王国才 市卫生局局长 成　员 王庆放 市经贸委主任 成　员 王大宇 市供销联社主任 成　员 于长纯 市建委主任 成　员 马　富 市土地局局长 成　员 郑新英 市交通局局长 成　员 崔国章 石油公司经理 成　员 赵庆武 市粮食局局长 成　员 项忠南 市气象局局长 成　员 贾宝贵 石油管理局副调度长 成　员 典建发 石化总厂副调度长 成　员 徐国臣 市水利局副局长 成　员 楚小平 市水利局副局长

　　2.中央及省直单位包扶县（市）防汛责任制。1998年6月18日，省防以黑汛字［1998］7号文下发《关于进一步贯彻落实中省直单位包扶县（市）防汛责任制的通知》，要求省（中）直各单位对大江大河及重点河流沿岸县（市）防汛工作进行包扶。监督落实包扶县（市）对国家和省有关防汛工作指示精神的贯彻执行情况；检查、指导所包扶县（市）防汛准备、抗洪抢险和救灾恢复等各项工作的开展情况；协助包扶县（市）抗洪抢险和救灾，并给予必要的物力、财力支持。省防要求包扶单位要加强对这项工作的领导，要有1名厅局级干部牵头抓，有1名副处级以上干部作为与省防办的联系人。

1998年中央及省直单位包扶市县防汛责任表　表3－13 （按河流上下游排序） 市、县(市) 包扶单位 市县(市) 包扶单位 肇源县 省地矿厅 肇东市 哈尔滨铁路局 双城市 省电力工业局 哈尔滨市 省无线电管理委员会 呼兰县 民航黑龙江省管理局 阿城市 省建委 宾　县 省黄金局 巴彦县 省检察院 通河县 省法院 方正县 省农牧渔业厅 依兰县 交通部黑龙江航运管理局 汤原县 省供销合作社联社 佳木斯市 省邮电管理局 佳木斯市郊区 省粮食厅 桦川县 省贸易厅 富锦市 省劳动厅 同江市 省计委 绥滨县 省公安厅 嫩江县 省计生委 讷河市 省建材局 富裕县 省体改委 甘南县 省农业银行 齐齐哈尔市 省财政厅 杜蒙自治县 省石化厅 泰来县 省民政厅 漠河县 省气象局 塔河县 省公安交通管理局 呼玛县 省商检局 黑河市 省经济贸易委员会 孙吴县 省广播电视厅 逊克县 省卫生厅 嘉荫县 省新闻出版局 萝北县 省物价局 抚远县 省交通厅 牡丹江市 省教委 林口县 省信访办 海林市 国防工办 宁安市 省国税局 穆棱市 省安全厅 鸡西市 黑龙江省物产集团 鸡东县 省统计局 密山市 省环保局 虎林市 省土地局 龙江县 省石油化工销售总公司 五常市 省畜牧局 兰西县 省烟草专卖局 青冈县 省国有资产管理局 绥化市 省农机局 望奎县 省农业开发办 庆安县 省冶金局 铁力市 省技术监督局 伊春市 省保险公司 七台河市 省医药管理局

　　（五）大江大河、重点水库、重要城市防汛责任制

　　1998年6月30日，省防以黑汛字［1998］11号文件下发《关于下达松花江、嫩江、大型水库及重点中型水库、重点防洪城市防汛责任制的通知》，要求各地各部门认真落实责任人、责任地段，分兵把口，督促检查，堵塞漏洞和缺口，为战胜可能出现的大洪水做好准备。

1998年松花江干流重点险段防汛责任人名单表　表3－14 县(市) 险工名称 责任人 单位及职务 肇　源 骆驼脖子段 张延和 县政协调研员 肇　源 八家河段 张玉林 县人大副主任 双　城 三家子塌岸 裴　军 市委副书记 双　城 卡脖子塌岸 刘士文 副市长 肇　东 大牛角护岸 王示光 市人大副主任 肇　东 四合屯沙基沙坝段 王示光 市人大常委会副主任 呼　兰 三八乱段 马冰哲 副县长 呼　兰 陈排大泡子 马冰哲 副县长 宾　县 新旬堤防反修闸 高　巍 县委副书记 宾　县 满井堤3+000－4+000 郭一民 副县长 巴　彦 松干1号闸 柴希信 副县长 巴　彦 松干4号闸 王振范 县委副书记 木　兰 向阳护岸 于增阁 县人大常委会主任 木　兰 团结闸 贾宝纯 副县长 通　河 清河镇段 孙志辉 县人武部长 通　河 陆家林子穿堤涵 赵雁行 县人大常委会副主任 方　正 伊汉通护岸 刘文俊 县政协主席 方　正 松干9+000－14+000 郎志国 县委副书记 依　兰 北大坑段 陈德春 副县长 依　兰 驯江护岸 封殿辉 副县长 汤　原 奋斗抽水站 刘国强 副县长 桦　川 西大排洪闸 王　强 县委副书记 桦　川 头二道沟 赵雅琴 县人大常委会主任 富　锦 嘎尔当红旗段 赵　达 副市长 同　江 横江口护岸 姜晓钟 市委副书记 绥　滨 西南岔段 梁贞堂 副县长 绥　滨 东方段 樊金宝 县　长 萝　北 前峰沙坝段 那玉祥 县委书记 萝　北 名山西段 伍　朋 县　长

1998年嫩江干流重点险段防汛责任人名单表　表3－15 县(市) 险工名称 责任人 单位及职务 嫩　江 联兴段 王国华 县政协主席 嫩　江 郊区二十里屯段 王凤臣 副县长 讷　河 二克浅至白露屯段 隋占峰 副市长 富　裕 白露屯至群力段 李树柏 副县长 富　裕 放马山至库木屯段 于学波 县　长 甘　南 萨马街至聚宝闸段 王文学 副县长 齐市郊区 解放屯至大八旗段 宋孚海 齐市政府秘书长 泰　来 三家子至沿江段 黄大庆 副县长 杜　蒙 拉海堤段 曹白胜 副县长 肇　源 胖头泡段 孙德军 副县长 肇　源 关家亮子段 肖文生 县检察院检察长

1998年黑龙江省重点防洪城市防汛责任人名单表　表3－16 城　市 责任人 职 哈尔滨市 曹广亮 市　长 齐齐哈尔市 杨贵财 副市长 牡丹江市 宋恩华 市　长 佳木斯市 王国学 市　长 大庆市 杨　信 市　长

1998年黑龙江省大型水库及重点中型水库防汛责任人名表　表3－17 名　称 所在地 责任人 单位及职务 龙凤山 五常市 孟宪成 副市长 音　河 甘南县 张　友 军分区副司令员 东方红 海伦市 王　和 市长 桦树川 宁安市 宋恩华 市长 张　亮 市长 青　年 密山市 李久君 市长 团　结 穆棱市 康志文 市长 向阳山 桦南县 张书滨 县长(代) 泥　河 兰西县 陈宝庆 泥河水库管理处处长 红旗泡 安达市 赵　义 省引嫩管理处处长 太平湖 甘南县 董林生 省农垦齐齐哈尔管理局局长 蛤蟆通 宝清县 郭维和 省农垦红兴隆管理局局长 镜泊湖 宁安市 于振全 牡丹江发电厂厂长 大　庆 大庆市 王亚伟 石油管理局副局长 库尔滨 逊克县 张强富 逊克县副县长 桃　山 七台河市 李向春 桃山水库管理处处长 西泉眼 阿城市 徐振湖 市委副书记 双阳河 依安县 陈贵儒 县长 津　河 绥化市 李宝山 市委副书记 上　游 依安县 尹树全 齐齐哈尔市人大副主任 亮子河 林口县 国　清 副县长 香磨山 木兰县 刘海臣 副县长 哈　达 鸡东县 杨大军 副县长 二龙山 宾　县 郭一民 副县长

　　（六）领导指挥

　　1.党和国家领导关怀
　　1998年嫩江、松花江大洪水期间，党中央、国务院和中央军委给予大力支持和亲切关怀，在抗洪关键时刻及时做出重要指示，帮助解决抗洪救灾人力、资金和物资等方面的问题，并亲临黑龙江省指导抗洪抢险，亲切慰问抗洪一线的广大军民。
　　8月3～6日，中共中央政治局委员、国务院副总理吴邦国来黑龙江省视察哈尔滨市堤防工程及汛情。8月13～15日，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长李鹏，受江泽民总书记委托乘直升机查看全面告急的音河水库，随后在省委、省政府主要领导陪同下，亲临齐齐哈尔及哈尔滨市堤防现场，查看抗洪情况，并听取省委、省政府的汇报。8月19～20日，受江泽民总书记、朱镕基总理委托，中共中央政治局委员、国务院副总理温家宝在省委、省政府主要领导陪同下，赴大庆、哈尔滨查看汛情，慰问奋战在抗洪第一线的广大军民，并听取了省委、省政府的汇报。8月20日，全国人大常委会副委员长许嘉璐在哈尔滨听取了省人大领导关于黑龙江省抗洪抢险情况的汇报，对全省抗洪救灾给予充分肯定，提出具体要求。8月25～26日，中共中央政治局常委、国家副主席胡锦涛到黑龙江省查看汛情、灾情，转达党中央、国务院和江泽民总书记对奋战在嫩江、松花江两岸数百万抗洪军民的问候。在省委书记徐有芳、省长田凤山的陪同下，胡锦涛亲临哈尔滨堤防查看汛情，看望奋战在抗洪第一线的解放军官兵；在大庆市详细了解受灾情况及油田生产情况，到肇源、杜蒙察看灾情，看望解放军指战员及武警官兵，慰问受灾群众，并听取了省委、省政府有关汇报。8月28～31日，中共中央政治局常委、国务院总理朱镕基到黑龙江省，在省委书记徐有芳、省长田凤山等陪同下，到齐齐哈尔市泰来县、梅里斯区及哈尔滨市呼兰县等遭受严重洪涝灾害的乡、村和安置点，实地考察受灾群众的生产和生活，鼓励受灾群众自力更生，渡过难关，恢复生产、重建家园。还听取了内蒙古、黑龙江和吉林三省区负责人的工作汇报。9月2～3日，受中共中央政治局常委、全国政协主席李瑞环的委托，全国政协副主席陈俊生到黑龙江省考查慰问，转达李瑞环和全国政协委员的问候。9月5～6日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席江泽民到黑龙江省。江泽民在省委书记徐有芳、省长田凤山的陪同下，到受灾严重的齐齐哈尔市泰来县大兴镇受灾群众安置点，实地了解受灾群众的口粮供应、住房建设、御寒衣服、防疫治病、学生入学和恢复生产准备等情况。到哈尔滨市视查了防汛情况，慰问了守护江堤的解放军和武警官兵，听取了黑龙江、吉林、内蒙古三省区和沈阳军区负责同志的有关汇报，并发表重要讲话。随同江泽民总书记来黑龙江省的有中共中央政治委员、国务院副总理、国家防总总指挥温家宝，中共中央政治局候补委员、书记处书记、中央办公厅主任曾庆红，中央军委委员、解放军总参谋长傅全有及中央、国务院有关部门的负责同志。9月11～13日、中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清率领国务院有关部委负责人到黑龙江省视查，由省委书记徐有芳、省长田凤山陪同，深入齐齐哈尔市、大庆市杜蒙县、哈尔滨市呼兰县受灾乡村安置点、卫生医疗站和学校，对灾区卫生防病防疫、中小学复课、受灾群众越冬安置等问题进行考查和研究。9月21～23日，全国政协副主席杨汝岱来黑龙江省考查全国政协援建黑龙江省灾后重建工作的情况。

