第三节　大旱年抗旱

　　一、1989年抗旱

　　1989年是重旱年。4～9月，全省平均降水量386毫米，比历年同期偏少18％，作物在整个生长期内降水量偏少，导致全省出现春夏秋连旱，伏旱尤重，且西部重于东部。全省干旱受灾面积5642万亩，占当年总播种面积44.5％。5月上旬和8月中旬，省政府先后召开全省抗春旱保春种和抗伏旱保青苗紧急电话会议，动员全省紧急行动起来，全力投入抗旱斗争。省委、省政府和省水利厅及各市（地）、县（市）主要领导带领机关干部深入到各乡村，组织抗旱保苗救灾。8月份，全省出动100多万人、各种抗旱车辆10多万台抗伏旱。当年国家投入抗旱经费493.7万元，全省新打机电井3740眼，开动机电井4万多眼，购置抗旱机泵设备8000多台套，购买塑料软管500多吨、抗旱用油1万多吨，制作大小水桶2万多个。全省抗春旱注水灌面积1320万亩，工程抗旱面积1468万亩，水、旱田抗旱灌溉面积达2788万亩，占当年全省总播种面积12679.5万亩的25.1％。全省推广节水灌溉面积2119万亩。其中，喷灌面积89万亩、水田浅型节水灌溉面积710万亩、旱田注水灌面积达到1320万亩。

　　二、2000年抗旱

　　2000年2月，省水利厅下发《2000年全省抗旱行动计划》，要求结合实际，提早制定本地的抗旱计划或实施方案，把任务、指标落实到人。并派出3个工作组，对有关市（地）县（市）旱情进行调研。4月开始，全省降雨偏少，近80％的县（市）降水量在10毫米以下。省水利厅下发《关于做好抗春旱工作的紧急通知》，要求各地立即行动起来，投入抗春旱、保春种、保全苗的行动。
　　6～7月份，全省平均降水量比常年少25％。中小河流基本断流，小水库、小塘坝基本干涸。全省73座大、中型水库蓄水量仅占兴利总库容的36％，松花江哈尔滨水文站出现100年一遇的最低水位。全省地下水位下降1～2米。全省耕地墒情急剧下降，干旱涉及全省50多个县（市），发生了建国以来50年一遇的特大干旱。全省旱灾面积8849万亩，占当年播种面积的63.2％，成灾面积6702万亩，占47.9％，绝产面积1260万亩，占9.0％。由于少雨缺水，全省1200万人饮水困难。期间，省政府召开了全省抗旱工作电视电话会议，副省长申立国要求各级政府和广大干部要把抗旱保苗作为当前农业和农村工作的中心任务，紧急行动起来，迅速掀起大规模的抗旱热潮，千方百计降低灾害损失。省防印发《省直机关下乡检查督促抗旱方案》，省直32个厅、局、委、办组成36个工作组深入36个重点干旱县（市）协助抗旱。
　　同年，全省抗旱经费8.69亿元。其中，中央财政0.48亿元、省财政0.37亿元、市（地）级财政0.79亿元、群众自筹7.05亿元。哈尔滨市从市长预备金中拿出700万元用于抗旱救急，中国银行哈尔滨中心支行投入支农贷款5000万元，用于农民打井需要。当年全省拉水抗旱共维修机电井3.4万眼，维修各种抗旱设备1.9万台（套），维修各类水利灌溉工程设施3850处，增建蓄水池、坑、泡2416处，新打机电井3.9万眼，购置各种抗旱设备3.8万台（套），开动抗旱机电井24.5万眼、各种机动设备47.8万台（套）、泵站1.3万处。全省最高日出动抗旱人数429万人，最多日出动抗旱车辆34.9万辆。干旱严重的齐齐哈尔、大庆、绥化和哈尔滨4市注水灌面积达2954万亩，占全省注水灌面积的93％，确保了较高的出苗率。
　　同年，全省通过各种水利灌溉工程设施及非工程措施积极抗旱。各地水库在蓄水不足的情况下，采取挖潜节水或调水等措施，为农业灌溉提供15.58亿立方米的水量，各种作物抗旱实灌面积达220万亩。泥河水库利用绥化市北林区的永安干渠从呼兰河调入1500万立方米的水量入库，解决了下游6万亩水田的喝水问题。省北部、中部引嫩工程合理配置水资源，为农业灌溉供水1.38亿立方米，满足了20.4万亩水田灌溉用水。呼兰河、蚂蚁河春季基本断流，有28万亩水稻泡不上田，150万亩插秧后灌不上返青水，稻作区群众开动并抢打水田补水井，确保水稻全部插上秧，灌上返青水。全省利用现有350万亩节水喷灌设备，对旱田、蔬菜、经济作物及特色作物进行喷灌，多数地块喷了3～5次水，实现增产、增收。同年，全省抗旱灌溉面积达到6670万亩。其中水旱田及其他物作的实灌面积3485万亩，占全省总播种面积的52.2％。旱田注水灌3185万亩，占全省47.8％。工程和非工程措施节水灌溉面积5401万亩。其中，喷灌、微灌、低压管道输水灌等工程措施节水灌溉面积476万亩，占全省8.8％；水田浅型节水灌溉和旱田注水灌等非工程措施节水灌溉面积4925万亩，占全省91.2％。全省建立健全各级抗旱服务组织476个。其中，市（地）级5个、县（市）级33个、乡（镇）级438个，抗旱服务人员2443名。拥有各种抗旱设备24501台（套），累计固定资产达7646万元。当年租赁、维修各种抗旱设备24108台（套），浇灌作物614万亩，浇果树31万株。全省解决人（畜）饮水63万人（头），抗旱挽回粮食损失5.29亿公斤，增产水果13.82万公斤。

