第一节　水田灌溉工程

　　1986年，全省农田设计灌溉面积1425.4万亩，实灌面积1107.1万亩。其中水田设计灌溉面积1114.5万亩，实灌面积856.6万亩。大型灌区（指设计灌溉面积30万亩以上的灌区）仅有查哈阳灌区1处。同年，为扭转全省农田灌溉发展缓慢的局面，省水利厅贯彻“加强经营管理，讲究经济效益”的水利建设方针，深入进行水利体制改革，多渠道筹资，兴建小型工农民程，推行以稻治涝和节水灌溉技术，全省水利建设以发展水田为中心，大力发展井灌水田。全省新增引水灌区52处，达到1119处。新增江河提水412处，达到3711处。新增蓄水灌区1303处达到3415处，机电井5308眼。续建配套了青年、向阳山、南部引嫩、山河、宝山、大鲜、阿伦河、岔林河、渤海、中南引、加信、新生、胜利等灌区。1987～1991年，根据水利建设五大战略布局，以中东部地区为重点，并以全省农田水利建设“黑龙杯”竞赛为契机，加快了水田灌溉工程建设。全省投入水田灌溉资金2.92亿元。到1991年，全省新增引水灌区127处，达到1246处。新增江河提水1555处，达到5266处。新增蓄水灌区717处达到4132处。机电井达到29376眼。全省万亩以上灌区达到219处，水田实灌面积增加到1464万亩。由于干旱少雨及水田工程损坏等因素影响，全省水田实灌面积波动幅度较大，1994年减少到1277万亩。
　　1995年，省水利厅总结了“七五”期间水田建设中投入少、发展缓慢等经验教训，增加了水田灌溉的投入，“五小”水利工程的承包、租赁、拍卖、股份合作等产权制度改革，推进了全省水田工程的更新、整顿、配套和挖潜，加速了“五小”工程特别是机电井的建设力度。1996～1997年，全省水田实灌面积分别比前一年增加361万亩和444万亩，为全省稻作史上增加最多的年份。1998年，全省水田灌溉资金累计投入19.78亿元，江河自流灌区达到1228处，江河提水灌区达到3415处，蓄水灌区达到6586处，机电井达到77981眼，万亩以上灌区315处。水田实灌面积增至2529.8万亩。1999年，国家批复的19个30万亩以上大型灌区建设项目动工兴建。1999～2002年，连续4年干旱，每年靠节水挖潜和打水田补水井等措施来维持水田面积，全省主要稻作区水资源量承载能力已达到极限程度。2002年全省水田实灌面积达到2559.5万亩。
　　2003年，由于全省遭遇严重旱情，水田灌溉供需水矛盾日渐突出，省水利厅要求“对确无水源保证的水田要实行水改旱”。加之，水稻价格下降、水田生产资料价格上涨，种稻增产不增收，挫伤了农民种稻的积极性。另外，受“退耕还林、还草、还湖和还湿”政策等因素影响，全省大面积“水改旱”，仅省农垦总局系统就达222万亩，占全省水田减少面积的55％。同年，全省水田实灌面积比2002年减少407万亩，下降为2153万亩，全省稻作史上呈现较大幅度下滑局面。其中，小型灌区减少343万亩，占全省减少总面积的84.3％。江河引水、提水和库塘蓄水的大、中型灌区减少64万亩，占全省15.7％。
　　2004年，省委省政府制定了《落实中央一号文件的实施意见》，实施了免征农业税、对种粮农民实行直接补贴和良种补贴等政策，对水稻实行最低收购价重点保护，农民收益增加，负担减轻，激发了农民种水田的积极性，水田实灌面积快速恢复。同年，全省水田实灌面积达到2513万亩，比上年增加360万亩。

