第四节　黑龙江省出版总社成立

　　2003年，经过充分酝酿，黑龙江省出版体制改革迈出了关键的一步。2月18日，中共黑龙江省委常委办公会议通过了出版改革方案，提出分步推进出版改革，组建黑龙江省出版总社，与黑龙江省新闻出版局脱钩，实现政企、政事职能分开。5月13日，中共黑龙江省委常委会决定，陈春江任省出版总社社长，李久军任副社长。8月7日，省编委批准出版总社机构建制。黑龙江省出版总社隶属于省委宣传部，为正厅级事业单位，直属单位有黑龙江人民出版社、黑龙江教育出版社、黑龙江少年儿童出版社、黑龙江美术出版社、黑龙江朝鲜民族出版社、北方文艺出版社、黑龙江画报社、生活月刊杂志社、哈洽会会刊杂志社、名人杂志社、神童画报杂志社、格言杂志社、黑龙江省印刷技术研究所、黑龙江省出版总社事务管理中心、黑龙江省图书音像发行集团、黑龙江新华印刷厂、黑龙江新华印刷二厂有限责任公司、黑龙江省印刷物资公司。
　　黑龙江省出版总社组建伊始，总社党组就把发展作为第一要务，提出了新的发展思路：坚持一个目标，发挥两个积极性，实施三项创新，发扬四种精神，实现出版经营“五化”，即：要以增强活力、壮大实力、提高竞争力、建设边疆出版大省作为奋斗目标；坚持统分结合、上下互动、整体推进，充分调动总社本部和直属单位的积极性；在观念上、体制上、机制上创新；大力倡导创新精神、务实精神、团队精神、艰苦奋斗精神；实现出版经营的专业化、集约化、优质化、规模化、现代化。黑龙江省出版总社党组提出，实现文化产业发展，必须与时俱进，破除不合时宜的陈旧观念，树立新的出版产业发展理念，即破除单纯重利观念，强化政治责任意识；破除行政依赖观念，强化自立自强意识；破除各自为战的局部利益观念，强化整体推进意识；破除粗放经营观念，强化质量效益意识；破除传统的商品经营观念，强化资本运营意识；破除重物轻人的观念，强化以人为本意识。
　　为适应图书激烈的竞争形势，拓展黑龙江省出版总社的生存和发展空间，整合资源，调整结构，总社党组把开辟新的经济增长点作为一项重要工作来抓。经过研究论证，提出了13个经济增长点：1.加强财务调控，用好资产，挤一块；2.集中采购，压低价格，省一块；3.组建照排制版中心，堵塞外流，保一块；4.开发教材教辅，合力攻关，增一块；5.优化选题结构，提高单产，要一块；6.解决发行瓶颈，扩大市场，抢一块；7.合理调整价格，利用政策，涨一块；8.加大库存图书处理力度，抓现变钱，活一块；9.清理欠款欠物，积极清欠，讨一块；10.筹划干部机制改革，活化机制，拼一块；11.调控活源，肥水内流，留一块；12.严格内部管理，降低费用，节一块；13.发展网络电子出版，拓宽产业链，延一块。
　　2003年8月14日，黑龙江省出版总社开始全面开展清产核资工作。经过前期准备、资产清查、初审确认和复核检查4个阶段工作，历时3个多月，对分布在全省11个市、60个县的90家单位进行了资产核查，摸清了总社家底。10月，对直属单位领导班子和领导干部进行了考核，调整充实了部分单位领导班子。
　　这一年，黑龙江省出版总社系统累计实现销售收入10.8亿元、利润4267万元，完成了全年经营工作目标。
　　2004年是黑龙江省出版总社独立运行步入正轨的起步之年，总社坚持正确出版导向，服务全省工作大局，紧紧围绕省委、省政府提出的“努力快发展，全面建小康”的奋斗目标，结合东北老工业基地振兴和“招商引资年”“改善环境年”活动的开展，以及纪念邓小平100周年诞辰、庆祝建国55周年、服务“三农”、加强未成年人思想道德教育，年初确定了15种41册重点图书选题，除2种选题因故撤销外，完成了10种32册图书的出版，包括《共和国外交风云中的邓小平》《邓小平领导艺术》《邓小平理论与当代哲学》《黑龙江省全面建设小康社会对策研究》和“东北抗日联军历史丛书”“中国民间口头与非物质文化遗产推介丛书”等，另有3种7册图书进入了出版流程。北方文艺出版社、黑龙江教育出版社联合出版的5卷本中文版《中国俄罗斯侨民文学》、黑龙江教育出版社出版的《中国传统道德心理学思想及其现代意义》荣获第十四届中国图书奖。出版、印刷、发行、物资供应等单位克服困难，圆满完成中小学课本租型出版发行工作，课前到书率达到100％，获得国家出版总署颁发的教材印制铜牌奖。此外，按照省里的统一部署，以“金钥匙”工程为主要载体，开展了丰富多彩、形式多样的服务基层、服务“三农”活动，全省新华书店系统开展送书下乡活动400多次，捐赠图书5000多册。黑龙江少年儿童出版社等单位还积极参加了“红孩子书屋”公益活动，向老区孩子捐赠了价值数十万元的图书。
