第一节　三江平原治理进程

　　省政府将三江平原开发治理纳入全省水利建设的重点，从1959年开始就组织编制三江平原水利规划。1976年，省水利局、黑龙江生产建设兵团和合江地区联合完成《黑龙江省三江平原综合治理规划》。1981年10月，水利部三江平原治理开发座谈会纪要，明确了近期以防洪治涝为主攻方向的治理原则，使三江平原开发治理迈入一个崭新阶段。1982年，三江平原治理列入国家基本建设计划，骨干工程由国家投资，配套工程由地方完成，集中力量一条河一条河治理，尽快发挥工程效益。至1985年底，安邦河、蜿蜒河、别拉洪河上中游等3项工程竣工。1986年起，省水利厅组织编制了“三江平原近期防洪治涝补充规划意见”，明确提出防洪是治涝的前提和基础，要优先安排防洪工程。根据国家经济和地方实际自筹能力，安排“七五”期间的工程项目。包括七虎林河、七星河一期和二期、同抚堤防、二九〇农场松花江堤防、莲花泡涝区、浓江鸭绿河上游地区、穆兴分洪道、挠力河堤防等。1987～1990年，桃山水库工程和同抚大堤开工建设，开挖了浓江鸭绿河泄洪道工程，陆续开工建设青龙莲花河八屯闸枢纽等工程。同时，续建了七虎林河、浓江鸭绿河上游、七星河涝区工程和同抚大堤、桃山水库等工程，新建了莲花泡涝区工程。七星河流域的富锦支河和二道岗滞洪区陆续开工，开始兴建抚远县大力加湖枢纽工程。1991年，鸡东县八楞山水库、红兴隆农垦管理局的五九七、八五二、八五三和红旗岭4个农场所属的挠力河干流堤防工程相继开工。浓江鸭绿河上游治理工程经过国家验收，鉴定为优质工程。同抚大堤经国家验收合格，交付使用。8月，水利部部长杨振怀在佳木斯听取三江平原建设情况汇报后说，你们这些年做了很多工作，三江平原的效益不错，这次大洪水是个考验。

图－2　三江平原开发治理规划图

　　1992年5月，水利部松辽委在佳木斯市主持召开了清理在建工程三江平原现场会。会后省水利厅组织编制了“黑龙江省三江平原防洪治涝第一期工程安排意见”并进行了青龙莲花河、青龙山水库等工程项目可行性研究。同年，利用农业综合开发资金兴建了新河宫灌区工程。1994～1995年，引汤灌区和富锦幸福灌区工程先后开工建设。1996年10月，省水利厅组织完成“黑龙江省三江平原防洪治涝第一期工程可行性研究报告”。其工程项目包括安邦河、别拉洪河、蜿蜒河、七虎林河、七星河、浓江鸭绿河、挠力河干流、穆棱河下游地区、青龙莲花河和阿布沁河共10条河流的防洪治涝工程和黑龙江同抚堤防工程及桃山、八楞山、龙头桥和青龙山共4座水库枢纽工程。同时增加了结合治涝发展部分水田项目，包括幸福和引汤灌区等8项灌溉工程。1998年，省里利用第4批日元贷款和省内自筹资金开工建设龙头桥水库。到2000年，穆棱河下游防洪治涝骨干、挠力河堤防、青龙莲花河防洪治涝、浓江鸭绿河中下游治理、别拉洪河下游防洪治涝、嘟噜河涝区、挠力河堤防穿堤建筑物等工程先后完工，共修建堤防3120公里、排水建筑物362座、大中型水库25座、小型水库138座，开挖主河道422.4公里、排水干沟2800公里，三江平原治理工程建设进入高潮期。2004年10月，水利部批复了《三江平原综合治理修订水利规划报告》。规划主要项目包括1堤（同抚大堤）、7河（梧桐河、嘟噜河、挠力河、七星河、安邦河、倭肯河、穆棱河）的防洪工程，9个涝区（萝北区的梧桐河中下游、嘟噜河中下游、同抚区的青龙河流域、浓江鸭绿河流域、别拉洪河下游、挠力河区的挠力河和七星河流域、穆棱河下游）的治涝工程，6个灌区（绥滨、乌苏里江、向阳山、密山、红卫、红旗）的续建配套改造和新建一个大型灌区（临江灌区）等灌溉工程，5市（佳木斯、鹤岗、鸡西、双鸭山、七台河）的供水工程和桃山等7座水库的二期工程。2005年，《黑龙江省三江平原近期防洪治涝工程可行性研究报告》经水利部审查后上报国家发展和改革委员会。该报告拟建项目包括黑龙江同抚大堤工程和倭肯河、梧桐河中下游、嘟噜河中下游、七星河、穆棱河5项防洪堤工程及梧桐河中下游、嘟噜河中下游、青龙莲花河、浓江鸭绿河中下游、别拉洪河下游、挠力河干流、七星河和穆棱河下游8项治涝续建配套工程。同年，红兴隆、建三江两个管局和饶河、宝清两县的挠力河涝区治理工程、宝泉岭管局的梧桐河涝区治理工程和绥滨灌区渠首及总干渠等工程全部完成。建三江管局的八五九乌苏里江灌区渠首及总干渠工程完成投资7459万元，按投资比例完成进度66.6％。龙头桥水库工程全部完工。