1986～2005年黑龙江省水田灌溉面积表　表4－1 年度 灌溉面积(万亩) 工程设施 (处) 资金支出(万元) (投入) 灌溉占 全省总 计(％) 全省 总计 设计 有效 实灌 合计 其中： 水田 合计 其中： 水田 合计 其中： 水田 全省总计 其中： 灌溉 1986 1425.4 2435.7 1114.5　 1403.4 805.2 1107.1 856.6 11764 24253.0 2134.0 8.8 1987 1468.9 2446.3 1154.9 1448.5 877.0 1278.7 1001.1 9827 30774.9 2708.1 8.8 1988 1508.7 2431.8 1195.4 1488.3 923.1 1212.1 1052.8 10721 23947.1 3775.2 15.8 1989 1556.2 2492.8 1282.4 1535.8 980.4 1468.4 1188.9 11260 34511.6 4912.7 14.2 1990 1635.1 2575.4 1387.9 1617.6 1072.2 1628.7 1347.5 11253 42886.3 4217.5 9.8 1991 1679.9 2646.1 1440.3 1676.7 1131.1 1750.5 1464.5 11376 56291.3 6552.8 11.6 1992 1738.4 2683.1 1492.3 1735.2 1170.5 1819.4 1522.2 11497 58795.5 7025.2 11.9 1993 1756.9 2719.0 1542.3 1753.8 1183.1 1738.4 1454.4 11618 71221.5 8290.9 11.6 1994 1526.2 2749.0 1572.0 1523.1 1145.0 1561.7 1276.5 11738 115945.6 18520.6 16.0 1995 1668.6 2756.7 1597.8 1663.9 1250.9 1772.3 1481.6 11741 121599.1 22407.6 18.4 1996 2004.9 3111.2 1947.7 2000.2 1559.3 2254.6 1843.0 11858 147323.5 58798.0 39.9 1997 2414.9 3533.9 2267.4 2410.5 1900.3 2778.8 2287.0 14753 173754.7 61996.6 35.7 1998 2728.2 3891.8 2475.5 2723.3 2072.2 3360.2 2529.8 21587 260479.7 54633.5 21.0 1999 2953.6 4157.1 2592.7 2948.5 2156.9 3479.0 2621.0 24798 252885.4 39734.9 15.7 2000 3053.0 4362.0 2638.2 3047.5 2176.7 3484.9 2605.3 28392 228157.3 44307.4 19.4 2001 3141.2 4583.4 2810.9 3135.5 2188.7 3503.0 2579.2 29571 241447.5 43739.9 18.1 2002 3285.4 4967.6 3138.8 3277.9 2260.8 3483.9 2559.5 33245 306551.7 50579.8 16.5 2003 3175.0 4947.8 3003.1 3167.3 2025.7 3354.8 2153.3 36372 269590.1 50692.5 18.8 2004 3415.7 5184.2 3169.6 3407.3 2243.4 3364.5 2513.0 37295 239567.0 37632.0 15.7 2005 3600.0 5310.0 3261.0 3591.0 2335.0 3641.0 2798.0 40427 236253.5 55829.0 23.6

　　2005年，国家下达的16处、75期大型灌区续建配套与节水改造工程项目，竣工验收46期，在建29期。国家投入、地方匹配及市县自筹73957万元，完成总工程量2116立方米。新建、扩建各类主要建筑物451座（处）。全省新增水田灌溉面积68.46万亩。同年，全省水田实灌面积达到2798万亩。其中，江河引水502万亩、提水382万亩。库、塘蓄水335万亩，井灌1837万亩。在全省水田实灌面积中，设计灌溉面积万亩以下的小型灌区灌溉面积达到2030万亩，占全省72.6％。大型灌区和设计灌溉面积为1万至30万亩的中型灌区仅为768万亩，占全省27.4％。同年，全省水稻产量117.25亿公斤，占全省粮食总产量360亿公斤的32.6％。水稻产值211.1亿元，占全省农林牧渔业总产值1294.4亿元的16.3％。占全省农业总产值718.6亿元的29.4％。扣除生产成本，全省仅水稻一项纯增收达126.08亿元。农民种稻增产、增收、增喜悦。在中央“三农”政策的激励下，全省掀起了第二次“水稻热”。