　　2.部队及省领导靠前指挥
　　当特大洪水威胁松花江、嫩江两岸重要城市、油田和千万人生命安全的危急时刻，人民解放军和武警官兵奋起出击，与人民群众一起用血肉筑起了一道冲不垮的钢铁长城。7月28日至8月14日，正值齐齐哈尔抗洪抢险的关键时刻，沈阳军区参谋长葛振峰、政治部副主任申相峰、81032部队长柳凤举亲自率队在各重要险段抢险，成为抗洪抢险的生力军。在保卫大庆油田的战斗中，沈阳军区司令员梁光烈、政委姜福堂、参谋长葛振锋、武警总部副司令员朱曙光及黑龙江省军区司令员李衡、政委于景常等16位将军，始终战斗在抢险第一线。朱曙光到达黑龙江省后，立即奔赴险情极重的杜蒙县胡吉吐莫镇，看望一线官兵，指挥抗洪抢险；胖头泡决堤后，为确保大庆油田的安全，有11000名解放军战斗在1000多米长的二道防线堤上。沈阳军区政委姜福堂、参谋长葛振峰、省军区司令员李衡亲临现场指挥，某集团军军长柳凤举和战士们一同抢修因坍塌将要决口的堤坝，极大地鼓舞了解放军指战员，很快排除了险情。沈阳军区司令员梁光烈十分关心大庆的安全，亲自到杜蒙胡吉吐莫第三道防线、肇源县安肇新河第三道防线看望解放军官兵，查看汛情指挥抢险。8月13日，解放军总政治部副部长张国栋、沈阳军区组织部副部长王哲、沈阳军区政委姜福堂先后到音河水库慰问抗洪抢险军民。在哈尔滨市防汛的最关键时刻，沈阳军区调遣精兵良将，仅8月16～18日两天，沈阳军区和武警部队3.7万官兵从丹东、锦州、沈阳等地火速奔赴抗洪一线。沈阳军区司令员梁光烈、政委姜福堂及武警部队副司令员朱曙光随即飞赴一线摆兵布阵。到18日，已有80000名解放军和武警官兵部署在松嫩两江沿岸，在最艰苦、最困难、最危险的堤段，飘扬着“雷锋团”“老虎团”“铁拳团”“渡江先锋团”“苏宁团”等战旗，到处都呈现出战士们与洪水拼搏的英雄场面，他们为战胜“98”特大洪水立下了汗马功劳。
　　省委、省政府党政领导班子全部战斗在抗洪救灾的第一线，靠前指挥，科学决策。为战胜嫩江、松花洪特大洪水，在抗洪前线成立了以省防汛指挥部总指挥、副省长王宗璋为首的，省水利厅厅长冯兆英和专家及部队参谋组成的前线总指挥部，跟着洪峰走，靠前指挥，果断决策，很多危险问题就地解决。省委、省政府分工负责，分兵把口，每一个重要部位都有一名副省级领导坐镇指挥，都有一个技术专家组提供参谋意见。省水利厅派出20多个专家组奔赴沿江市县处理重大险情的技术问题。

　　（七）各地支援抗洪

　　在抗击1998年特大洪水的过程中，得到了国家防总、水利部等国务院有关部委局、松辽委和兄弟省市的大力支持。国家信息产业部、民政部、财政部、铁道部、交通部、教育部、卫生部、电力部等部委局的领导亲自到黑龙江省检查指导抗洪救灾工作，援助了大量抗洪救灾资金和物资。水利部部长钮茂生先后4次来黑龙江省检查指导抗洪救灾工作，副部长朱登铨和松辽水利委员会主任李春敏率领专家组一直坚守在抗洪第一线指挥抗洪抢险斗争。铁道部、民航等部门千方百计保证抗洪救灾物资的运输。天津、江苏、山东、辽宁、大连、浙江、上海、北京、青海、贵州、深圳等省市政府以及一些大企业集团纷纷来人、来电、来函、捐款、捐物，为抗洪抢险、生产自救、重建家园，给了极大的支持和无私的援助。辽宁省委书记闻世震、省长张国光亲自带队来黑龙江省慰问。天津市委、市政府派出的捐赠代表团送来大量捐赠的钱、物，还带来一位军嫂亲手绣制的“血浓于水”的锦旗交给抗洪前线部队。湖北省档案局向黑龙江省电传来馆藏的《防汛抢险技术》，积极为战胜洪水献计、献策。

　　（八）全省防汛紧急动员

　　1.人力动员
　　7月下旬到9月，沈阳军区、北京军区、武警部队增援的官兵已达3.7万人，省内驻军、省军区预备队、武警总队、空军和边防、森林、消防警察部队出动4万人，还有30多万民兵预备役战斗在抗洪前线。松、嫩两江沿岸居民、城市职工全力以赴参加抗洪，全省日最高抢险人数达200万人，截至8月31日全省累计参加抗洪抢险的人数已有1448万人次之多。齐齐哈尔市日最高抢险人数40万人、大庆25万人、哈尔滨40万人、佳木斯30万人。通过军民全力抢险，用低标准的堤防工程抗御了超标准的洪水，松花江干流堤防无一处决口。松、嫩两江堤防有效地保护了沿江1113万亩农田和703万人口及部分工矿企事业单位的安全，保护国家资产2118亿元，工农业产值604亿元。

　　2.防汛物资筹措
　　在抗洪期间，省直各部门有钱出钱，有物出物。省经贸厅向部队调运食品350吨，折合资金350万元，同时承担部队在哈尔滨市中转加油、吃饭和休息等任务。省财政厅急事急办，特事特办，一切为抗洪、简化手续，多次拨出资金7000万元，满足了抢险急需。省经贸委、省二轻总会及时落实编织袋、塑料薄膜、塑料苫布生产，连夜加工，提供608万条编织袋、100吨塑料彩条布、7吨塑料苫布，保证了抗洪抢险的物资供应。交通、铁路、民航、航运等部门，共出动大货、翻斗、大客等车辆1000余台次、火车皮1455节、民航飞机106架次、船11艘，积极提供运输保证。省交通厅厅长亲自挂帅，需要多少抢险车就给组织多少，不讲价钱。在肇源县抢险的关键时刻，哈尔滨铁路局局长亲自组织车皮和石料，连夜送到新站车站，为抢险赢得了宝贵时间。省民航部门承担空运抢险人员和物资的任务。省民政部门积极协调筹措救灾资金和物资，共接收捐款2.8亿余元（包括国家分配捐款和外省援助）、捐物（棉被、衣物、粮食、食品）折资3.2亿元，共发放救灾资金近4.0亿元，发放捐物折资2.54亿元，转移救济灾民216万人，安置灾民近210万人。全省卫生系统紧急行动，共派出医疗小分队22575支、医务防疫人员103656名、救治灾民达898.5万人次，共筹措医疗、消毒药品价值3648万元。省邮电部门为确保危险地段通讯畅通，投资4700万元，开通了嫩江、松花江干流沿岸的数字微波备用线路，增设12个数字移动电话基站，调入42部海事卫星地面终端设备。齐齐哈尔市动员全社会筹集防汛物资，所属各县市筹集20万条编织袋，城区居民每户捐献10条编织袋，并组织企业昼夜不停地抢时间生产防汛袋。同时各单位采取先记账征用的办法，紧急调集各种急需的抢险救灾物资，各种车辆、船只统一使用。全市共累积投入防汛袋1607万条、铁线290吨，木材13200立方米；调集各种车辆47万台班、大小船只8850台班、飞机74架次；调集下拨各种救灾食品2万余吨、药品总价值60.8万元。哈尔滨市在抗洪紧张阶段，对编织袋、草袋、麻袋、木材、无纺布、石料等防汛物资全部实行冻结，随用随调，保证抗洪抢险的急需。全市用于防汛抢险的车船121万台（次），耗用防汛袋3400万条、铁线394吨、木材7975立方米，土石方710万立方米。为保证抗洪急需，佳木斯市组织企业加速生产编织袋、苫布等物资，职工工作制由8小时改为12小时，10天一倒班，10多天生产编织袋114.39万条、塑料苫布22万平方米。同时动员每户居民捐献3～5条编织袋。整个汛期，全市共出动各种车辆18.79万台，耗用1718万条编织袋、158吨铁线、7716.16立方米木材、1360万平方米塑料布、无纺布和彩条布，抢修土石方437.06万立方米，总投入1.7亿元。大庆市向抗洪任务重的大庆水库、南引水库、安肇新河及林甸双阳河水库及受灾最重的杜蒙和肇源及时调拨防汛物资，向杜蒙调拨编织袋504.6万条、肇源1000万条，还调拨大量木材、铁线、彩条布、帐篷、车辆及推土机。抢险物资总价值近5.0亿元。

　　（九）嫩江干流抗洪抢险

　　1998年嫩江干流洪水频率高，持续时间长，齐齐哈尔市遭遇130年一遇特大洪水，江桥站洪水超过300年一遇。在上游多处决口的情况下，肇源县洪水仍超过100年一遇，由于堤防标准偏低，抗洪抢险任务十分艰巨。从1998年6月中旬开始，抗洪大军陆续打响齐齐哈尔城防堤排险、昂昂溪大会战、东塔哈的突击战、音河水库攻坚战、特力莫、佰大街、万家围子保卫战、大昂堤、滨洲铁路大抢险、泰来大堤大会战、托力河抢险转移、四架山营救、七战大兴、四保汤池、杜蒙拉海大堤保卫战、马场堤、胡吉吐莫三道防线、肇源胖头泡大堤抢险、发展二道防线、安肇新河三道防线等19个防汛抢险重要战役。每个战役都有沈阳军区、省市主要领导现场指挥，专家献策，有近万名解放军官兵和1.2万～1.5万名干部群众参加了抗洪枪险斗争。