　　在实践中，黑龙江省出版总社党组提出了“教材支撑，项目拉动，品牌保障”的企业经营核心理念。增加教材出版总量工作取得突破。人教版新课标教材的市场占有率大幅度提高，由总社成立之初的33％上升到51％，受到了人民教育出版社的充分肯定。启动了拉动经济增长的大型出版项目，黑龙江省出版总社和黑龙江省教育厅、黑龙江省教育学院共同组织，倾力打造了新课改用书《资源与评价》。实施品牌战略与“走出去”战略，促进出版繁荣。黑龙江人民出版社的《人参娃民俗系列丛书》、黑龙江朝鲜民族出版社的《韩中辞典》等图书赢得了较高的市场占有率，产生了一定的品牌效应；同时，促进了版权贸易的发展，当年完成版权贸易项目34项，居历年版权贸易项目完成数量之首。
　　在经营方面，进行了内部出版资源整合，积极探索集约化运营的有效途径。调控内部印刷活源，将教材印刷向直属印刷厂大幅度倾斜。轮转印刷100％、彩色印刷70％的任务交给两家直属厂完成。仅此一项，两家直属厂增收了300万元。扩大了发行集团连锁经营试点，当年新增的两家直营连锁店门市销售额大幅增加，海伦销售额增加了5倍，肇东增加了10倍。完成了物资供应企业重组改制工作，将原有4家经营范围交叉、市场定位模糊的中小型物资供应企业整合改制为一家股份制现代物流企业。同时，整合系统内规模小、实力弱、经营分散的制版资源，组建了实力规模可以进入全省前三名的照排制版中心。在教材用纸方面，继续实行招标采购，并完善了招标办法，坚持招标、采购、使用三权分离，保证了质量，降低了采购成本，取得了实效，也保证了管理上不出现漏洞。同时，对印刷原辅材料油墨、PS版也进行了集中招标采购。当年纸张采购成本两季节约了800万元，印刷原辅材料采购成本节约100多万元。
　　在出版改革方面，出台了《深化出版事业单位改革的指导意见》，所有出版社都落实了编辑经济指标管理措施。黑龙江人民出版社顺利完成了第三轮改革任务，北方文艺出版社、黑龙江画报社的改革也初见成效。特别是黑龙江美术出版社通过改革彻底解决了多年来集体吃全民大锅饭的问题，一次性有偿解除了27名集体人员的劳动关系，每年可以节约费用开支50多万元。通过推进三项制度改革，职工积极性大大提高，一些困难单位的经济形势有所好转。
　　期刊方面，将原《青年之友》改刊为《格言》，并且转换了内部管理机制和经营机制，发行量迅速增长，到第10期发行量就已经突破30万份，形成了令全国期刊界瞩目的“格言现象”。《格言》正在成为总社乃至黑龙江期刊界一个极富成长性的品牌期刊。黑龙江画报社、哈洽会会刊杂志社、生活月刊杂志社等3家期刊社实现“三刊合一”，集约运营，基础设施建设和内部机制调整已经到位。
　　2004年，黑龙江省出版总社系统累计实现主营业务收入12.80亿元，同比增长6.65％；实现利润4769万元，同比增长11.77％；上缴税金6792万元，同比增长11.44％；出版图书1982种；全系统国有资产保值增值率为104.02％。
　　2005年，黑龙江省出版总社坚持正确出版导向，服务全省工作大局，在纪念抗战胜利60周年，配合东北老工业基地改造和支持地方文化建设方面，出版了近百种弘扬主旋律的图书。黑龙江人民出版社的《黑龙江抗日历史图鉴》等3种图书入选新闻出版总署百种重点图书。黑龙江画报社圆满完成了日本爱知世博会黑龙江周的对外宣传任务以及哈洽会宣传任务。省出版总社租型、印制的1.49亿码洋、318种中小学教科书和26种代印教材按时印刷完成，印刷质量全部合格，如期发到学校学生手中，保证了“课前到书，人手一册”。总社还向全省82万农村贫困学生免费提供价值531万元的地方教材，并出资20万元设立奖学金，资助贫困大学生。为支持地方教育和文化建设，总社系统向地方捐赠图书141142册，码洋合计达700余万元。特别是在6月10日，宁安市沙兰镇中心小学遭受历史罕见特大洪灾后，总社积极行动，在30小时内就将1500多册教材发放到灾区学生手中。
　　黑龙江省出版总社坚持把中小学教材的出版发行作为重要的政治任务和经济命脉。在黑龙江省教育厅的大力支持下，总社与大部分出版社签订了教材租型协议，巩固和发展了与人民教育出版社的战略合作伙伴关系，人教版教材的市场占有率逐步提高，新课标教材人教版市场占有率上升到52％。
