第三节　省内外侦查协作

　　2002年，全省各级人民检察院共办理协查案件127件，其中办理省内协查案件87件，省外协查案件40件。协助调查了“慕马案”“马德案”等一批在全国有影响的案件。有力打击跨地区职务犯罪活动，得到兄弟省市人民检察院的高度评价。齐齐哈尔市人民检察院在办理王恩刚黑恶势力犯罪案件中，充分发挥侦查指挥中心的作用，实行侦查一体管理，仅用三个月时间就破获涉及龙江县公安局、县建行、农行、人事局等19人的职务犯罪案件，挽回经济损失100余万元，取得良好政治和社会效应；大庆市人民检察院在查办宏启抽油杆有限责任公司董事长张国利受贿171万、巨额财产来源不明34万、单位行贿42.4万特大案件时，抽调所辖区县反贪干警65人，组成8个办案组，出动警力120余人（次）。由于发挥侦查指挥中心作用，形成办案合力，部署周密，指挥得力，使办案工作得以高效运转，在25天内立案15件15人，成功破获该案。为提高协查案件效率，省人民检察院编制并下发手机号段查询系统，并与黑龙江省公安厅、通讯等部门以及兄弟省市建立联系制度；各级人民检察院协查工作雷厉风行，准确及时，高质量完成协查任务。农垦分院在接到省人民检察院的协查通知后，立即抢时间组织侦查，利用星期六一天时间就完成协查任务；绥化市人民检察院在协助辽宁省人民检察院调查取证过程中，积极配合、认真负责，很快就查清了案件事实，取得相关证据。为此辽宁省人民检察院写了感谢信对协查工作表示感谢和赞扬。七台河市人民检察院在吉林省某县查处一起案件时，当地有的单位不十分配合，并要收取一定费用，经吉林省人民检察院协调，很快得到解决。对外省要求协查的，黑龙江省检察机关把它当成自己的工作。青岛市人民检察院在鸡西市查处一起案件要求复印全部账目时遇到困难，经过省人民检察院的密切协作得到解决，山东和青岛两级人民检察院多次来电话表示感谢。内蒙古自治区人民检察院侦查指挥中心办案人员来查处一起案件时需要查看多家银行的账目，黑龙江省检察机关积极给予协助，使他们顺利完成取证任务。
　　2003年，全省各级人民检察院共办理协查案件168件，其中办理省内协查案件113件，省外协查案件55件。省人民检察院和牡丹江市人民检察院在协助新疆石河子人民检察院进行调查取证时，由于所查账目上至90年代初的银行账和现金账，所查单位也因企业改制账目、人员多次移交、变动，难度很大。但是，侦查指挥干警尽心尽责、艰苦工作，最终为石河子人民检察院查清有关账目，为石河子人民检察院侦破职务犯罪大案提供了有力的书证。湖南省人民检察院一件贪贿要案涉及双鸭山地区的一名行贿人，需要查找此人并核实口供，省人民检察院和双鸭山市人民检察院积极配合侦查。此人系当地某国企经理，而该企业是当地的利税大户，办案中难度较大，双鸭山市人民检察院顶住各方面压力，在办案的各环节上提供大力支持，显示出很高觉悟和业务素质，圆满完成协查工作.得到湖南省人民检察院的赠旗表扬。哈尔滨市人民检察院协助海口市人民检察院对多家银行、哈尔滨工业大学、哈尔滨铁路局、个体私营业主进行调查取证。由于线索复杂、范围大、涉案单位多，哈尔滨市人民检察院协助海口市人民检察院办案人员确定工作方案，并分三组同时工作，分析每条线索，经过一周的艰苦工作圆满完成任务，得到海口市人民检察院的衷心感谢。年初，为全面落实最高人民检察院《侦查指挥中心暂行规定》，在充分调研基础上，省人民检察院下发《关于转发〈人民检察院职务犯罪大案要案侦查指挥中心工作暂行规定〉的通知》《全省检察机关侦查指挥工作考核评价体系》。全省侦查指挥中心办公室在装备配置上得到加强，加快了信息交流，提高快速反应能力。全省13个市人民检察院拥有专门的指挥中心办公室，14个市人民检察院拥有了指挥车辆，3个市人民检察院在筹建侦查指挥室，办案用车基本实现每个分市院一台，微机配置齐全。鸡西等市人民检察院还开发了在逃人员数据库和侦查骨干人才库，提高了管理现代化水平。在完善司法协作工作机制方面，各分市人民检察院纷纷创造性地开展工作，制定各种规范制度，推动内部工作运行规范化。哈尔滨市人民检察院针对侦查骨干人才库的建立、追逃工作的通缉、上网、边控和涉俄司法协助制定相应的工作制度；哈尔滨铁路运输分院制定案件交办、提办工作备案表和侦查指挥工作运转流程图板；牡丹江市人民检察院制定大要案侦查动态分析图板。