　　1.齐齐哈尔市抗洪抢险
　　1998年6月25日，嫩江干流第1次洪峰到达齐齐哈尔江段，该市城防西堤17＋030处17米长护坡被淘空，深达1米，险象环生。市防汛指挥部当即组织抢险突击队，投入5000个砂袋，险情得以控制。6月26日14时，泰来嫩江水位超警戒水位1.4米，江桥渡口北岸1.9公里路段边坡冲毁，400名干部群众紧急抢险。6月28日泰来县大兴乡数千名民工战斗在14.25公里的依布气大堤上。同时胜利乡、宁江乡、汤池乡万余民工、千辆机动车在大堤上昼夜奋战。6月29日6时，城防西堤20公里处的造纸厂纸浆池围堤决口，江水冲淹纸浆池，直接威胁齐市安全，造纸厂出动350名突击队员抢险，用4个小时控制了险情。6月29日凌晨，齐甘（齐齐哈尔市至甘南县）公路、齐富（齐齐哈尔市至富拉尔基）公路、滨洲铁路、大昂堤发生漫溢，驻齐齐哈尔某集团军师长顾炳荣、政委张景荣率部6次突击抢险，一昼夜装运10万多条土袋，抢修堤坝1.4万延长米。6月30日，齐富公路腹背受险，坍塌数百米，解放军某部副师长蒋秀龙带领战士两次涉水埋设1000公斤炸药，爆破清除江桥下游的阻水障碍物。齐甘公路过水路面出现大面积坍塌，3天3夜没休息的某部副政委顾乃龙带领2000名战士，又连续奋战3天，修复了险段。7月27日，齐齐哈尔市碾子山区四架山村突发山洪，1851人被围困，其中338名群众危在旦夕。副省长王宗璋连夜带领省水利厅专家于28日凌晨3时赶到碾子山现场指挥抢救灾民，从齐齐哈尔市紧急调来3条大船和快艇救援，解放军驻齐部队68师150名官兵火速赶赴现场。北满特殊钢有限责任公司、黑龙江省黑化集团有限公司、齐齐哈尔建华机械厂立即派出抢险队奔赴现场救人。沈阳空军直升飞机在能见度很低的情况下，一天起飞14架次，10个小时将被洪水围困388个灾民全部救出。7月30日，雅鲁河、绰尔河洪水汇入嫩江形成第2次洪峰，是有记载以来嫩江第1位大洪水。泰来县组织3.0万人、千台车昼夜奋力拼搏，确保了100公里嫩江干流堤防无决口。8月8日，泰来县托力河乡嫩江水位猛涨，9个村8000人被洪水围困，洪水高出地面3.0米，危在旦夕。驻哈某集团军500名勇士在政委张景荣、副政委顾乃龙的指挥下迎难而上，开赴已岌岌可危的托力河堤坝，官兵冒雨从中午12点干到次日凌晨2时，排除40多处险情，稳定了人心。8月9日，甘南县音河水库洪峰流量达1000年一遇，水库超汛限库容9400万立方米，水库坝基15处渗水成流，情况十分危急。水库过多加大泄量，将会大大增加下游甘南县城和齐齐哈尔市的防汛压力。如水库再蓄水，面临垮坝危险，一旦垮坝，高达25米的水头奔流直下，将对下游造成毁灭性灾害。在紧急关头，省市领导组织当地1.5万军民参加抢险，紧急调来解放军渡江先锋团支援抢险，在专家指导下冒雨苦战5天5夜，控制了险情，保住了大坝安全，下游150个村屯、20万人、60万亩良田和齐甘公路安然无恙。8月10日，接到紧急报告，托力河青岗村即将决口，刚刚休息的战士来不及穿外衣，只穿裤头，冒雨赤脚在泥泞的堤坝上飞奔，1个小时跑20公里赶到现场。此时一段30米长的堤坝已严重脱坡，宽6米的大堤只剩1米了，战士们立即跳入水中筑起一道人墙，经过10个小时的奋战，在激流中又筑起一道4米宽的堤坝。防止了大堤决口事故发生。同日22时，托力河东方红村堤坝决口，8000名群众和500名官兵被洪水围困。2米高的水头滚滚而来，逃生灾民天黑路滑东奔西跑，迷失方向，灾民登上屋顶和树木等待营救。一位大嫂发疯似的为两个被水围困的孩子呼救，一个灾民死死抱着电线杆，竭力求生。战士们奋不顾身组织灾民转移，拼力营救。省武警总队5支队55名党团员组成抢险突击队带着20多艘冲锋舟、橡皮艇于深夜11时冒雨赶到现场，把2个橡皮艇连在一起，在黑夜中冒着生命危险，一次次地把屋顶上、树上的、孤岛的群众救起。驻齐齐哈尔某部宋爱民、肖伟等4名战士，与部队失去联系，在漫无边界的洪水中，展开一场生死大营救，两天两夜没吃没睡，驾驶冲锋舟先后营救1200多名群众脱险。8000名灾民，到次日凌晨已救出6000名。半夜，天黑雨大，仍有千余名灾民和180名官兵被困在长50米、宽30米的孤岛上，官兵们把衣服披在灾民身上，自己穿着背心裤头在雨中站立。一位灾民把10个鸡蛋塞进30多个小时滴水未进的顾政委手里，政委转手送给了战士，而战士又悄悄把鸡蛋塞到老人和孩子手中。

空军出动直升机在碾子山抢险救灾

军民奋战洪水保卫齐齐哈尔市安全

　　8月11日零时，泰来县大兴镇130米堤防发生多处漫堤，大批灾民撤离家园。危急时刻，驻哈尔滨某集团军“老虎团”官兵冒着暴雨及时赶到，大堤上下顿时欢呼声连片，群众感动落泪，心情难以平定。“老虎团”官兵跳下车，冒着大雨直奔险情最重的五七村。此时，部分堤段洪水已漫堤，随时可能发生溃堤。战士们高喊着“人在大堤在”跳入水中筑成人墙。千余名官兵很快用土袋筑起一道高1米、长100米的子堤，防止了洪水漫堤。“老虎团”连续5昼夜，转战泰来县大兴镇、汤池乡和特力莫乡，“虎”威大振，保障了数十万人民生命财产的安全。驻齐齐哈尔市某部“铁拳”团官兵在泰来县白什哈大堤连续排险8个小时滴水未进，接到增援命令后，全团官兵分兵两路，一部分由团长带领继续在原地抢险，一部分由政委带领增援老局子大堤。为了防止堤段溃决，官兵们用手抠土装袋，指甲掉了，手指磨出了血仍继续干。他们头顶50多公斤的土袋过河，连续奋战3个小时，排出了险情，保住了堤段安全。
　　8月11日上午，已死守多日的齐齐哈尔市大昂堤被放弃，2000名群众安全转移。洪水漫过整个堤防，滨洲铁路路基被冲毁。当天下午，平齐铁路大兴至江桥段路基被洪水冲垮，泰来县阿拉新大堤全部淹没在洪水中。被洪水围困在房顶上、土包上、树上的灾民及屋内瘫痪在床的老人被救出。战士们奋战3天只吃了4顿饭。他们的拼搏精神和爱民之心深深地感动了被救的群众。一位老人把女儿女婿和孙子全都喊过来，按着孙子的头，冲着战士郝仲举说：“快给恩人磕个头，没有你叔叔，我们全给大水冲跑了。”在决战特大洪水的关键时刻，省委书记徐有芳、省长田凤山在齐齐哈尔市主持召开防汛紧急动员会，再次发出总动员。由省市专家提出齐市城防具体布防措施、灾民转移方案，并决定成立以副省长王宗璋为首、省水利厅厅长冯兆英、省水利专家胡本荣及军区领导组成的省防汛抢险前线总指挥部（简称省前指）。参加会议的还有省委常委、省委秘书长杨永茂，水利部副部长朱登铨和松辽水利委员会、省军区，齐齐哈尔市委、市政府领导以及省直各有关厅局负责同志。
　　同日，昂昂溪大堤洪水已与堤顶齐平，而且还在快速上涨，情况十分危急。省委书记徐有芳、省长田凤山上堤指挥。市委、市政府紧急调动市直机关及各大企业干部群众2万人，上堤抢险。部队及预备役官兵5500人、100多台翻斗车，火速赶到现场，战士们跳到水里筑成人墙，在17.2公里的堤防上展开抢险斗争。在急险段，驻哈某集团军1100名战士经过1夜的苦战，筑起1条长1100米、宽1.4米、高1.8米的子堤，排除了险情。军民苦战56个小时，抢修塌坡，处理险工，15公里长堤防普遍加高1.5米以上，保住了大堤的安全。大堤上，老大娘端来了姜汤，老大爷送来白酒为战士暖和身子，个体户、下岗女工送来饭菜慰问子弟兵。
　　8月12日上午，泰来县万家围子大堤出现严重险情，洪水直接打到堤面，关系到泰来县和内蒙古及吉林省几个县的安全。省防汛前指指挥王宗璋带领专家乘直升机到现场，研究工情，全力抢修子堤。解放军某部“铁拳团”970名官兵火速赶到，纷纷跳入水中，不到40分钟，险情被排出。同日，昂昂溪区水泥厂段再度告急，随时有溃堤危险，81145部队1500名官兵及时赶到，用2个小时，在3公里长的险段上筑起高1.2米、宽2米的子堤，使这一最危险的堤段再一次转危为安。随后的4天中又排除了10次大面积渗漏，保住了大堤安全。同日，大昂堤、氧化塘堤、明星堤相继决口，洪水直冲城防堤。中午12时建华区堤防2公里护坡脱落，下午2.5公里糖厂排污口发生严重渗漏，抢险人员用40多台车运2000立方米土料、2万余条编织袋，把渗管牢牢封死，压住脱坡。城防堤32＋34.5公里处洪水逼近堤顶，市直机关干部2000人和解放军官兵1500人经过10多个小时的奋战，在2500米险段建起1.0米高的子堤，并在迎水坡铺塑料布防渗，挡住了洪水。
　　8月13日，铁峰区6公里道口堤段被冲毁，齐富、齐昂道口堤段出险，建华区0＋500公里处有3处严重渗漏，又有5.5公里、11.5公里、13公里处3处出险，干群和解放军官兵全力排除险情。但因洪水太大，同日老局子堤段决口，水头3.08米。15时宁江乡光荣村南和光明村北堤段决口。
　　8月14日3时，半子山堤段决口，水头达5.3米；同日10时宁江乡光荣村北堤段决口，5处决口总长度855米。江桥、宁江、胜利、好心、街基、克利和平洋7个乡镇受淹，同时淹没下游吉林省镇贲县的丹岱、嘎什根、五棵树、哈吐气、坦途、莫莫格、大屯、沿江、岔台、四方坨子等乡镇和白沙滩、月亮泡、东方红等灌区和农场。同日，嫩江500年一遇洪水逼近万家围子，黑龙江、吉林、内蒙古3省（区）8个县（市）的安全受到严重威胁，大水漫堤1.0米。解放军81145部队长顾炳荣亲率铁拳团2000名官兵，在污水浊浪中打木桩，修子堤，水涨堤高，与洪水对峙3天3夜，保住大堤的安全。由李秀荣、张代民农民老党员组织36名个体户携带食品送到子弟兵手中。宝龙村64岁的罗世清大娘领着孙子，拎着2.5公斤鸡蛋，抱着3个西瓜，步行15公里来到万家围子大堤慰问子弟兵。同日夜，齐齐哈尔市上游门户齐富大堤（齐齐哈尔市至富裕县）发生重大险情，6级大风裹挟着江水猛扑大堤，大堤多处渗水、滑坡。市党政领导都在一线指挥。刚从甘南县抗洪前线下来的沈阳军区“渡江先锋突击团”和驻哈尔滨某集团军官兵，在瓢泼大雨中，奋力抢险，危急时刻，“渡江先锋突击团”政委李纪山率先跳入冰冷的江水中，战士们也纷纷跳入水中加固堤坝。刚刚动过手术的无线班长韩立峰，不顾医生“三个月不能洗澡”的告诫，在齐胸的洪水中奋战5个多小时。经过一夜的苦战，抗洪军民用20万条砂袋，在齐富大堤上修成一道白色长城，挡住了涨起的40多厘米的洪水，使齐齐哈尔市避免了一场灭顶之灾。8月15日14时，26.5至28.5公里处出现5处严重险情，背水坡大面积渗漏、脱落。26.8公里处，有大量气泡冒出，十分危险，市政府立即组织2500名民兵、24台车，空军某部700多名官兵共同抢险，经过10个小时的奋战，排除了险情。
　　当特大洪水逼近齐齐哈尔时，沈阳军区参谋长葛振锋、81032部队长柳凤举、政治部副主任申相峰亲自带4架直升飞机，11910部队官兵，81145部队师长顾炳荣等亲率部队战斗在抢险最前线。“老虎团”“铁拳团”“渡江先锋突击团”“苏宁团”战斗在险情最重的泰来大兴江段、万家围子、泰来县老局子、白什哈、阿拉新等堤段以及昂昂溪水泥厂堤段、音河水库、富裕县东塔哈堤段，他们在7战大兴、4保汤池抢险斗争中做出重要贡献。他们是投入食品、解救围困群众、护堤抢险的战斗中的主力军。齐齐哈尔铁路车辆有限责任公司、北满特殊钢有限责任公司、中国第一重型机械集团公司、黑龙江黑化集团有限公司、黑龙股份有限公司齐齐哈尔造纸厂等各大企业共出动3万人、2000台车，市直机关出动1005人，都为战胜洪水做出突出贡献。