农民用拖拉机拉水抗旱保苗

　　三、2001年抗旱

　　省财政厅根据旱情预测，于2000年末提前向全省各地预拨下年抗旱补助费3166万元，用于机电井等抗旱水源工程建设和购置抗旱设备。2001年2月，省水利厅向全省发出《搞好以抗春旱、保春种、保春灌为重点的春季农田水利基本建设的通知》，要求各地搞好水利灌溉工程设施和抗旱设备的维修，大力加强机电井等水源工程建设。副省长申立国在全省备春耕电视电话会议上要求各地提早做好抗春旱准备，做到保春种、保全苗。3月，省水利厅派出3个抗旱工作组，分赴有关市（地）、县（市）进行调研。2001年5月，全省部分中小河流基本断流，松花江哈尔滨水文站最低水位比上年最低水位还低。全省有58个县（市）、769个乡镇、1.26万个村屯发生不同程度干旱。全省受旱面积8026万亩，占当年播种面积的56.8％。干旱成灾面积6153万亩，占当年总播种面积43.6％。6月，省长宋法棠要求，各部门要搞好协调服务，发展节水农业，抗旱资金尽快拨付到位，且要专款专用，省农委、水利厅要抓好措施落实。当月，水利部副部长陈雷带队的国务院抗旱工作组来黑龙江省检查指导抗旱工作。抗旱期间，省委、省政府和省水利厅、省财政厅及各市（地）、县（市）政府筹集抗旱资金达6.2亿元。其中，中央财政0.3亿元，省财政0.52亿元、有关市财政0.08亿元、群众自筹5.3亿元。全省抢修机电井5.9万眼、各种抗旱设备6.7万台（套）、灌溉工程设施3831处。新增池、坑、泡水源3510处，新打机电井3.9万眼。购置抗旱设备3.5万台（套）、抗旱桶（袋）8.7万个。最高日出动抗旱人数达348万人、车辆44.4万辆。投入抗旱机电井29.2万眼、机动抗旱设备19.5万台（套）、泵站0.3万处。通过各种措施，全省水旱田实灌面积达到3503万亩。旱田注水灌面积3238万亩，节水灌溉面积5665万亩。其中渠道防渗、喷灌、微灌、低压管道输水灌等工程措施节水灌溉面积574万亩，水田浅型灌溉和旱田注水灌等非工程措施节水灌溉面积为5091万亩。全省各级抗旱服务组织积极主动为广大农民提供灌、租、修、产、供、销等灵活多样的抗旱服务，租赁、维修各种抗旱设备2万台（套），解决人（畜）饮水79万人（头），浇地241万亩，改善灌溉面积259万亩，浇果树23万株。

