第二节　印刷管理体制改革

　　1989年以前，由于长期实行计划经济，或“以计划经济为主，市场调节为辅”的经济体制，企业受有关政策规定的束缚比较严重，书刊印刷企业尤甚。为此，在政府主导下，为企业开红灯、解套子，使企业改革得以顺利实行。

　　一、厂长负责制

　　1986年9月前，黑龙江省所有的国营、集体印刷企业均实行党委领导下的厂长负责制。按照分工，厂长主抓生产，厂内重大问题需交党委会集体讨论决定，并必须按少数服从多数的原则办事，厂长没有最终的决策权。一些大型印刷企业党委虽然就改进集体领导、放权给厂长做了尝试，但效果不明显。
　　1986年9月15日，国务院颁发的《全民所有制工业企业厂长工作条例》明确规定“企业实行厂长（经理）负责制”，确立了厂长在企业的核心地位。同年11月，黑龙江省委和省政府下发文件，要求各地、各部门认真传达贯彻国务院的决定，从1987年上半年开始，全省各书刊印刷厂和其他工厂一样，普遍推行厂长负责制。企业有关生产方面的产、供、销等业务问题，有关经营管理的人、财、物等问题，都由厂长主持厂长办公会或厂务管理委员会讨论议定。企业党委按照党章规定，“对党和国家的方针、政策，在本企业的贯彻执行实行保证监督作用”。
　　1988年3月，为深入解决所属企业在推进厂长负责制中遇到的困难和问题，省新闻出版局党组专门下发文件（黑新出党［1988］7号）要求：企业党委成员，特别是一把手，要积极对待“实行厂长负责制”这项重大改革，要全力支持、扶植厂长大胆负责，要维护厂长的权威，遇事要多帮忙，多做化解支持的工作。有不同意见的事，要主动与厂长沟通，交流思想、交换意见，不要背地乱议论。厂长要勇于负责，解决有关企业的重大问题，要主动思考，多作调查研究，广泛征求各方面意见，特别是党委一把手的意见。要力求做到党政一把手的意见一致，坚强团结。为了处理好党委书记和企业厂长的关系，一些企业陆续实行了书记、厂长一人兼或厂长兼副书记，书记兼副厂长。

　　二、实行资产重组

　　近20年来，黑龙江省的书刊印刷厂，绝大多数都通过资产重组，实现了资源的最佳配置。黑龙江新华印刷二厂（本篇第一章第一节已介绍），是在原阿城亚麻原料厂基础上改建的具有现代印刷技术水平的大型印刷企业，它是国有资产重组的一个成功范例。
　　牡丹江书刊印刷厂与朝鲜民族出版社印刷厂合并，没有增加投资就扩大了书刊生产能力，也是一个较典型的事例。黑龙江朝鲜民族出版社，为了解决朝文书出版难的问题，从1984年开始，陆续向国家民委和省财政厅争取投资，办起了一个具有排、印、装等全套工序的小书刊印刷厂，虽然在促进朝文书刊的出版上起到积极作用，但是由于朝文书刊的印量不大，致使其印装设备的潜能严重浪费。尽管企业负责人和职工都很努力，到处承揽社会印刷品的零活，以维持企业生存，但是遇到朝文书刊印数下降的年份或承揽零活少的季节，企业职工就难以正常领取工资。与此同时，牡丹江书刊印刷厂，虽然生产书刊几十年，由于设备投资的“先天不足”，每年拣排能力不到100万字，印刷10万令纸左右，产值、利润较少，企业无力扩大再生产。面对这种状况，1999年3～6月，经过省新闻出版局和省国有资产管理局多次协商，批准将黑龙江朝鲜民族出版社印刷厂的全部印刷设备，并入牡丹江书刊印刷厂，将黑龙江朝鲜民族出版社印刷厂的全部在岗职工，分别安排到牡丹江书刊印刷厂的相关工种。资产重组后，朝鲜民族出版社消除了一个“大包袱”，牡丹江书刊印刷厂增加了生产能力，合并到牡丹江书刊印刷厂的职工工资、奖金正常领取，并比以前有所增加，实现了一举三得。
　　国有资产重组，扩大书刊生产能力的另一个成功事例是黑龙江省教育厅印刷厂。该厂的书刊拣排能力，特别是繁体字、小五号字、外文字、数理化公式符号的拣排能力，一度居于全省之冠。但是，由于印装设备少，1990年，全国推行书刊印刷定点印刷厂制度时，该厂达不到“书刊印刷国家定点企业”标准，只能居于省级定点企业行列。从1994年开始，省教育厅针对一些大专院校的小印刷厂活源不多，成本增加，浪费人力、设备的现象，采取了资产重组，集中一些先进设备和技术骨干，进行了全面改扩建和技术升级，扩建后的教育厅印刷厂厂房、设备焕然一新，1998年，该厂跨入“书刊印刷国家定点企业”行列。
　　此外，列入“书刊印刷国家定点企业”的肇东正阳实业有限责任公司；列入省级定点企业的哈尔滨市龙华印刷厂、哈尔滨市博皓外贸彩印有限责任公司、哈尔滨信达印刷有限责任公司、哈尔滨龙福印刷厂、哈尔滨综艺彩印厂、哈尔滨久利印刷有限责任公司、绥化市印刷厂、北安印刷有限责任公司、佳木斯金龙印务有限责任公司，也都不同程度地得益于当地政府对国有资产进行重组性的改造扩建，从而使他们在激烈的市场竞争中站住脚并走向繁荣发展。
　　全省书刊印刷企业的改革，虽然还存在进展不平衡、改革措施不完善、改革力度不到位、需要深化改革的议题还很多、改革的路程还很长的问题，但是20多年来普遍取得的成果是大家有目共睹的，都在向着现代化的企业管理方向迈进。全省书刊印刷企业的管理水平，不仅同全国先进地区的差距在缩小，而且黑龙江新华印刷二厂股份有限公司，进入到全国出版系统百强企业行列，1997年被国家人事部和新闻出版署共同授予“先进集体”的荣誉称号；黑龙江日报报业集团印刷厂，被誉为全国一流、东北地区规模最大、设备最先进，集报纸、期刊、图书印刷于一身的综合生产能力最强的印刷企业。