　　2.大庆市抗洪抢险
　　（1）拉海大堤。8月11日0时30分，泰来县阿拉新堤防后500米处平齐铁路决口，使嫩江洪水横溢，水连天、天连水，堤里堤外一片汪洋，下游的阿拉新大堤至大山种畜场大堤全部淹没在洪水之中。在大山堤防末端，堤内的洪水又回到嫩江行洪区，直接逼近大庆市的杜蒙自治县拉海大堤。
　　8月13日12时，嫩江第3次洪峰涌向拉海大堤，水不断上涨，浪越来越高，脱坡不断出现，随时可能溃堤。沈阳军区某坦克旅1800名官兵迎难而上。旅长吴殿军、副旅长朱喜江、参谋长王树滨、政治部主任冯旭分头带领突击队，奋力抢险。17时，拉海大堤2公里处发生管涌，堤后喷起3.0米多高水柱。100名官兵扑上去，将1万多个砂袋压向喷口，排除险情。2营23名党员趴在大堤上组成人墙挡水，其他人装袋垒堤，仅用2小时排除险情。他们连续作战24小时，极度疲劳。在大堤出现裂缝的紧急关头，冯旭主任和副参谋长王伟立即率领100名战士奋力抢险。冯旭冒着生命危险，到裂缝内铺无纺布排险。齐齐哈尔预备役师3000人一夜急行军赶到拉海大堤抢险。17公里的拉海大堤上2万名解放军官兵和干部群众奋力抢险。8月14日4时20分，拉海大堤决口全线漫水。由于群众及时转移，无人员伤亡。洪水涌入二道防线马场大堤和绰尔大堤。在30多公里的马场大堤上有驻哈某集团军苏宁团、工兵团和省武警总队及预备役官兵1.03万人以及干部群众1.57万人奋力抢险。8月15日18时40分，马场闸溢洪坝与堤结合部冲开5米口子并迅速扩大，洪水来势迅猛，无法抢救，大庆市防汛指挥部命令抢险人员及群众迅速转移。与此同时，由于溃堤空头水的冲击，洪水越堤归流，绰尔堤两面临水，内外冲刷，全部漫堤。洪水越过平原，扑向大庆市采油九厂、七厂、四厂，大庆油田西线告急。
　　（2）胡吉吐莫防线。为抵御洪水，8月12日起投入军民2万多人，大庆石油管理局出动100多台推土机、装载机，开始修筑胡吉吐莫北3公里处至长发屯长2.25公里防线。在马场大堤抗洪抢险的紧急关头，黑龙江武警总队政委吴云峰带领1300名官兵星夜奔赴第3道防线，在齐腰深的水泡里往返奔跑取土上堤。很多战士脚泡肿了，鞋丢了，肩膀磨破发炎溃烂。18日武警部队从辽宁紧急调动7000名官兵，花费39小时，行程1300多公里，到达地点马上投入抢险。解放军8620部队黄师长患有严重的腰间盘突出，拄着拐杖在风雨中指挥。万余名解放军、武警官兵及齐齐哈尔、绥化预备役部队陆续到达。大庆市团委、公安局、市直机关纷纷组织突击队保卫大庆油田。沈阳军区司令员梁光烈、政委姜福堂和驻黑龙江省集团军政委张世显亲临现场指挥。省委书记徐有芳、省长田凤山到现场慰问。8月19日，经军民齐心协力共同奋战，在大庆西部建起一道坚固的第三道防线，挡住了进入大庆的嫩江洪水。
　　（3）胖头泡大堤。8月14日，肇源县嫩江胖头泡大堤告急。正在齐齐哈尔抗洪前线指挥抢险的省前指总指挥副省长王宗璋，立即率前指人员乘直升机于当日中午降落在胖头泡大堤。当时有的堤段洪水已超过堤顶70厘米，全靠新筑子堤勉强支撑着。堤外滔滔嫩江洪水，堤内望不到边的芦苇荡，无处取土，7000名解放军官兵和3000名干部群众要到几公里外运土和运面粉，在极其艰苦的条件下抢险。由于无反滤料可用，堤身内水排不出去，一些堤段达到饱和状态。前指专家分析，今夜如果没有雨，大堤还可挺到明天，遇雨堤就难保了。副省长王宗璋当即决定，当晚总指挥部就设在堤上，昼夜坚守在堤段上，同时命令堤后居民全部转移。到下午4时，居民转移9成，天黑前全部脱险。夜半时，天降暴雨，已饱和液化的堤段，经暴雨冲刷，出现大面积脱坡。次日早2时15分，堤防决口。10000名抢险军民在决口两侧堤防迅速撤离后，在距决口不到200米处指挥抢险的省前指工作人员冒着黑夜在泥泞的大堤撤退，2小时后被救上船，经漂流12小时才脱离危险，8月16日凌晨2时返回肇源县城。

沈阳军区官兵穿越洪水抗洪抢险

　　（4）发展村防线。8月15日2时5分，溃决的洪水北上向大庆方向漫延。省前指决定在肇源新站镇发展村抢修二道防线拦截北上洪水。17日，省委书记徐有芳、省长田凤山，省前指总指挥副省长王宗璋、省水利厅厅长冯兆英、沈阳军区政委姜福堂、参谋长葛振锋及专家组亲临现场指挥。在发展村1100米的堤坝上，集结1万多名官兵和大庆市干部群众及许多机械设备。由于场地小人多，预备役官兵只好退到二线待命。下午，在离指挥地点10余米处，堤坝在不断塌落，眼看就要溃堤。某集团军军长柳凤举和省前指专家站在堤边上指挥抢险，终于控制住了险情。广大官兵奋勇抢险，阵地上一辆卡车和一辆客车被紧急征用，推入水中拦挡洪水。到17日晚23时，因洪水太大，二道防线发生多处决口，但此举却为抢筑第3道防线赢得了宝贵的时间。冲过第2道防线的洪水经过几天的漫延。8月17日，出动万名官兵和6000名干部群众，并出动2000多台机动车，迅速在安肇新河右大堤库里泡泄水闸至古恰闸堤段上抢筑第3道防线。8月19日，肇源县西部7个乡镇受淹，100多个村屯被洪水围困。洪水沿通让（通辽市至让胡路区）铁路不断向东推进，导致肇源县西部乡镇交通全部中断。向东漫延的洪水，直接威胁肇源县城和大庆主力油田采油七厂的安全。8月19日6时40分，肇源县二站民堤决口，参加抢险的8000名军民安全撤出，11万亩耕地、11个村屯全部被淹。8月20日，全部完成长32公里的第3道防线，拦住了向东漫延的胖头泡决口洪水，保住了肇源县城的安全。从胖头泡决口到发展村2道防线失守，再到洪水最后被拦在第3道防线，使肇源县超等、头台、新站、古恰、富强、古龙、大兴、茂兴、义顺、民意、浩德等乡镇受淹。

