第四节　国家重点发行的图书


　　一、马列著作、党和国家领导人著作

　　（一）马列著作
　　1976年粉碎“四人帮”后，马列著作在各市、县书店都设有专架发行，是新华书店的常备书。1986年8月7日，国家出版局发出《关于认真做好新版〈列宁全集〉征订工作的通知》。《通知》要求，新华书店要进一步提高认识，广泛地开展宣传征订和补订工作，力争取得较好效果。1990年1月3日，新闻出版署发出《关于认真做好〈列宁全集〉中文第二版征订发行工作的通知》，要求各省、自治区、直辖市、计划单列市新闻出版局高度重视《列宁全集》中文第二版征订发行工作，督促和帮助所属各级新华书店认真开展《列宁全集》中文第二版的宣传征订和供应工作。新版中文第二版《列宁全集》60卷的第1～4卷于1984年出版发行，至2005年已出版发行了41卷。
　　1991年4月2日，新闻出版署颁布首批《常备图书目录》，共50种。同时发出《关于常备图书出版、印刷、发行管理的暂行规定》指出：第一批书目由人民出版社及有关出版社、中国印刷公司、新华书店总店切实做好出版、印刷和征订发行工作。希望各有关单位共同努力，争取尽快出书陈列，供应读者。第一批常备书目包括四大类图书，其中马克思列宁主义、毛泽东思想经典著作14种，中国共产党和国家主要领导人著作12种，中国共产党和国家重要文献8种，中国语言工具书及其他工具书16种。1995年8月16日，新闻出版署颁布《常备书目（1995年）》。这批常备书目在第一批四类50种的基础上，调整扩展到八类182种图书，1996年1月1日起在全国实施。新闻出版署同时发出《关于常备图书出版、印刷、发行管理的暂行规定》指出，常备书目原则上每3年调整一次；列入常备书目的图书要保证出书质量，及时供应，保证常备常销。
　　1995年10月，中共中央马恩列斯著作编译局编译的新版《马克思恩格斯全集》中文第二版首批第1、11、30卷，《马克思恩格斯选集》中文第二版1～4卷和《列宁选集》中文第三版1～4卷，由人民出版社出版，各地新华书店陆续发行。对以上各批各类马列著作，黑龙江省各级新华书店都认真组织发行。至2005年，是各发行网点，特别是各级新华书店常备的图书。

　　（二）毛泽东著作
　　毛泽东著作历来是新华书店发行的重点书籍。1986年9月9日，《毛泽东选集》（上、下）在各大城市书店发行。1987年2月9日，新闻出版署发出《关于加强和改进毛泽东等老一辈革命家著作发行工作的通知》，要求各级新华书店高度重视毛泽东等老一辈革命家著作的发行工作，认真做好预订、发行和门市宣传供应，把这类著作列入新华书店的常备书目。哈尔滨市新华书店积极响应新闻出版署发出的号召，自1989年下半年开始，各区新华书店按照哈尔滨市新华书店打印的老一辈革命家著作目录，专架突出陈列，到1990年2月底，发行《毛泽东选集》350套。鹤岗市店刘洪江，一人就发行了《毛泽东选集》1310套。1990年11月21日，中共中央宣传部、新闻出版署发出通知，要求各地新华书店认真做好《毛泽东选集》（1～4卷）第二版的预订发行工作。11月30日，新华书店总店北京发行所向各地新华书店紧急征订《毛泽东选集》（1～4卷）第二版。总店同时向各省级新华书店发出通知，希望各级新华书店高度重视、认真做好《毛泽东选集》（1～4卷）第二版的宣传征订工作。1991年7月1日，在中国共产党诞辰70周年之际，《毛泽东选集》（1～4卷）第二版在黑龙江省正式发行。黑龙江省新华书店、哈尔滨市新华书店联合在哈尔滨市南岗书店举行隆重的发行仪式，6月29日下午，省新华书店和哈尔滨市新华书店在哈市南岗书店举办了新闻发布会。当年，《毛泽东选集》在全省发行30万套。书店除预订供货外，零售也保证书源。1991年8月19日，中共中央宣传部、国家民委、新闻出版署联合发出通知，要求各级新华书店认真做好少数民族文字版《毛泽东选集》（1～4卷）第二版的征订发行工作。黑龙江省积极响应号召，佳木斯市店在不到10天里征订《毛泽东选集》（1～4卷）第二版6000套。依兰县店印制500多份征订单，10天共订2000套。1993年12月20～31日，克山县书店为纪念毛泽东100周年诞辰，在店内设立毛泽东百年诞辰图书发行专柜，品种繁多，有毛泽东著作、毛泽东辞典、中外名人谈毛泽东、歌颂毛泽东的歌曲等书籍30余种。同年12月25日，《毛泽东文集》第一卷（1921.1～1937.6）、第二卷（1937.8～1942.12）由人民出版社出版，在全国新华书店发行。1996年9月9日，在毛泽东逝世20周年时，《毛泽东文集》第三至五卷出版发行。1999年7月1日，《毛泽东文集》第六至八卷出版发行。历次出版的毛泽东著作，在黑龙江省各级新华书店都很畅销。