这些工作进一步促进侦查指挥工作顺利运行，提高了侦查指挥工作效率。各分市人民检察院大胆实践，扎实有效地开展工作，在全省形成各具特色的工作模式，推出一系列“精品工程”，为进一步形成全省侦查指挥网络，做出创新尝试。全年，各分市人民检察院侦查指挥中心组织、指挥查办大要案共计73件，其中要案21件。查办大要案较多的有鸡西、齐齐哈尔、牡丹江、哈尔滨铁路运输、伊春、鹤岗、大庆、林区等分市人民检察院。齐齐哈尔市人民检察院将全市职务犯罪大要案线索交予侦查指挥中心办公室，实行专人管理、审查分配，共参办、联办渎职、贪贿案件12件。其中，齐齐哈尔市人民检察院与甘南县人民检察院发挥上下联动的优势，合理配置侦查人员，侦破了齐齐哈尔市公安局经济侦查支队长沈俊杰职务犯罪案件。大庆市人民检察院抽调侦查骨干，20天内攻克大庆石油公司上海分公司潘宝根受贿29万元，违规操作，造成国有财产损失1000多万元的大案。省人民检察院大兴安岭分院注重加强指挥督办力度，适时介入指挥侦查加格达奇区人大常委会副主任吕行（处级）贪污案、区园林处副主任唐海松贪贿案、塔河县烟草专卖局局长崔玉瑞为首的贪污窝案。哈尔滨铁路运输分院于10月确定了办案的重点领域，指挥中心抽调人力开展50天会战，立案10件。鹤岗人民检察院启动侦查人才库，组成专案组查办萝北县农行行长、副行长、经理贪污窝案。其他分市人民检察院在查办大要案过程中，也均针对各自工作特点转变常规侦查方式和手段，创造性开展工作，向符合侦查发展趋势的侦查指挥查办模式靠拢，为查办大要案发挥了强有力作用。全省各级人民检察院侦查指挥中心共查办有阻力案件32件。牡丹江市人民检察院组织干警介入穆棱烟草公司贪污窝案的查办工作，有效地克服地方阻力，通过周密部署迅速侦破该案。密山市人民检察院在查办该市石油公司窝案时受阻，鸡西市人民检察院及时介入案件进行指挥侦查，以市人民检察院名义协助密山市人民检察院攻克这一有阻力大案要案。双鸭山市人民检察院及时介入饶河县国土资源局局长于道长涉嫌贪污案，排除各种干扰，仅用4天攻克该案。大庆市龙凤区人民检察院查处当地一名工商局纪检书记时，大庆市人民检察院侦查指挥中心直接参办案件，仅用几小时，犯罪嫌疑人就交代了全部犯罪事实。鸡西市人民检察院查办856农场场长郭郢（正处级）受贿要案，克服办案阻力，通过政策攻心、外围取证、深挖案件，达到一举立案三件的效果。农垦检察分院侦查指挥中心成立较晚，迅速启动工作职能，查办两起有阻力大案。七台河市桃山区人民检察院在查办市无线电管理处某处长挪用、贪污频率占用费时，需到某厅了解情况，因被调查取证部门是省厅级单位，七台河桃山区人民检察院请求省人民检察院参与调查，在调查过程中，得知犯罪嫌疑人曾供认向某厅副厅长行贿一事后，省人民检察院指挥中心办公室直接参与桃山区人民检察院对该副厅长进行讯问，使其在强大的攻势面前交代了受贿一事。
　　2004年，全省各级人民检察院共办理协查案件171件，其中办理省内协查案件124件，省外协查案件47件。省人民检察院反贪污贿赂局要求各地紧密结合本地区实际，确定查办的重点，以侦查指挥中心为依托，以一体化工作机制为保障，合理调度和使用侦查力量，对案源匮乏的基层人民检察院，统筹安排，合理确定案件管辖，采取交办、领办、参办、督办等方式，加大工作指导力度，尽快打开局面。林区检察分院在查办东方红林业局万成木业有限公司原总经理闫某（正处级）贪污233万元特大案件时，通过侦查指挥系统，合理调配侦查资源，统一指挥，科学决策，调动11个基层人民检察院的126名干警组成7个办案组，使这一重大复杂案件在短时间内得以顺利侦破。并通过深挖，从中立案8件，其中，大案2件，要案5人，涉案金额近千万。省人民检察院反贪污贿赂局及时总结并在全省推广他们经验。此案被评为全省十大精品案件，并被推荐参评全国十大精品案件。省人民检察院和分市人民检察院全面加强对查办重点案件的督导，以及对立案侦结的逐案推进工作，与公诉部门逐案协调起诉和判决工作。全省共督办重点案件280余件。