　　3.全民抢险
　　在与洪水拼搏的过程中，广大军民发扬了识大体、顾大局和无私奉献精神，他们把生的希望让给别人，把危险和困难留给自己。沈阳军区某炮兵旅一营卫生员刘小强，在肇源县立陡山大堤抢险时，面对塌方推开身边战友，自己被砸成高位截瘫。杜蒙县水利派出所所长白双波和一名同志在抢险时被困在马场大堤上，立足之地仅几平方米，坚持了19小时，还将仅有的求生用的两支塑料桶绑在同伴身上。大庆市石化总厂化工一厂干部李向臣胃切除尚未痊愈，在齐腰深的水中，连续奋战12小时，往返7次，冒死抢救出被困的6名群众。私营企业大庆市宏伟集团董事长王新文把自己承包的工程停下来，带领600多名员工、几十台大型车辆开赴抗洪抢险前线，一干40天，投入百万余元，自己损失达千万余元。当发展村堤坝决口时，某集团军军长柳风举帅先跳入齐胸身的水中，与苏宁团100多名党员干部，筑起人墙堵决口。大庆市武警支队，连续21天转战4个战场，关键时刻支队长呼湘顺和政委项华带领党员突击队跳入洪水中筑起人墙挡水。大庆石油管理局、石化总厂和私营企业上百台大型机械昼夜不停，与部队和地方上万名突击队员筑起了第3道防线。齐齐哈尔预备役师330人突击队连夜赶到鲤鱼咀大坝参加抢险。武警120师355团连夜行进40个小时饭没顾吃，冒着倾盆大雨，在齐腰深的水中跋涉5.6公里，与350团一道奋战36个小时抢筑完鲤鱼咀大坝。抗洪期间许多人50多天没回家，连续十几个昼夜战斗在大堤上，吃干粮喝凉水，困了挤在一起打个盹。林甸县四合乡党委书记张刚脚被泡烂，多处受伤，每天涉水20多公里，连续20多天指挥抢险转移群众。大庆石化总厂运输处司机韩学忠，身患晚期肝癌，忍着剧痛在杜蒙前线连续抢险9昼夜。大庆市公安局交警支队共出动警力4000多人次昼夜值班，200多名交警连续奋战，向前线调动各种车辆7200台次，运送受灾群众和抗洪抢险人员20万人次，抢救遇险群众1.5万人。驻军某坦克旅与洪水搏斗40个日日夜夜，先后参加南引渠首抢险筑坝、修筑南引水库大坝等6个战役，转战行程1000余公里，筑坝、护堤、抢险27公里，排除重大险情38处，抢运粮食3400吨。在发展大坝合笼中，某部坦克旅2000多名官兵在部队长吴殿军、政委陈晓林的带领下吃住在工地，在不到半个月的时间里向560米的决口处添进50万个沙袋、2.1万立方米石料，胜利完成了大坝合笼任务，为大庆抢险的最后胜利做出了重要贡献。

沈阳军区和集团军首长在指挥抢险

　　大庆市防汛不但抵御来至杜蒙、肇源两县的嫩江洪水，还要防范来自双阳河水库、大庆水库、南引水库的超标准洪水，情况复杂，任务艰巨。在大庆市的防洪斗争中，党和国家领导江泽民、李鹏、朱镕基、胡锦涛、李岚清、温家宝先后到大庆市视察、慰问，省委书记徐有芳、省长田凤山亲临现场指导部署工作，省前指总指挥王宗璋、省水利厅厅长和有关专家一直在抗洪抢险第一线指导抗洪。亲临大庆防汛抢险的还有沈阳军区司令员梁光烈、政委姜福堂、参谋长葛振峰、武警总部副司令朱曙光、黑龙江省军区司令员李衡、政委于景常等16位将军。23集团军、40集团军、武警部队117师、120师、省武警总队，齐齐哈尔、牡丹江、绥化三市预备役师近4万官兵及广大民兵始终战斗在大庆抗洪抢险第一线，不畏艰难险阻，连续作战，共装运沙袋1500万个，修筑加固堤坝300公里，抢险堵漏3200处，充分发挥了抗洪抢险的中流砥柱和突击队作用。大庆油田有限责任公司、大庆炼化公司、大庆石油管理局、大庆石化总厂、大庆林源炼油厂、黑龙江石油化工厂等中省直企业投入抢险物资价值2亿元，先后参加了发展大堤、拉海大堤、胖头泡大堤，南引渠首、胡吉吐莫大堤、米太营子二道防线、安肇新河三道防线、北二十里泡厂区大坝和新化村居民区大坝的抢险，为抗洪抢险胜利做出了贡献。水利水文工作者在抗洪抢险中，从水情、汛情的及时测报，到洪水蓄、泄的科学调度，从严格认真的巡堤查险到险工弱段的抢险、排险，从重大抢险方案的研究制定到每一个科学决策的具体实施，做到了指导有方，参谋到位，功不可没。交通、治安、卫生、新闻、商贸等各行各业充分发挥了职能作用，为抗洪胜利起到了保证作用。

　　（十）松花江干流抗洪抢险

　　1.哈尔滨市抗洪抢险
　　8月16日，松花江特大洪水逼近哈尔滨，16时，哈尔滨站水位119.46米，超警戒水位1.36米（正阳河水位119.71米，超警戒水位1.61米），流量10300立方米每秒，部分堤段相继出现险情。解放军驻哈尔滨部队和武警官兵数千人奉命上堤，市直机关94个单位近4000名党员干部上堤抗洪抢险。省委书记徐有芳、省长田凤山、哈尔滨市委书记李清林及市长曹广亮检查干流堤防，慰问抗洪军民。省直机关工委组织147个驻哈部门，担负起太阳岛围堤南段的抢险任务。解放军驻哈尔滨某部300人、某师200人到达防洪纪念塔大堤。某部通讯团500人进入双城市新开口、卡脖子段堤防。省武警总队2000名官兵进入哈尔滨市外贸、月亮湾堤段。该处江水倒灌，260多户居民转移。同日，万家灌溉站防洪墙断裂，自来水公司三水厂两口水井坍塌。东北虎林园关闭，52只东北虎运往海林横道河子野生动物基地。当日18时，市防洪纪念塔处两水井倒灌。哈尔滨市防汛指挥部（简称市防）召开紧急会议。李清林、曹广亮等主要领导参加会议。决定市防下设“七部一室”，并进行全市总动员，抽调机关、事企业单位人员，组成30万人的抢险突击队，奔赴各险段参加抗洪抢险。当日20时，徐有芳、田凤山慰问昼夜坚守在抗洪前线的干部群众，并要求不惜一切代价，死看死守，确保松花江堤防全线安全。哈尔滨军分区召开抗洪抢险紧急会议，省军分区政委于景常、哈尔滨军分区司令员郑伯达要求全力做好抗洪抢险工作。

解放军在哈尔滨市加固城堤子堤

　　8月17日8时，徐有芳、李清林到前进外贸堤部署抗洪抢险工作。15时，驻抚顺某部坦克团的632名官兵和45台军车乘第一列专车到达哈尔滨。其间哈机场7架伊尔－76飞机将国家防总调拨的12艘冲锋舟、16000件救生衣运抵哈尔滨市。15时20分老头湾出险，沈阳军区某部“老虎团”和“渡江先锋团”跑步前往支援，经过1个多小时的苦战，修筑成110米长的子堤。市防指发布4号通告，太阳岛全天戒严。17时，洪峰进入双城江段，双城市3万军民奋战在松花江大堤上，当晚沈阳军区派4000名官兵增援双城抗洪抢险。某师3000多人到外贸大堤，某部“雷锋团”800多人到达万宝大堤，某部炮兵团900多人到新农大堤，省驻军某团900多人和某炮团900多人到道外江段，驻哈部队某团2000人到群力大堤，某团2000多人到民主大堤，某团1000多人在双城下车赶到卡脖子段投入抗洪抢险战斗。20时哈尔滨水位120.09米，各江段险情不断，哈伊公路呼兰河大桥至二道河公路子堤部分水毁，路面过水长3000米、水深0.5米，公路被封闭。市财政筹集1700万元拨付市直及受灾各区县。沈阳军区紧急调动3万官兵来哈尔滨参加抗洪，其中14000名指战员午夜抵达。
　　8月18日凌晨1时，松花江哈尔滨站水位120.21米，流量14200立方米每秒，超警戒水位2.11米（正阳河站水位120.46米，超警戒水位2.36米）。凌晨太平区已将6个村、15个屯的11000人转移到安全地带。全国人大常委会副委员长许嘉璐到大堤检查防汛工作，慰问抗洪军民。10时，道里江上俱乐部和道外少儿中心段江堤出现严重渗水，面积达5000平方米，万家泵站渗水告急，400名解放军奋战7小时险情得到控制。沈阳军区司令员梁光烈在省、市领导陪同下到各堤段慰问子弟兵。16时，上海市公安局党委副书记周国熊率队送来10万元捐款及一批警用物资，慰问哈尔滨市抢险一线的公安干警。当日市防发布第6号通告，从即日起公路大桥至滨北桥江段，除防汛抢险船只外，禁止一切船只通行。当晚，江泽民总书记两次打电话给温家宝副总理询问嫩江、松花江抗洪救灾情况，又打电话给徐有芳书记了解汛情。徐有芳与水利部副部长朱登铨检查哈市防洪工作。沈阳市委、市政府发来慰问信并捐款100万元。大连市委、市政府给哈尔滨市委、市政府发来慰问电。