　　（三）其他重要著作和图书
　　1.《邓小平文选》
　　1993年11月2日，《邓小平文选》（第三卷）在全国新华书店发行。哈尔滨市新华书店是全国首批发行《邓小平文选》（第三卷）的书店。哈尔滨各区店都设立了专架专柜，派人到省、市相关大中院校和各大企业登门送书。11月2日市店举行首发式，仅3天时间，3850册文选即销售一空。1994年11月2日，《邓小平文选》第一、二卷（第二版）在全国发行，黑龙江省发行了26万册，保证了全省干部职工的学习需要。
　　1997年，在邓小平同志逝世后不久，省新华书店将1.2万张《邓小平画像》空运回哈并在全省发行。
　　2.其他重点发行的图书
　　除了马列著作、党和国家领导人著作以外，黑龙江省新华书店配合形势的需要还发行了其他一些重点图书。
　　1987年2月26日，新闻出版署发出通知，要求各省新闻出版局和新华书店总店认真做好《建设有中国特色的社会主义》（增订本）和《坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化》两本重要文献的出版发行工作。3月14日和8月18日，新闻出版署又分别发出通知，要求新华书店对两本书采取分配办法供应各地，并作为常备书，做到常年有书陈列。哈尔滨市新华书店计划发行部派人到省委、市委宣传部了解学习范围和具体安排意见，一共订购《建设有中国特色的社会主义》（增订本）和《坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化》3.14万册，南岗书店征订2.1万册。齐齐哈尔市新华书店采取分片包干、主动深入、保证书源、一次订足的原则，订出《建设有中国特色的社会主义》（增订本）3.5万册，《坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化》3.3万册。鹤岗市新华书店发行《建设有中国特色的社会主义》（增订本）和《坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化》两本书共5000套。1989年，尚志县书店发行《必须旗帜鲜明地反对动乱》1.8万册，发行《坚决拥护党中央决策，坚决平息反革命暴乱》2700多册，《中国共产党第十三届中央委员会第四届全体会议公报》4620册，发行《学习最可爱的人》5.4万册。这4种书共发行7.9万册，得到当地党委和有关单位的赞扬。
　　1997年，省新华书店发出通知，要求各市、县认真做好《中国共产党第十五次全国代表大会文件汇编》和《江泽民总书记在中国共产党第十五次全国代表大会上的报告》的发行工作，要求各市、县书店适量储备、专架专柜出售。为配合宣传、贯彻十五大精神，在黑龙江人民出版社、省新华印刷厂、全省各地新华书店的共同努力下，全省共发行了7种100多万册十五大文献和辅导材料。全省新华书店共征订《江泽民总书记在中国共产党第十五次全国代表大会上的报告》8万册，《中国共产党第十五次全国代表大会文件汇编》4.4万册，《中国共产党章程》56万册，《十五大报告辅导读本》近4万册。