省人民检察院对省农垦总局原副局长张某涉嫌受贿案，鸡西煤业集团原党委书记、董事长王某涉嫌犯罪线索，鹤岗市公安局原局长林某等17件案件实施了交办、督办，对20余件涉案线索进行指定管辖，带动了办案全局工作。省人民检察院直接参办2起厅级以上干部涉嫌贪污贿赂犯罪的案件。参加协调由省人民检察院交牡丹江市人民检察院立案查办的省人事厅原厅长赵某涉嫌受贿案件，仅用30天就完成全部侦查任务。赵某因受贿罪和巨额财产来源不明罪被法院判处15年有期徒刑。由于这个案件具有犯罪嫌疑人职务高、涉案人数多、金额大、侦破时间短、效果好等典型特点，在全省发挥了查办案件的示范作用。在省人民检察院带动下，各分市人民检察院相继建立侦查一体化工作机制，采取指定管辖、交叉办案等方式查办干扰多、阻力大的案件，并通过领办、参办等工作机制，帮助基层院排除各种干扰和阻力，及时解决反贪办案中的实际问题，有效地提高了基层反贪部门突破大要案的能力。各分市人民检察院按照省人民检察院要求，积极开展督导工作。通过实地督导、发函督办、电话督办等方式，督办重点案件200余件。通过督导和推进，狠抓侦结率、起诉率和有罪判决率。鹤岗市人民检察院在总结去年工作基础上，进一步发挥侦查一体化工作机制作用，充分利用市院侦查指挥系统，整合两级院力量，形成上下一体、协同作战的良好态势。哈尔滨、齐齐哈尔、伊春市人民检察院、哈尔滨铁路运输分院等都运用一体化的办案方式，查办一批贪污贿赂大案、要案、窝案、串案。黑河市两级人民检察院充分发挥指挥中心的指挥协调作用，运用科技手段开展追逃工作，先后将5名在当地有较大影响的在逃犯罪嫌疑人抓捕归案。佳木斯市人民检察院积极开展侦查协作，配合齐齐哈尔市人民检察院将潜逃境外的犯罪嫌疑人抓捕归案。年初佳木斯市人民检察院发现管辖外的某地公安局长徐某有渎职犯罪嫌疑的线索，马上和省人民检察院侦查指挥中心办公室汇报，经反复研究认为，此案由当地检察院查处难度和阻力都非常大，经请示省人民检察院，决定由佳木斯市人民检察院立案查处，由省人民检察院指挥中心督办、指导。在查办过程中，帮助佳木斯市人民检察院排除来自方方面面阻力，为办案提供了必要条件。佳木斯市人民检察院不仅查清了徐某渎职、受贿等重大犯罪，而且还查出与此案有牵连的省某局副局长张某（副厅级）的受贿犯罪。牡丹江市人民检察院侦查指挥中心办公室始终把组织查办影响大、职务高、涉案金额大且人数多，贪贿、渎职侵权数罪交叉，由一个县（区）人民检察院查办确有困难案件作为重点。5月份，在查处牡丹江市第六粮库、农业发展银行经济犯罪案件中，侦查指挥中心组织侦查骨干人才库人员，由海林、东宁、西安等县（区）人民检察院配合进行查办，使涉案达700多万元的重大经济犯罪案件迅速侦破。哈尔滨铁路运输分院从自身特点出发，几年来坚持案件线索管理、初查、组织指挥办案一体化，查办案件的数量、质量始终在全国12个铁路运输检察院中名列第一。鹤岗市人民检察院是全省最早建立侦查指挥室的院。近年来一直注意把侦查一体化机制贯穿查办案件工作始终。2003～2004年，在查办“6.9”黑恶势力保护伞专案中，以市院指挥中心为龙头，启动侦查人才库，充分发挥侦查骨干合力攻坚的作用，很快攻克这起大案。大庆市人民检察院针对全省查办案件立案数普遍下滑的情况，发挥侦查指挥中心作用，充分运用侦查一体化机制，很快扭转被动局面。
　　2005年，全省各级人民检察院积极发挥横向协作职能作用，共办理协查案件188件，其中省内146件，省外42件。在协查案件中，协助追逃9件，协助冻结扣划赃款5件，协助调查取证174件。其中，有85％案件，在协查请求发出后的当天就办结。对所有外省请求协查案件均能够认真及时办结，为跨地区职务犯罪侦查提供强有力支持。同时，省人民检察院与每个请求协查的省内外检察院互相交换工作通讯录，建立协查便捷联络点，使许多情势紧急的协查案件得到高质高效的办结，为请求方及时捕捉办案时机提供强有力支持。全省已与北京、上海、天津、湖南、湖北、河南、江苏、广州、云南等20余个省市人民检察院及省内82个基层人民检察院建立协查便捷联络点，促进了侦查协作网络的逐步建立。
　　2002～2005年，全省各级人民检察院共办理协查案件654件，其中省际之间协查184件，省内协查470件，有力打击跨区域职务犯罪活动，协查工作得到省内外检察院的高度评价。