解放军排除哈尔滨市松花江堤内积水

　　8月19日凌晨1时，松花江哈尔滨站水位120.53米，超警戒水位2.42米，流量14600立方米每秒（正阳河站水位120.78米，超警戒水位2.68米）。江泽民总书记同已到哈尔滨市的温家宝副总理再次通电话，要求全力以赴确保哈尔滨、齐齐哈尔、佳木斯等城市和大庆油田及人民生活安全。受江总书记和朱镕基总理委托，温家宝副总理亲临抗洪第一线慰问抗洪大军。凌晨4时，四方台大堤发生溃堤，群众及时撤离。4时15分，呼兰县松花江三家子堤孟家道口过水，7时20分，双城市腰崴子堤段出现裂缝、滑坡等严重险情。8时，哈伊（哈尔滨市至伊春市）公路呼兰河大桥以南22～25.2公里路段过水，水深1.0米，交通中断。8时20分，三家子堤防全线漫堤过水，3村8屯全部转移。沈阳军区又向哈尔滨市抗洪前线增兵5000人。202国道江北段有60～70米长子堤冲毁，路面大面积过水，水深1.0米，通往大庆、齐齐哈尔、绥化、黑河4市的交通中断。哈尔滨市斯大林公园出现重大管涌险情，防洪纪念塔东侧子堤顶与洪水齐平，4000多名党员干部和官兵火速赶赴现场抢险。铁路俱乐部、青年宫、防洪纪念塔、市少儿中心等4处子堤严重渗水，斯大林公园部分堤段水深过膝。下午3500名官兵上堤排险。通河县依山段4号闸出现管涌，险情十分严重，通河县组织全力抢险。省军区副政委姚振普带领军区直属800名官兵抢护哈尔滨市苏家护岸和202国道。刚从大庆回来的沈阳军区司令员梁光烈与省市领导查看险情，看望官兵。14时45分，国家防总急调6万件救生衣运抵哈市。20时，海军潜水员来哈尔滨市参加抗洪。23时，哈尔滨市道里区九站高谊泵站出现险情，沈阳军区1400名官兵奉命抢险。
　　20日8时，松花江哈尔滨正阳河站水位120.01米，流量17300立方米每秒，险情不断出现。当日，水利部副部长朱登铨与市领导乘船对哈市堤防进行巡查。护堤人数已达36万人。市委书记李清林等赴方正、依兰两县部署抗洪，要求不惜一切代价确保哈尔滨至依兰煤气生产安全。省、市领导及市政府退休老市长王化成等带着各界群众捐赠物资及食品到抢险第一线慰问子弟兵。重庆市委、市政府发来慰问电，杭州市委、市政府向哈市捐赠100万元人民币和一批物资。省军区紧急调拨军用艇支援抗洪。公路大桥、正阳泵站出险，海军部队潜水员参加抢险。沈阳军区空军司令员带领飞行学院800官兵挥锹铲土，装袋筑堤。13时，松北镇金星堤段50多米堤岸大面积脱坡，某部240名官兵投入抢险，经1个半小时奋战，排除险情。公路大桥桥头出现大面积渗漏，1200名官兵进行抢险。与此同时，江北松浦排灌站严重渗水，深达1.5米，解放军官兵立即用石块、沙袋压掺排险。14时，滨北铁路西侧出现10多处管涌，某部炮兵团400名官兵跳入水中抢险。太阳岛围堤老河套迎水面水下出现几处渗水孔洞，直接危及大堤安全，东安公司潜水队员潜入水中，把近百袋黄泥堵到4米深的水下，险情得以控制。沈阳军区某部又调3500名官兵增援江北外贸大堤抢险。至此，外贸大堤已有近万人修堤抢险。市领导召开紧急会议，传达温家宝副总理视察哈尔滨市防汛工作的重要指示。8月20日，《人民日报》发表了《大洪峰逼近哈尔滨，松花江抗洪进入最关键阶段》的报道。
　　8月21日8时，松花江哈尔滨站水位120.80米，（正阳河水位121.05米，超警戒水位2.93米）。全国人大常委会委员长李鹏多次打电话给省委书记徐有芳，并和21日到哈尔滨市的水利部部长钮茂生通话询问汛情。9时高谊泵站出现重大险情，省、市领导及专家现场组织抢险。市人大、市政协领导孟广遂、程道喜等到道里江堤、道外万宝大堤，慰问在那抗洪的“雷锋团”1000名官兵。12时，哈尔滨站水位120.82米，正阳河水位121.07米。全市每天有3750名警力昼夜守护在27公里城防大堤上，警戒区秩序井然，有力地保障了抗洪抢险。19时，市委、市政府、市防指召开会议，向党中央、国务院、江泽民总书记、朱镕基总理汇报当前汛情及下步工作，对党中央、国务院对哈尔滨抗洪抢险工作支持和关怀表示感谢。19时40分，双城市卡脖子堤段出现严重渗漏，迎水面出现直径1.0米的大窟窿，官兵跳入水中堵漏，经2个小时抢堵，保住了大堤。市直机关30多个单位带着30余万元捐赠款物，慰问战斗在江北外贸大堤上的沈阳军区某坦克团。8月21日《人民日报》发表了《哈尔滨，四十万军民坚守松花江堤》的报道。

沈阳军区官兵在哈尔滨城堤抢堵管涌

　　8月22日12时，松花江哈尔滨水位120.89米，正阳河站水位121.14米，流量17300立方米每秒，是哈尔滨有水文记载以来第一位大洪水。省人大、省政府领导将价值20余万元的药品送到市卫生局。在市政府领导陪同下慰问抗洪子弟兵。国家防总副总指挥、水利部部长钮茂生向抗洪前线的广大军民表示亲切慰问，并转达江泽民总书记的问候。14时，市政府向在抗洪抢险第一线的解放军、武警官兵每人赠送内衣、胶鞋，以表达全市人民对子弟兵的谢意。同日，哈尔滨市副市长李春城带队到木兰县红光大堤，发现管涌险情，率先跳入水中查险。市委副书记王华放、副市长岳玉泉先后查看方正煤矿、伊汉通粮库和松花江大堤并与技术人员一起研究抗洪抢险。巴彦县24.1公里松花江堤防接连出现滑坡、渗漏和19处管涌，4万抗洪军民全面加高子堤，采用沙袋和草袋压排堵方法处理管涌和塌坡险情。哈尔滨军分区司令员郑伯达和省法院院长坐镇巴彦指挥。阿城市苏家堤防（王八坑）曾在1957年发生过决口，19日发生险情后，武警黄金总队300名官兵和县武装部组织的1500名民兵坚持抢险。在第3次洪峰到达宾县时，全县27公里堤防已全部加修1.5米的子堤。8月23日20时，超历史最高水位的洪峰持续32个小时后下降0.01米。同日，中央电视台播发《面对居高不下的洪水，哈尔滨抗洪军民斗志昂扬》，新华社播发《松花江第三次洪峰顺利通过哈尔滨市》等新闻报道。23时，滨北铁路徐家站路基下沉，某集团军300人赶赴现场抢险。国家防总将2万件救生衣火速运抵黑龙江省抗洪抢险部队。
　　8月24日凌晨2时，经广大军民奋力抢险，哈尔滨市高谊泵站内的塌陷处填复完毕。卫生部副部长王陇德在市领导的陪同下到防洪纪念塔和九站江堤，看望市第一医院和市红十字中心医院医疗小分队。辽宁省委书记闻世震、省长张国光、省军区政委刘慎思一行来哈尔滨市，看望慰问奋战在抗洪抢险第一线的沈阳军区广大官兵，并带来慰问品。某集团军“老虎团”1200官兵赴依兰县，参加保卫哈依煤气的抗洪抢险。曾在九江抗洪前线堵口抢险立下战功的北京军区某部，派出200名官兵乘飞机赶到哈尔滨参加抗洪抢险。15时，黑龙江省召开党政军联席会议。沈阳军区司令员梁光烈、省委书记徐有芳、省长田凤山、市委书记李清林出席会议。强调一面抗洪一面救灾，梁光烈表示要严守大庆、哈尔滨，适当抽出兵力增援依兰、佳木斯。15时到16时，万宝大堤、道外区糖厂围堤、滨北铁路路基、道里体育码头、江畔餐厅相继出险。解放军官兵及时奋力排险。防洪纪念塔至井街口多处出现渗水，驻哈某部400多名官兵迅速筑起长300米、高1.5米的第二道子堤。双城市永胜乡卡脖子段连续出现滑坡、渗漏、管涌、裂缝，市委副书记董克勇与万名抗洪军民通宵奋战，筑起一道长5公里、宽13米的围墙，保住了大堤的安全。
　　8月24日8时，松花江哈尔滨站水位120.85米，正阳河站水位121.10米，比最高洪水仅下降4厘米。朱镕基总理对受灾群众御寒物品和抗洪抢险部队救生器材的供应做了3次批示，指示国家防总副总指挥、水利部部长钮茂生会同国家经贸委、民政部尽快解决。水利部部长钮茂生再次来到黑龙江省，看望慰问抗洪抢险官兵。哈尔滨市防汛指挥部召开新闻发布会，宣布哈尔滨抗洪抢险斗争已取得阶段性胜利。随着洪水向下游推进，宾县、木兰、通河等县堤段险情不断。受21日方正县永平矿决口影响，依兰县达连河镇多数采煤矿区被淹。军民奋起抢险，全力强排积水，坚持生产。沈阳军区司令员梁光烈视察了被洪水包围的哈尔滨供水二厂，要求官兵以作战的姿态保卫哈尔滨市民的水源。驻辽宁部队赴哈抗洪前线全体官兵发出了《致哈尔滨人民的感谢信》。“老虎团”官兵将百姓捐赠的部分食品、衣物及药品转赠给哈市军区。山东省将装满10辆大卡车的20万公斤寿光蔬菜运到抗洪前线。8月24日，中央电视台播发《松花江哈尔滨段水位开始回落，抗洪斗争取得战胜最高洪水位的阶段性胜利》的新闻报道。