　　在做好教材工作的同时，黑龙江省出版总社大力实施项目拉动，以重点项目促进产业发展。作为总社重点出版项目的《资源与评价》，2005秋征订码洋超过800万元。黑龙江省新华书店连锁经营项目试点范围进一步扩大，又有尚志、铁力、双城等3个市县加入试点范围。黑龙江省图书音像发行集团投资300多万元开发的管理信息系统，已进入后期调试阶段，集团制订的“全省新华书店连锁经营总体规划”，在对试点工作系统总结的基础上分步骤铺开。总社照排制版中心项目顺利启动，开始了试运行。出版社上网工程建设进一步铺开。黑龙江人民出版社、北方文艺出版社、黑龙江教育出版社、黑龙江美术出版社、黑龙江朝鲜民族出版社等都建立和完善了自己的网站，基本实现了选题策划、组稿编辑、审读校对、订单填报的信息化管理。北方文艺出版社、黑龙江人民出版社还和北大方正公司在数字出版上进行合作，电子版图书销售势头看好。
　　在优化出版结构方面，黑龙江人民出版社民俗类图书经过多年打造，已成为标志性出版物，在全国产生了积极影响，新出版的“中国民间口头与非物质文化遗产推介丛书”进一步丰富了传统品牌的内涵。黑龙江教育出版社坚持做好老品牌“边疆史地丛书”的后续出版工作，《资源与评价》也逐步成为黑龙江省品牌教辅。黑龙江美术出版社的美术设计、美术技法、美术高考三大类图书在同类品种中，主题鲜明，朴素实用，独具特色，不断再版，已有很好的市场占有率。黑龙江朝鲜民族出版社语言辞书类图书已初具规模，出版10多种，在全国有一定影响。黑龙江少年儿童出版社品牌教辅《寒暑假作业》也在实现恢复性增长，《状元陪练》市场占有率也有提高。北方文艺出版社创新思路，合作出版，借力打造自有品牌，作为首批尝试出版的“话说大清十二帝”和“影响中国历史帝王”系列丛书，市场反应强烈，销量逐月攀升。《格言》杂志期发量超过50万份，实现了刊物发展历史上的一次跨越。
　　在出版改革方面，黑龙江省出版总社各出版单位都进行了三项制度改革，调动起广大员工的积极性，一些经济效益较差的单位的面貌明显改观，所有经营性生产单位全部实现扭亏。黑龙江省印刷物资公司等4家物资供应企业成功实现重组改制，改制中一次性裁减冗员比例达到38％，在岗职工全部实现了由企业人到社会人的身份转换。黑龙江省印刷技术研究所、黑龙江省出版总社事务管理中心对所属集体单位进行了体制改革，卸掉了负担。总社抓住东北老工业基地改造的政策机遇，使新华印刷厂进入全省国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨的范围，这是全省文化系统中第一家并轨企业。国家和省两级财政累计拨款233万元，总社和工厂又配套投入等额资金，使242名下岗职工彻底解除了与企业的劳动关系。黑龙江省图书音像发行集团对下属近百个单位、2000多个岗位进行了定编定薪，实行全员聘用工资制，彻底改变了以往一成不变的工资分配制度，调动了员工的积极性和创造性。
　　2005年，黑龙江省出版总社进一步发挥集团化管理优势，大力实施集约化运营。继续在大宗原材料采购中实行集中招标采购办法，每年通过招标采购的纸张达11000多吨，两年累计降低采购成本1500多万元。又将油墨、PS版等印刷原辅材料纳入招标的范围，降低采购成本100多万元。启动了照排制版中心项目，组建了制版公司，对印前出版资源进行了整合，提出力争当年启动，次年见效益。黑龙江省新华书店利用采购、供应、管理和服务等方面的优势，推行了连锁经营模式，已有6家基层书店进行了连锁试点。连锁后的各门市店在备货品种和销售额上有大幅度增加，同时各项费用也有较大的下降。
　　2005年，黑龙江省出版总社核定领导职数正厅级1人，副厅级5人，核定事业编制76名，核定正处级职数10人，副处级职数11人。总社内设机构有办公室、人事教育部、财务部、党群工作部、监察审计部、出版业务部、发展策划部、信息部、教材部、结算中心。现有人员51人，正高职称5人，副高职称17人，中级职称2人，初级职称3人。

2003～2005年黑龙江省出版总社领导班子成员名表　表1－13 社长 在任时间 副社长 在任时间 陈春江 2003.5～ 李久军 2003.5～     王晓明 2004.1～     杨英岐 2004.1～     于晓北 2004.1～