第三节　邮政报刊发行


　　一、业务发展

　　黑龙江省邮政系统的报刊发行业务隶属于黑龙江省邮政公司，设有黑龙江省报刊发行局，专门负责全省邮政报刊发行业务的经营管理，并受中国邮政集团公司报刊发行局的领导。主要负责全省报刊发行业务发展的规划、组织推进以及市场开发的指导，负责全省报刊发行业务服务质量的管理和全省发行业务资金的结算和管理。全省邮政系统的13个地市邮政局和65个县（市）邮政局均设置了报刊发行专业经营部门，2142个邮政网点全部开办了报刊发行业务，报刊发行业务通过全省邮政网络已经覆盖所有城乡。
　　自1999年以来，在黑龙江省新闻出版局的大力支持下，在国家邮政局的正确领导下，全省邮政系统积极发挥邮政主渠道作用，大力拓展图书、音像制品零售业务，推行邮政系统报刊发行专业化经营体制，促进了邮政报刊发行业务的稳步发展。截至2005年末，省邮政报刊发行业务收入已从1999年的11333万元增长到2005年的12550万元，业务收入绝对值净增1217万元。
　　邮政报刊发行业务坚持遵循服务大众、服务文化、服务社会的原则，树立邮政企业的社会形象，积极发挥邮政主渠道的作用，通过内部经营体制改革，完善经营机制，有效地促进了业务发展。自2000年起，黑龙江省邮政系统全面推行了专业化经营体制改革，通过逐步完善内部核算、建立有效的经营机制，形成了较为系统的经营管理模式，并有效地利用黑龙江省邮政网络资源，基本上建立了营销投送两大报刊发行营销平台。同时，省邮政部门活化营销方式，以百年邮政企业的良好信誉，以“迅速、准确、安全、方便”为服务宗旨，将年度一次性集中收订改为天天都是收订日，提升了企业的社会形象，促进了省邮政报刊发行业务的发展。截至2005年末，省邮发报刊种类已由1999年不足6000种发展到9631种，仅仅6年的时间，邮发报刊种类以每年新增500多种的速度，增长了52.8％。邮政报刊收订流转额也实现了逐年增长，2005年全年实现报刊收订流转额近3亿元，连续5年完成国家邮政局下达的报刊收订计划。
　　黑龙江省邮政报刊发行局自1998年起，开办图书和音像制品的销售及租赁业务，2002年在全国邮政系统率先注册成立黑龙江省邮政书店连锁经营有限责任公司，通过实施市县一体化经营，将书报刊零售连锁经营的模式在全省进行推广。同时，坚持优先发展的原则，积极发展全省的品牌报刊以及外省的精品报刊，将具有发展潜力和市场需求的报刊作为重点，先后与《故事会》《读者》《格言》《知音》等报刊社达成合作协议，对品牌报刊实施重点营销。2005年，省邮政系统经营图书、报刊及音像制品已有30多万个品种，实现销售收入3216万元，比1999年增长18.14％，其中报刊零售收入实现2741万元，比1999年增长14.87％。

坐落在居民小区的邮政书店

　　报刊发行业务是邮政传统的主要业务，其生产作业涵盖了邮政企业的全程全网。同时由于报刊发行业务具有较强的政治性、时效性，因此，省邮政部门一直将报刊发行业务作为一项政治任务和重点业务来抓，注重加强网络建设和基础管理工作。对承担发行重要生产任务的网络运输组织和内部生产作业组织进行调整，在近几年的三次报刊提速工作中，对省内干线汽车邮路及市、县内邮路优化调整了20余条，涉及全省9个地市、50多个县，使报纸在时限上有了不同程度的提高，满足了当地广大读者以及企事业单位当日见报的需求，促进了邮政企业服务工作水平的提高。《黑龙江日报》对黑龙江省邮政报刊提速工作所取得的成果进行了专题报道。注重提高邮政报刊发行服务质量，强化报刊发行的订阅、要数、进出口分发、投递、查验等生产环节的生产质量和规格标准，通过提高服务质量来满足读者的需求。加强和规范了财业管理，采取财业会审、财业培训等多种方式，促进了基础管理工作水平的提高，为邮政报刊发行业务良性发展提供了保障。
　　随着报刊信息技术的不断更新，为更好地满足报刊发行业务发展的需要，2000年，黑龙江邮政自主开发了报刊发行信息系统软件，对发行业务从收订、要数、汇总、结算等环节实现了系统化和信息化处理。2005年，在集团公司的积极努力下，黑龙江省邮政报刊发行信息系统又完成了全国发行新版系统的上线工作，信息系统采用了全国数据集中管理的方式，通过对订户名址和订阅信息的采集、分类、汇总，实现了订阅、零售、发报刊、结算、查询以及进出口分发、投递等全部业务的网上处理。截至2005年全省邮政报刊发行业务全部实现微机化管理，省内各地（市）邮政局书报刊销售业务也先后采用了适应市场经营需要的软件系统，极大地促进了全省报刊发行业务的发展，全国报刊发行业务经营分析子系统也正在建设之中。

　　二、报刊亭

　　2000年之前，省邮政自有报刊亭100余个，主要是以各地市邮政局自建为主。2000年，省邮政首次在哈尔滨市投放50个报刊亭，但由于当时在主要街道安放受阻，只有40多个报刊亭被设在大专院校的校园和小区内。为进一步加快报刊亭建设的步伐，结合国家六部委《关于在全国城镇建设报刊零售亭的通知》要求及其他各省的工作经验，省邮政积极协调省委宣传部以及相关部门，于2001年联合下发了黑宣发［2001］9号文件，在各相关部门的支持下，省邮政投入1000余万元在全省13个市地统一制作安放了260多个报刊亭，其中齐齐哈尔局建设报刊亭200个，当年增加收入100余万元。2003年，中共哈尔滨市委、市政府同意在哈尔滨主要街道设置100个报刊亭，由哈尔滨日报报业集团和哈尔滨邮政局各投资建设50个。2004年，大庆邮政局自筹资金在市区内设立了130个报刊亭，采取优先安置下岗职工的方式对外招租经营，收到了较好的经济效益和社会效益。2005年，哈尔滨市委同意在哈尔滨市区内增设200个报刊亭，由黑龙江日报报业集团、哈尔滨日报报业集团和哈尔滨邮政局三家分别建设，后因黑龙江日报报业集团将其应拥有的报刊亭交哈尔滨邮政局经营管理，此次哈尔滨邮政局增加130个。但是，随着各地市城建管理以及综合整治力度的进一步加大，部分城市以及县（市）对报刊亭进行了大规模的整治，全省邮政报刊亭经营和数量也由此受到了较大影响，据不完全统计，近年邮政报刊亭的数量相对减少了近100个。截至2005年末，黑龙江省邮政系统有报刊亭671个，约占全省报刊亭总量的90％，不足全国各省报刊亭平均数量的一半。其中哈尔滨市224个，齐齐哈尔市128个，大庆市140个，牡丹江市69个，其他地市合计110个。
　　为做好报刊亭的经营管理工作，省邮政通过组织各地市局对上海东方报刊亭考察学习，吸纳了许多先进经验，促进了报刊亭经营管理工作。如在报刊亭的经营上引入竞争机制，向社会公开招标，优选能者经营，组建了完善的配送网络，缩短了报刊的传递时限，为经营者提供了方便，对报刊亭实行统一管理，严格规范报刊亭的经营。