　　2.佳木斯市抗洪抢险
　　（1）佳木斯市区抗洪抢险。8月14日，佳木斯市进入临战状态，市各级领导班子、党政一把手全部驻守在抗洪第一线。8月16日，全市组织3个梯队上堤，以3700名解放军驻佳部队、武警官兵为第1梯队；以2500名民兵为第2梯队；以25万名50岁以下共产党员、共青团员为骨干的第3梯队。全市抗洪总人数达26.5万人，后增至30万人，在洪水到来前对堤坝险工弱段进行全面抢修加固。8月21日，城区造纸厂、糖厂16.7公里的江堤上出动15400人，其中解放军1540人，动用编织袋26万条，机动车450多次，运砂船3艘，上堤土方4.0万立方米，全面抢修子堤。调动武警和边防支队540人，对4.2公里新堤（铁路桥至糖厂）2处重点险工进行封堵；市直机关出动1000人，加高加固铁路桥西300米弯处堤防，用8000编织袋装土对发电厂3个泵站出口进行围砌。8月22日，公路桥西100米处堤段水面接近堤顶，港务局码头至船站1000米堤段水面与码头持平，至16时完成全部抢修加固。8月23日，城堤16.7公里有5000人看守和防险，其中解放军武警官兵732人。上午9时出现多处险情。码头至船站2200米上水，铁路桥西100米处渗水严重，胳膊肘弯东100米处闸门渗水，公路桥西100米处江水漫大堤，公路桥至范家村1400米处有基础渗水。经全力抢险，全部得到处理。随着洪峰向下游传递，同日，副省长王宗璋率领省防前指成员到达佳木斯市，立即到城防险段查看，并连夜召开前指会议，听取佳木斯市市长王国学汇报，部署下步工作。会后，前指成员连夜去桦川县新城险段查看险情、指挥抢险。8月24日，松花江佳木斯站流量达到15000立方米每秒。8时至11时，市区降大雨，6000人上堤抢险。其中解放军官兵4500人（包括高炮旅1500人），对5处重险工进行加固。8月25日，水位80.27米，流量15800立方米每秒。5000军民抢险，其中解放军2380人。铁路桥西至糖厂4.9公里新改线堤全部交解放军和武警官兵防守。对城区通往松花江的18处路口、闸门、排水口及有可能上水的地方，由40个单位派出2.0万人的突击队上堤抢险把守。8月26日，水位80.32米，流量16100立方米每秒，已接近最高洪水位。对各重点险段继续加固。从西隔堤到东隔堤，21公里的堤防投入抢险人员4万余人，各段都备足土料、石料、砂料、无纺布等。每晚包段单位由一名领导带30名突击队员巡堤。
　　8月27日，达到当年最高洪水80.34米，流量16200立方米每秒，为解放以来第二位大洪水。上堤抢险人员达到7.2万人，其中解放军，武警官兵2710人，投入编织袋120.38万条，无纺布0.4万平方米、塑料布6.76吨、木桩9800根、出动机动车辆9860台、船只12艘。各险段继续加固，老堤迎水坡铺压编织袋、背水面备足无纺布、砂料，及时处理管涌，各路口、闸口防浪墙口都备足物料，作好封堵准备。解放军官兵加宽加固4.2公里新改线堤段。高炮旅500官兵往公路桥与西堤结合部的险要堤段堤顶铺设防雨布，背水坡打桩、砌沙袋。范家村闸门至佳木斯纺织厂排水口500米堤段的堤顶全部铺设防雨布。城区20公里堤防上，全部用编织袋加高子堤。8月28日，松花江佳木斯站水位回落到80.31米，相应流量16000立方米每秒。堤上有抢险人员2.4万人。其中解放军3300人。全市堤防都处在严密监防中，遇有险情，及时排除。8月29日，水位80.27米，流量15700立方米。4.2公里新堤由解放军防守。其余19.6公里由佳木斯造纸厂、化工厂、煤气公司、佳木斯市交通局等10余个企业防汛队伍防守。30公里东西隔堤由市直机关和企事业单位防守。经过14个日日夜夜的奋力抢险，该市未发生决口事故，战胜了这次洪水，保卫了全市人民生命财产的安全。
　　（2）市区下游各县（市）。农场抗洪抢险。8月23日，富锦市年久老化的富珍闸门，3孔闸中的1孔被洪水冲开一个口子。该市主要领导率领干部群众，抛块石、砍树压料，投入2万个砂袋，经过一夜的连续奋战，把口子堵住，化险为夷。同日，同江市乐业粮库堤脚出现滑坡，洪水上涨，险情不断，佳木斯市和同江市领导与广大群众一起扛袋护坡抢险，不辞劳苦，连续苦战，终于排除了险情。8月27日，佳木斯市郊区6.2公里的平安东堤洪水位距堤顶只有20～40厘米，两面临水，腹背受敌，无处取土修子堤，堤后不断出现脱坡，又无砂料和无纺布排渗，情况十分危急。堤内群众已全部转移，佳木斯市政府向省前指请示放弃，后经省前指专家现场鉴定，提出保堤方案。佳市领导立即用船运送砂料和无纺布，下午4点，解放军某部500名官兵跑步行进10公里与运料船同时到达，经专家指导，抢险成功，保住了堤内6.0万亩农田，群众感动得流下热泪。汤源县吉祥乡回水堤，有1000米断裂脱坡，情况危急。20个村5000名群众和解放军某部800名官兵拼死抢险，保住了大堤。8月28日，绥滨县白鲢泡大堤150米长的堤段大面积渗水，一旦溃堤将直接威胁县城。接到命令，省武警鹤岗边防支队立即赶赴现场，与当地群众把几万土袋搬掉，重新铺上无纺布，再压砂袋，任务极其艰巨。支队长带领战士打着手电筒抢险。有的战士昏倒在大堤上，被救醒后又冲上大堤，继续抢险。经过连夜奋战终于把严重险段处理完。8月29日，桦川县11.7公里的新城堤防大面积渗水，多处管涌。佳木斯市副市长罗文孝与桦川县领导会同专家制定方案。下午当地群众与辽宁省军区某部200名官兵投入战斗，经过3小时奋战险情排除。省农垦总局沿江的新华、梧桐河、江川、二九一、军川、绥滨、普阳、二九〇等8个农场数万干部群众和近千名解放军官兵与洪水展开了殊死的决战，哪里有险工险段，哪里就有解放军，就有党员突击队。有的几天没合眼，晕倒在大堤上。他们在齐腰深的水中打桩叠坝，抢险堵漏，连续处理了一个又一个险情，确保松花江大堤的安全。8月31日，松花江洪水由同江市顺利地进入黑龙江，全省人民在与洪水搏斗中取得了决定性的胜利。
　　“98”大水，松花江佳木斯市以下江段防洪经验教训是，按照洪水预报，除极个别堤段外，绝大部分堤段完全可以抗御这次洪水，不需要加修子堤。省前指及时否决了绥滨县向阳堤防、同江市松花江堤防和同抚大堤加修子堤方案，大多数松花江堤防都盲目地加修了子堤，造成了不必要的损失和浪费。

　　（十一）抗洪表彰

　　1.国家抗洪表彰
　　9月28日下午，全国抗洪抢险总结表彰大会在北京人民大会党开幕，党和国家领导人江泽民、李鹏、朱镕基、李瑞环、胡锦涛、李岚清等出席会议。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席江泽民做了重要讲话。省委书记徐有芳代表东北三省发言。他表示黑龙江省广大军民一定会发扬抗洪精神，抗灾自救，恢复生产、重建家园。
　　国家防汛抗旱总指挥部、人事部、中国人民解放军总政治部，以国汛［1998］18号文《关于表彰1998年抗洪先进集体和抗洪模范的决定》。

　　全国抗洪先进集体（黑龙江省12个）：
　　黑龙江省水利厅
　　黑龙江省水文水资源勘测局
　　省气象台
　　哈尔滨市水利局
　　佳木斯市水利局
　　齐齐哈尔防汛抗旱指挥部办公室
　　富锦市水利局
　　齐齐哈尔车辆厂
　　大庆市公安局交通警察支队
　　黑龙江东华实业集团公司
　　中国人民解放军82090部队（预备役）

　　全国抗洪模范（黑龙江省16名）：
　　冯兆英　省水利厅厅长
　　胡本荣　省水利厅教授级高级工程师
　　王利民　省民政厅处长
　　陈立亭　省气象局局长
　　王　丰　黑龙江省日报社《生活报》编辑部副主任
　　杨忠孝　哈尔滨铁路局工程公司副总经理
　　张焕臣　佳木斯市水利局局长
　　田凤春　肇源县委书记
　　白双波　大庆市杜蒙县水利派出所所长
　　杨　坤　龙江县委书记
　　赵长宝　齐齐哈尔市碾子山区华安党委书记
　　刘　信　中国人民解放军82136部队（预备役）预任副营长
　　王　成　萝北县团结镇工农兵村农民
　　金雄杰　哈尔滨市水利局高级工程师
　　印有伦　哈尔滨市交通局副局长
　　王铁强　哈尔滨市道外区区长

　　2.省委、省政府抗洪表彰
　　1998年10月6日，省委、省政府下发《关于开展向抗洪抢险先进集体和先进个人学习活动的决定》，授予哈尔滨市道里区、泰来县、肇源县、富锦市、黑龙江省水利厅等55个单位“抗洪抢险先进集体标兵“称号；授予巴彦县、甘南县甘南镇、杜蒙县胡吉吐莫镇约翰·迪尔佳联收害虫机机械有限公司等904个单位”抗洪抢险先进集体“称号；授予冯兆英、肖友、胡本荣、高维岳、李万江、石发等106名同志”抗洪抢险标兵“称号；授予袁孝章、赵立峰、丁广滨等1843名同志“抗洪抢险模范”称号。省委、省政府决定，在全省广泛开展向抗洪抢险先进集体和先进个人的学习活动。

　　3.省军区抗洪表彰
　　9月19日省军区举行抗洪抢险总结表彰大会。
　　169个单位和个人受到表彰。省委书记、省军区党委第一书记徐有芳讲话。省长田凤山出席会议。省委常委、省军区政委于景常主持大会并对这次抗洪斗争进行了总结。在与嫩江、松花江特大洪涝灾害搏斗中，省军区先后有13个师直单位，8个边防团（队）、12个预备役团、79个人武部、2731个民兵连、84个民兵应急分队参加抗洪抢险，其中现役官兵5200多人，预备役1.5万人、民兵35万多人。出动车辆2万多台次，船艇21艘。完成土石方1100多万立方米，加固堤坝和修筑子堤1600多公里，排除险情6000余次，协助地方转移70多万人，为实现军委江主席“三个确保”的战略布置和军区及省委、省政府的各项决策做出了应有的贡献。
　　会上宣读了沈阳军区、省政府、省军区表彰通令。省政府、省军区对富锦市头林乡武装部等25个民兵系统抗洪抢险先进集体和丁福祥等25名民兵系统抗洪抢险先进个人给予表彰奖励。省军区给边防某团十连等16个连级单位记集体二等功，给牡丹江陆军预备役步兵师炮兵团二营等7个营级单位记集体三等功，给汤原县人民武装部等25个团级单位嘉奖，给第一巡逻艇大队四中队3402舰艇长尚玉栋记一等功，给牡丹江陆军预备役步兵师步兵第二团二营营长刘亚东等4名营职干部记二等功，给牡丹江军区司令部作训科长庞善平等48名团职干部记三等功，给佳木斯军分区副司令员毕景义等18名师职干部嘉奖。
　　徐有芳代表省委、省政府和全省人民对省军区部队和民兵预备役广大官兵致以崇高的敬意。他说，在抗洪抢险斗争中，广大官兵发挥了重要作用，建立了卓越功勋。徐有芳强调，坚强的军政军民团结，是战胜各种艰难险阻，无坚不摧、无往不胜的政治优势。今后我们要一如既往地继续保持和发扬军政军民之间紧密团结、并肩战斗的优良传统，在密切军政军民关系中，促进地方的经济建设和部队的全面建设。

　　（十二）汛后救灾

　　1.洪水灾害损失
　　洪涝灾害：1998年全省有52个县（市）、778个乡镇、6763个村屯遭受不同程度的洪涝灾害，受灾人口513.4万多人，占全省总人数的15％，被洪水围困人口36.46万人，紧急转移人口118.15万多人，积水城镇2个，损坏房屋53.26万多间，面积近1483万平方米、倒塌房屋36万多间、面积近960.72万平方米，全省总的直接经济损失达人民币230亿元，为全省国民生产总值的9％。
　　农林牧业灾害：农作物受灾较重，受灾农田面积达289.29万公顷，占全省总耕地面积的3.5％，减产粮食约627万吨，损坏粮食183万吨，死亡牲畜3万多头（只），水产养殖损失面积近4.4万公顷、水产品8万吨，农林牧业直接经济损失136.37多亿元，占全省农业生产总值的19％。
　　工业交通运输业灾害：企业全停工、停产的有937个。其中乡镇企业795个，部分停工停产企业398个，其中乡镇企业233个。水淹油气井1372口，铁路中断8条次，中断时间1729小时，航道中断311条次，公路中断445条次，冲毁船闸及航运梯级12个，冲毁铁路、公路桥涵2995座，毁坏路基3760公里，供电中断331条次、4928小时，损坏输电线路4674千米、损坏通信线路1210公里、工业交通运输业直接经济损失近24.1亿元，占全省工业生产总值的1.2％。
　　水利设施灾害：水利工程设施水毁非常严重，全省损毁堤防1866公里，堤防决口358处、长度174公里，损坏水库大中型7座、小型92座，水库垮坝中型1座、小型19座，损坏护岸283处、水闸623座、渡槽65座、桥涵3602座，机电井20149眼，冲毁塘坝557座，渠道决口1288公里，损坏水文测站24个，损坏管理设施57处，损坏机电泵站207座、装机1.28万千瓦，损坏水电站7座，水利设施直接经济损失21.28亿元。

