第二章　出版改革

　　黑龙江省出版事业的改革可追溯至1979年，以国家调整地方出版社长期以来执行的“地方化、通俗化、群众化”的工作方针为起点。从彼时起，黑龙江省的出版事业以“立足本省、面向全国”为前提，同时也注意研究全国图书市场的需求，努力提高质量，推动全省出版事业的发展。1984年，国家提出出版单位要由单纯的生产型逐步转变为生产经营型，扩大出版单位的自主权，黑龙江省各出版社在实行岗位责任制后，加快了改革步伐，通过进一步放权，出版总社和各出版社的关系逐步得到理顺，各出版社的经营自主权受到尊重。1988年，中共中央宣传部、新闻出版署发出《关于当前出版社改革的若干意见》后，黑龙江省开始实行出版社内部承包，改革措施更加配套，经营管理不断加强，在保证社会效益的前提下取得了较好的经济效益。至20世纪80年代末，黑龙江省的出版社由纯事业单位，逐渐转变为事业单位企业化管理、自收自支、自负盈亏的单位，基本完成了由生产型向生产经营型的转变。黑龙江省出版业在改革进程中迅速崛起，建立起较为齐全的，集编辑、印刷、发行、供应、外贸、科研于一身的出版体系。进入90年代，特别是国家确立社会主义市场经济体制以后，这个在计划经济体制下构建起来的事业单位、企业化管理的出版体系，又经历了干部人事制度、劳动用工制度和分配激励制度的“三项制度改革”，于21世纪之初朝着以体制机制创新为重点，以满足人民群众精神文化需求为目标，探索建立党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营的出版体系继续前行。