　　二、教材

　　1986年秋季，随着教育事业的迅猛发展，除春秋两季正常预订外，哈尔滨市新华书店教材发行部对许多办学单位计划外临时需要的教材积极供应。采用长途电话补订、外出调剂、校际间借用、共同课补充征订等办法，多供应了430种，计457000余册。牡丹江市的105所中小学代表出席了牡丹江市新华书店与教育局联合举行的1987年春季课本预定会，课本预定额达到90％，满足了教学的需求。随着多渠道发行的开展，大、中专教材和外省版中小学课外读物交叉征订的现象越来越严重。对此，国家出版局于1986年发出通知，强调为减轻学生负担，各地要控制中小学课外读物的出版。各省只允许出一套经省教委审定的辅助用书，只限于本省发行。省新华书店把中、小学辅助用书的征订重点，放在省版书上，随课本征订省版辅助用书。省版教学辅助教材有重点明确、深入浅出、多元化、程序化和一书多用的特点，深受广大学生欢迎。
　　1986年11月12日，国家教育委员会、国家出版局联合发出《关于高等学校出版社出版的教材发行工作的补充通知》规定，出版有关部委规划中的教材，均应刊登新华书店教材统一征订目录，出版社各校自编教材，要上新华书店教材统一征订目录，经国家教委或出版社上级主管部门批准，由新华书店征订包销。出版其他自编教材，可联合或自编目录向学校征订发行。
　　1987年3月，黑龙江省教材及中小学辅助用书发行14878万册，共72130万元，比1986年册数增长26％，码洋增长23％。全省按人口计算，两季课本平均每人1.13元。教育辅助用书平均每人0.91元。据统计，省版初中辅助图书《中学练习册》《初中重点辅导丛书》覆盖率为29％。小学《小学各种基础练习》《小学生语文、数学学习的好伙伴》覆盖率45％。1988年6月28日，新闻出版署发出《关于出版社不得向学校发行站（代办站）批销教材的紧急通知》指出，统编大专教材的征订发行工作，由于计划性强、时间要求严、涉及面广，历来由新华书店统一征订发行。多渠道发行大专教材，对实现中央提出的“课前到书，人手一册”的要求十分不利，而且难于对校外自学者供书。因此，各有关出版社应继续认真执行“大、中专教材和中小学课本仍由新华书店统一征订发行”的规定。《通知》下发后，黑龙江省严格遵照执行，截至同年11月末，全省中小学课本及辅助用书发行量1.6亿册，码洋8045万元，比1987年册数增长了7％，码洋增长了11％。其中《小学基础训练》共订668万册，覆盖率在50％以上的有60个店。《初中各课练习册》共订246万册，覆盖率在50％以上的有81个店。
　　1989年2月28日，新闻出版署针对有些单位和部门违反国家关于大中小学教材发行的规定，进行多渠道征订、发行包销类的教材，造成工作混乱的问题，发出《关于重申大中小学教材发行工作有关规定》，要求各有关单位和部门必须严格遵守《规定》，不得以任何理由和借口扰乱教材的出版发行工作。5月22日，国家教委办公厅发出通知，强调全国中小学使用的人教版通用教材，仍维持现行的征订、发行体制。各级教育部门和其他任何单位、个人，不准向学校征订、发行未经国家教委、省级中小学教材审查委员会审定或审查的各种教学参考资料，更不准与课本搭配。6月8～11日，黑龙江省新华书店在哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯4市分片召开教材发行工作紧急会议，传达省教委、省新闻出版局、省工商银行联合下发的《关于收交中、小学课本书款的通知》，布置了1990年春季中、小学课本征订工作，并就1990年黑龙江教育版的教辅图书改变征订办法等有关事宜征求了意见。8月22至25日，全国首届省级新华书店教材科长会议在长春召开，通过了《全国首届省级新华书店教材科长会议纪要》和向新闻出版署呈报的《关于当前全国教材发行情况及整治建议的报告》。此后，全国省级新华书店教材科长会议每年召开一次。这是由各省级新华书店、发行所共同商定的一项业务协调活动，由6个大区各出1人为联络员。1989年秋较1988年秋小学教材征订册数下降7.4％，中学教材下降8.4％，辅助用书下降24.8％，其中书店教材发行下降33.4％。造成下降的原因有三点：一是1989年中小学生全省失学36万人；二是副科辅助用书、副科教材脱期现象严重，开学后不能按期到书。一些地区的学校不开副科，使副科教材订数下降；三是书店官僚作风没有完全改掉，对漏报学校不能及时解决问题。