　　2.灾后救助
　　“98”大水，对全省造成的灾害损失和面临的困难都是空前的，灾害发生后，在党中央、国务院的亲切关怀下，在省委省政府的直接领导下，灾区各级党委把搞好救灾救济工作摆上了重要日程，通过组织群众自救、动员社会力量支持、制定优惠政策等有效办法，实行国家、集体、个人相结合，使灾民在非常困难的情况下得到妥善安置。
　　在1998年入冬前，帮助受灾群众安全度过漫长冬季。根据省委、省政府及有关部门部署，解决了156.4万人越冬住所、3.5亿公斤口粮、221万套棉衣、190万套棉被、96.3万吨煤炭、20万立方米薪炭材、6.2万车秸秆、3500万公斤白菜、3000万公斤土豆，确保了受灾群众安全越冬，确保了不发生大的疫情，确保了灾区生产尽快恢复和运行，确保了学生学业不间断，实现了不冻死人、不饿死人、不发生流浪乞讨现象的政治目标。该阶段实施了如下主要措施：第一，省政府出台《黑龙江省抗灾自救恢复生产若干优惠政策与措施》，在财税、金融、工商、粮食等方面扶持灾区抗灾自救。各重灾市县区，也都结合实际出台了优惠政策，调动了灾民抗灾自救和各方面支援灾区的积极性。第二，组织灾民自力更生，自救互济。各地广开门路，大力组织灾民自救。全省通过各级政府组织受灾群众250多万人次从事劳务和各种工副业生产，创收6.9亿多元，增强了自我救助能力。各地坚持从实际出发，积极动员受灾群众自筹建房基金，全省灾民自筹维修和建房资金4.3亿元。各地开展无灾帮有灾，轻灾帮重灾的群众互济活动。全省通过投亲靠友、无灾或轻灾村屯接纳的办法，入冬前安置灾民70多万人，接近全省安置总数的一半。全省经群众之间互相接济，无灾或轻灾乡村向重灾乡村统借统还，解决灾民口粮4.5亿公斤。第三，实行定点对口支援。省委、省政府确定53个中省直单位定点支援37个特重灾乡镇，7个轻灾地市对口支援7个特重灾县。重点帮助灾区解决建房、口粮燃料、蔬菜等灾民安全越冬急需解决的问题。各地市县推行机关事业单位和乡镇定点对口支援重灾区，重灾户的做法，为灾民解决了许多实际问题。第四，动员社会力量奉献爱心、支援灾区。全省共募捐赠款物10.1亿元，其中资金4.3亿元，物资折款5.8亿元。通过采取以上措施，灾民安全越冬得到了保障，使全省抗灾自救和救济安置工作安全地度过了最困难时期，取得阶段性胜利。
　　1999年开春后，省政府继续贯彻国家救灾工作方针，采取多种措施，重点解决灾民急需的吃住困难。为解决灾民春夏荒口粮，继续开展定点、对口支援活动，有些单位利用部门优势和组织职工捐款捐粮。省直36个厅局半月时间为灾民落实口粮96万公斤。齐齐哈尔、大庆、哈尔滨3市利用“扶贫济困送温暖”活动，为灾民捐粮908.7万公斤。各地还继续推行民间亲友帮借口粮3万吨。据统计，到新粮下来前全省共解决灾民口粮5.8亿公斤，保证了灾民春夏荒口粮难题。为解决灾民住房，按照国家提出的灾后重建要求，采取“小并大、低并高”及“撤并自然屯、发展中心村、建立小城镇”的原则，合理选址和规划，多方筹措落实建设资金。期间，省民政厅及时下拨救灾款4000万元。多地在保证施工质量的前提下，加快住房复建进度。1999年入冬前，受灾倒塌和损毁130.3万间房屋完全复建完毕，灾民陆续搬入新居。

1998年黑龙江省洪涝灾害基本情况统计表　表3－18 地(市、局) 受灾范围(个) 危害人口 (万人) 洪水围困 人数(万人) 紧急转移 (万人) 积水城镇 (个) 损坏房屋 倒塌房屋 直接经 济损失 (亿元) 县(市) 乡(镇) 村屯 间数 (万间) 面积 (万平方米) 间数 (万间) 面积 (万平方米) 哈尔滨 11 179 1480 89.98   20.67   8.93 83.14 2.63 66.11 33.80 齐齐哈尔 10 165 2219 194.75 23.31 45.95 1 22.71 595.27 13.67 317.63 71.70 牡丹江 4 16 109 0.23       0.003 0.03     0.13 佳木斯 8 86 1124 56.31 1.53 8.64   8.70 192.38 2.25 48.33 24.60 绥化 9 139 569 65.54 1.90 7.13   3.84 78.64 1.28 24.62 13.17 大庆 4 52 433 66.71 5.29 29.13   4.18 489.02 12.86 483.32 60.00 鹤岗 3 27 175 7.25   0.44 1 0.83 2.68 0.02 0.61 0.03 伊春 2 51 112 8.43 1.54 3.91   0.26 5.21 0.02 0.37 1.78 七台河 1 7 58 0.06 0.06     0.10 3.70 0.03 0.13 0.17 农场总局   56 484 24.09 2.84 2.29   3.71 32.12 2.80 19.62 24.84 合计 52 778 6763 513.34 36.46 118.15 2 53.251 482.19 35.56 960.72 230.22

1998年黑龙江省农林牧渔业洪涝灾害统计表　表3－19 地(市、局) 农作物受灾 (万公顷) 农作物成灾 (万公顷) 农作物绝收 (万公顷) 毁地耕地面积 (公顷) 减产 粮食 (吨) 毁坏 粮食 (吨) 死亡 牲畜 (头只) 淡水养殖 损失 农牧渔业 直接经济 损失 (亿元) 总计 其中 粮食 作物 经济 作物 总计 其中 粮食 作物 经济 作物 总计 其中 粮食 作物 经济 作物 总计 其中 灌溉 面积 面积 (公顷) 数量 (吨) 哈尔滨 29.993 27.713 2.280 26.625 24.726 1.899 17.554 16.528 1.026     437104 6 2603 5605 11160 17.949 齐齐哈尔 114.077 78.307 35.770 88.852 61.839 27.013 56.312 35.606 20.706 59649 23567 2699790 62110 257660 10520 31090 56.938 牡丹江 0.857 0.685 0.172 0.359 0.277 0.082 0.178 0.135 0.043     6015 5 61     0.114 佳木斯 37.643 33.267 4.376 29.804 26.892 2.912 20.343 18.329 2.014 71765 867 1229897 986989 542 1637 3354 16.487 绥化 40.940 28.988 11.952 29.757 20.623 9.134 9.693 6.024 3.669 8667 800 396730   1453 2546 5688 10.918 大庆 22.874 17.875 4.999 21.379 16.628 4.751 15.778 11.886 3.892 66134 16029 925423 100160 50208 23316 26604 20.290 鹤岗 6.038 5.412 0.626 4.019 3.620 0.399 2.019 1.793 0.226     22434 54800       1.360 伊春 1.556 1.444 0.112 1.321 1.317 0.004 0.872 0.868 0.004 3571 2043 25445 3011 3505 68 105 0.155 七台河 0.840 0.840   0.570 0.570   0.100 0.100                 0.120 农场总局 43.467 37.173 6.294 27.539 27.539 4.236 9.203 7.696 1.057 17234 9006 527899 622115 10550 622 1352 12.040 合计 298.285 231.704 66.581 184.031 184.031 50.430 132.052 98.965 33.087 227029 52309 6270735 1829196 326582 44314 79353 136.371

1998年黑龙江省工业交通运输业洪涝灾害统计表　表3－20 地(市、局) 全停产工矿企业(个) 部份停产工矿企业(个) 水淹油气井 铁路 中断 航道 中断 公路 中断 冲毁船闸及航运梯级 冲失 航标 毁坏桥涵 毁坏路基(面) 供电中断 损坏输电 线路 损坏通信 线路 工业、 交通运输直接损失 总计 其中 总计 其中 条次 时间 铁路 公路 铁路 公路 条次 时间 杆数 长度 杆数 长度 乡镇 企业 乡镇 企业 (口) (小时) (条次) (条次) (座) (座) (座) (座) (公里) (公里) (小时) (千米) (千米) (亿元) 哈尔滨 480 432 216 115       1 78       674 1 504 15 587 2075 1621 7059 460 5.584 齐齐哈尔 293 233 35 32   6 1705 306 248 4   1 1286 2 1323 270 2662 5621 623 606 298 5.830 牡丹江 0                                 33 3     0.001 佳木斯 55 37 94 56   1 24 4 8 8   1 274   337 4 332 150 4 92 7 0.724 绥化 10 5 15           6       176   290     820 60 19 1 0.398 大庆 68 63     1372 1     25       59   175 13 564 16866 240 840 59 8.110 鹤岗                         6                 0.004 伊春 13 11 32 21         31     2 384 10 686 16 160 166 116 544 337 0.791 七台河                         14   10             0.010 农场总局 18 14 6 6         49       118   422 13 623 74 107 470 48 2646 合计 937 795 398 230 1372 8 1729 311 445 12 0 4 2991 13 3747 331 4928 25805 4674 9630 1210 24.093

1998年黑龙江省水利设施洪涝灾害统计表　表3－21 地(市、局) 毁坏水库 水库垮坝 损坏 堤防 堤防决口 损坏 护岸 损坏 水闸 冲损 塘坝 渠道 决口 损坏 渡槽 损坏 桥涵 损坏 机电井 损坏 水文 测站 损坏 管理 设施 损坏 机电 泵站 损坏水电站 水利设施直接经济损失 大 中 型 小一 型 小二 型 大 中 型 小一 型 小二 型 处数 长度 装机 座数 装机 座 座 座 座 座 座 公里 处 公里 处 座 座 公里 座 座 眼 个 处 座 万千瓦 座 万千瓦 亿元 哈尔滨   12 13     1 339     91 115 326 87 16 662 1823 6 7 130 0.166 6 0.012 4.464 齐齐哈尔 3 19 21 1 3 5 835 319 148 55 95 133 380 12 1320 10014 8 5 14 0.550     3.248 牡丹江 0                           101               0.016 佳木斯 3 3 7       209 13 9 48 62 20 186 12 668 2998 3 10 23 0.251     2.973 绥化 1           10     13 52 65 122   622 688 1 10         0.529 大庆           4 251 9 7 22 90   83 6 206 3155 6 18 28 0.170     3.015 鹤岗             25     2 3   1   64               0.076 伊春   2         47 2 1 31 15 6 4 4 7 38         1 0.025 0.203 双鸭山                                               七台河                                               农场总局   14 1     6 150 15 9 21 191 7 425 15 15 1432   7 11 0.142     6.741 合计 7 50 42 1 3 16 1866 358 174 283 623 557 1288 65 3602 20148 24 57 206 1.279 7 0.037 21.281