　　四、2003年抗旱

　　2003年3月开始，全省大部分地区未见有效降雨。春播期间持续高温，多风少雨，旱区范围迅速扩大，形成全省性干旱。重旱区分布在松嫩平原大部和三江平原，严重影响播种和出苗。全省各类水库总蓄水量为23.05亿立方米，占兴利总库容的55％。针对严重的干旱形势，省政府成立了以主管省长为组长、省直各有关部门主管厅长为副组长、各市（地）主管市长（专员）、局长为成员的全省抗旱工作领导小组。各县（市）抗春旱工作实行“一把手”负责制，水务局长全面负责抗旱工作。省防下发了《关于做好春季抗旱工作的紧急通知》。6月，全省旱情继续发展。嫩江、松花江等12条江河现历史最低水位，低于历史同期水位1.64～3.89米。松花江哈尔滨水文站最低水位极值连创1898年以来历史记录，全省部分中小河流断流。72个县（市、区）、886个乡（镇）、1.8万个村屯普遍受旱。全省受旱面积6293万亩，占当年总播种面积43.9％。成灾面积4487万亩，占31.3％。干旱还导致多起草甸、森林火灾。松花江哈尔滨市江段处于低水位期间，曾一度出现供水紧张，工业用水不足，5～6月份航运停航1个多月。全省有36个县（市）以上城市和3136个村屯、318万人、111万头（匹）牲畜饮水困难。省政府召开全省抗旱工作紧急电视电话会议，省长张左己要求各级政府采取有效措施，千方百计把旱灾损失降到最低程度。省农委、省水利厅抽调骨干和专家组成4个抗旱工作督察组，分赴齐齐哈尔、大庆、哈尔滨、绥化、佳木斯、双鸭山、牡丹江和鸡西等8个市的重旱县（市）推动抗旱工作。张左己到绥化市现场办公。省委副书记周同战、副省长申立国等领导深入抗旱第一线指导抗旱，省水利厅多次组织抗旱工作组赴各地检查、指导抗旱工作。省财政厅先期垫付1500万元抗旱资金，建设抗旱水源。齐齐哈尔市职工存储抗旱专项资金3亿元，有效地解决了抗旱资金不足问题。大庆市筹资650万元，用于发展1万亩膜下滴灌和人工降雨。全省总投入抗旱资金6.08亿元。其中，中央财政0.29亿元、省财政0.27亿元、市级财政3.07亿元、群众自筹2.45亿元。全省各地抓紧对已有的各种抗旱设备和各种水利灌溉工程设施进行维修、加固，维修机电井6.5万眼、抗旱设备6.9万台（套），维修桥、涵、闸、坝等各类水利灌溉工程设施3920处。新增水池、坑、泡等小型蓄水工程1944处，新打各类抗旱机电井2.3万眼，投入抗旱机电井32万眼、各种机动抗旱设备21万台（套）。各地还组织、发动群众对灌溉渠道进行清淤、防渗和田间工程配套，提高灌溉水的利用率。期间，全省最高日出动抗旱人员282万人，最高日出动运水车辆38万辆，完成毁种面积306.7万亩，补种面积254.5万亩，应用抗旱剂面积213万亩，临时解决23.7万人饮水困难。全省抗旱灌溉面积达到6714万亩，占当年播种面积46.9％。其中水旱田3355万亩，旱田注水灌面积3359万亩。推广节水灌溉面积5823万亩。其中工程措施764万亩，非工程措施5059万亩。全省县（市）级抗旱服务组织增至38个，乡镇级达到447个，服务人员2791人。拥有抗旱设备27756台（套），固定资产10312万元。全省抗旱服务组织维修、租赁各种抗旱设备3.37万台（套），抗旱浇灌面积316万亩，改善灌溉面积165.8万亩，挽回粮食损失5.9亿公斤，解决35万人饮水困难。

农民在喷水浇苗抗旱

　　期间，全省各地打破了过去单一的以水抗旱的传统模式，向综合措施的科学抗旱方向发展。积极推广龙江县“六合村抗旱模式”，省委政策研究室与省水利厅联合调查认为该模式顺应了建设生态省、实现农业可持续发展的历史要求，是西部干旱地区未来农业发展之路，值得大力推广。

1989、2000、2001、2003年黑龙江省抗旱行动情况表　表4－20 项目 单位 年度 1989 2000 2001 2003 维修机电井 万眼 — 3.4 5.9 6.5 维修各种抗旱设备 万台(套) — 1.9 6.7 6.9 维修各类水利工程设施 处 — 3850 3831 3920 新增蓄水池、坑、泡 处   2416 3510 1944 新打机电井 万眼 0.374 3.9 3.9 2.3 购置各种抗旱设备 万台(套) 0.8 3.8 3.5 2.8 购置抗旱桶(袋) 万个 2 9.3 8.7 9.2 日最高出动抗旱人员 万人 100 429 348 282 日最高出动各种抗旱车辆 万辆 10 34.9 44.4 38 投入抗旱机电井 万眼 4 24.5 29.2 32 投入各种机动抗旱设备 万台(套) — 47.8 19.5 21 投入泵站 万处 — 1.3 0.3 0.4 投入抗旱经费 亿元 0.049 8.69 6.2 6.08 其中：国家、省市县财政 亿元 0.049 1.64 0.9 3.63 群众自筹 亿元 — 7.05 5.3 2.45 抗旱临时浇灌面积 万亩 400 614 241 316 抗旱灌溉面积(抗旱能力) 万亩 2788 6670 6741 6714 其中：水旱田灌溉面积 万亩 1468 3485 3503 3355 旱田点灌面积 万亩 1320 3185 3238 3359 推广节水灌溉面积 万亩 2119 5401 5665 5823 其中：工程措施面积 万亩 89 476 574 764 非工程措施面积 万亩 2030 4925 5091 5059 　　说明：①表中维修各类水利工程设施：包括桥涵闸坝等各类渠系建筑物；②表中水旱田灌溉面积系指已有工程措施的实灌面积。水田 实灌面积中含水田浅型节水灌溉面积，旱田实灌面积中含渠道防渗控制面积和喷灌、微灌、低压管道输水灌等节水灌溉面积；③表中推广节 水灌溉面积中工程措施面积包括渠道防渗、喷灌、微灌、低压管道输水灌等；非工程措施面积包括水田浅型节水灌溉、控制节水灌溉和旱田 节水点灌面积