　　1992年6月中旬，根据新闻出版署发出的《关于继续做好中小学教材出版、印刷、发行工作的通知》，省新闻出版局统一对教材出版、印刷进行安排，征订发行仍由新华书店组织落实。1993年新华书店总店向各省、自治区、直辖市新华书店、新华书店各发行所发出《关于积极主动维护课本教材发行秩序，新华书店之间不要跨地区发行的通知》，要求各地新华书店坚持划区供应原则，顾全大局，不跨区征订、供应，努力维护课本教材发行工作的正常秩序。1993年7月，为解决课本回款差的难题，针对课本用纸储备不足及“课前到书”的要求，省新华书店在全省范围内开展了专项清缴工作，专门下发通知并派工作组前往各地，沟通解决实际问题，当年收回欠款达500余万元。1994年6月18日，黑龙江省政府办公厅发出《协调会纪要》，规定《暑假作业》《体育》课本统一由省新华书店发行。
　　1998年，黑龙江省遭遇特大洪灾，共52个市县，850万人受灾，受灾的中小学2232所，受灾学生达35.2万人，重灾区有48.7万册、价值195万元的课本被淹。面对百年一遇的洪水，省新闻出版局下发了《关于加强抗洪救灾，确保教材安全发行的紧急通知》，确保中小学课本“人手一册”。1998年秋季课本有1131个品种，共50多万件。8月25日，省新华书店发往泰来县店500包件课本，由于铁路线被冲断，省店用小船把课本运过江。为保证灾区学生用书，省新华书店通知全省书店停止课本零售，紧急调配25万余册供应灾区。省新闻出版印刷中心奋战五昼夜将局下达的45个品种，72500册，价值30多万元的主科教材印制完毕。8月28日，省新闻出版局组织人员将30376册主科教材及时调往齐齐哈尔、林甸、杜尔伯特等灾区的小学校。
　　同年，针对密山市教育书刊站非法发行教材和教辅图书的情况，省新闻出版局组织专门调查组，现场了解情况，进行了相应处理，就相关情况同省委宣传部、省教委进行了沟通和协调，进一步理顺了教材的发行渠道。
　　2000年后，省新闻出版局对教材发行工作更加重视，每年都结合全省实际下发《关于做好全省中小学春（秋）季教材发行、征订工作的通知》，要求各市地及系统出版局，省市县新华书店按规定落实发行计划。省新华书店逐步建立了工作制度和管理办法，2002年、2004年对课改实验区新华书店的发行工作，分别下发文件要求各地积极做好发行工作，确保完成“课前到书、人手一册”的目标。省新华书店2004年2月还下发了《黑龙江省新华书店系统教材发行管理办法》，进一步规范全省教材发行工作。省新闻出版局还重视各地在教材征订中的拖欠书款现象，2001年6月联合省教育厅下发了《关于切实解决好部分中小学校拖欠新华书店教材款问题的意见》，并于10月专门组成联合调查组，分片对全省各地学校拖欠课本款情况进行检查，督促各地进行清缴工作。经过近1年的清缴，到2002年6月共收回欠款874.6万元，仍有521.1万元未能收回。
　　2003年后，课本款的拖欠现象略有下降。2005年11月省新华书店开展了“基层学校欠书店教材款调查”工作，据统计，2005年底全省基层共计479所学校拖欠新华书店教材款1080万元，其中2003年陈欠764万元。据此，省新闻出版局，省出版总社协调省教育厅，针对不同情况采取相应措施，帮助新华书店清缴拖欠书款工作。

1996～2005年黑龙江省教材发行统计表　表5－6 　　年度　　　　　　　　　品种　　　册数(万册)　 合计(万册)　　　　码洋 合计(万元) 1996 春季 1637     15189.00 36178.90 秋季     21529.90 1997 春季 1467     16942.80 37677.54 秋季     20734.74 1998 春季 1836     17123.90 39374.59 秋季     22300.70 1999 春季 3433     20303.96 45840.86 秋季     25536.90 2000 春季 3729     20442.10 46326.65 秋季     25884.55 2001 春季 3624     21142.08 48046.40 秋季     26904.32 2002 春季 4037 3943 8543 16547.30 39326.00 秋季 4600 22778.70 2003 春季 4948 3768 8141 16793.59 39877.88 秋季 4373 23084.29 2004 春季 5153 3196 6951 15426.26 37050.56 秋季 3755 21624.30 2005 春季 6219 2878 6668 15248.60 39179.60 秋季 3790 23931.00