第九节　水利基本建设制度改革典型工程

　　一、龙头桥水库

　　龙头桥水库是利用部分日元贷款修建的大型水利枢纽工程，总库容6.15亿立米，工程总投资5.6亿元。它是全省水利工程建设史上首项执行三项制度改革的工程。省龙头桥水库建管局为项目法人。省水利厅原副厅长刘家仁为局长，负责水库工程建设管理工作，实行项目法人制。
　　1997年11月通过资质审查，向省水利一、二、三、四、五处，冲填处，省八五三农场水利机械公司，省水利寒区土木建筑公司等8家施工单位售发了《拦河坝与溢洪道土方开挖》《溢洪道混凝土工程》《输水洞工程》3个单位工程公开招标文件。由省计委、省财政厅、省水利厅和龙头桥水库建管局负责人及专家组成的评标委员会，对投标进行评议，并报请省水利厅审核，最终决定省水利四处以6557.23万元中标《拦河坝与溢洪道土石方开挖》和以1409.38万元中标《输水洞工程》。省水利二处以1632.08万元中标《溢洪道混凝土工程》。1998年2月，省龙头桥水库工程建管局委托省水利工程建设监理公司组建龙头桥水库工程监理部，签订了建设监理合同。监理部配25名监理工程师组建综合管理、质量监控、信息资料3个管理站和“标1”“标2”“标3”3个专业站。对“标1”—拦河坝及溢洪道土石方开挖工程、“标2”—溢洪道混凝土工程、“标3”—输水洞工程的投资、质量和进度进行全方位控制及合同、信息管理，服务期限4年，监理费600万元。本工程于1998年4月开工。同年12月，由省水文局承建龙头桥水库水文自动测报系统工程，议标金额为670万元。由省水利一处承建水电站工程，议标金额626.66万元。2003年，龙头桥水库基本建成。建设期间，监理部坚持守法、诚信、公正、科学的原则，严格控制质量、进度、投资，加强合同管理和财务管理，建设单位与施工企业密切协调，认真履行监理职责。2005年，龙头桥水库通过工程竣工验收并被评为优良工程。

　　二、南部引嫩水库水毁重建

　　省大庆市南部引嫩水库位于松嫩平原南部，为引水式大型平原水库。库区面积270平方公里，蓄水量4.05亿立方米。“98”大水后，南引水库水毁严重。2000年5月，国家计委将南部引嫩水库水毁重建工程项目列入计划。资金来源为亚洲开发银行（简称亚行）贷款2000万美元和地方匹配1.4亿人民币，是全省水利工程初次引进亚行贷款的公益项目。由工程项目法人单位大庆市南引管理处委托黑龙江大禹水利建设咨询有限责任公司为招标代理。按照亚行贷款工程采购招标原则进行，实行分期公开招标。本次招标项目为蓄水区工程，共17个标段，131个施工企业参与招标。最后17个国家二级以上企业中标。主要工程内容为堤坝加高培后、分散土处理、混凝土护坡、泥结碎石路面等。概算投资8527万元人民币。同年8月，南引管理处和省水利监理公司签署了监理合同，成立了监理部，派驻8名监理工程师。工期3年，收取监理费60万元。2003年，该工程完工。

　　三、农村饮水解困工程

　　1986～1999年，全省农村饮水解困工程尚未正式开展。2000年，按照国务院实施“农村饮水解困工程”要求，确定“十五”期间解决黑龙江省农村6010个饮水困难村屯、313万人口饮水工程建设目标，明确各县（市、区）水务局为饮水工程建设项目法人单位，全面负责工程建设。市（地）水务局负责设备采购招投标，各县（市、区）水务局打井队负责打井招投标。2002年，全省饮水工程建设实行监理制，由省发计委和省水利厅选择省水利监理公司承担工程建设监理。监理部下设8个监理分部、16名监理工程师，负责全省各地饮水工程建设监理工作。编写了《农村人畜饮水工程监理规划》和《实施细则》，明确了监理工作目标、工作程序、方法措施、技术要求等。监理公司及时会同省水利厅农水处处理监理问题。同年，省水利厅副厅长胥信平在全国农村饮水工程建设质量与建后管理座谈会上，做了《切实发挥监理制作用，确保农村饮水解困工程建设质量》的典型发言，受到水利部领导和与会代表好评。2003年12月，省水利厅农村水利处、哈尔滨市水务局、大庆市大同区水务局3个单位，被评为全国农村饮水解困工作先进集体。同年，省水利监理公司饮水工程监理部被评为全省农村饮水解困工作先进集体。2005年，全省解困阶段水源井建设任务全部完成。其中2551个村屯、140.3万人吃上自来水，提前并超额完成了全省“十五”规划确定的任务。同年，按国家要求，全省进入饮水安全工程建设阶段。

　　四、磨盘山水库

　　哈尔滨市磨盘山水库为大型水利枢纽工程。2001年12月，哈尔滨市政府批准成立哈尔滨市供水工程有限责任公司（以下简称哈市供水公司）作为水库工程建设的项目法人。2003年3月，通过公开招标，确定铁道部第十三工程局、广东省水电第二工程局、国家水电第六工程局、中水基础工程局、中国铁道第三工程处、省自动化工程公司等国家2级以上资质企业为施工单位。省水利监理公司承担工程建设监理工作。聘请中国建设咨询公司协助现场管理。
　　2003年2月，哈市供水公司和省水利监理公司签订了建设监理合同，报酬是工程总造价的1.1％为290万元，工期4年。监理公司配备21名监理人员。组建合同信息、质量监控、工程3个部。工程部下设地质、测量、金属结构专业组，拦河坝、溢洪道、输水洞供水洞工程组。在投资、质量和进度方面全方位监控。磨盘山水库移民工程建设监理由省水利监理公司中标。签订了建设监理合同，组成2个监理部，分别负责地方和林业2个系统，聘请水利、卫生、电力、林业等专业监理工程师。工期4年，监理费260万元。该移民工程是全省水利监理公司承担的第1个移民项目。同年4月，该水库工程开工建设。2004年9月末，大坝截流合拢。2005年9月，该水库工程经省水利质监中心站质量评定合格，水库正式蓄水。