第五节　图书、期刊出版管理


　　一、图书出版管理

　　1986年初，黑龙江省出版总社在出版单位组织了社会效益和经济效益关系的讨论，明确了出版工作必须坚持把社会效益放到第一位。年内对个别社、室出版的新式武侠小说进行了检查纠正，对在制书稿和1987年选题进行了全面复查。在出版管理上，加强了选题和书稿把关，认真实行“三审制”。注重社会调查，开拓了选题领域，在全国出版业处于“订数萎缩”的困难情况下，全省出书1150种，发稿量1亿8542万字。
　　1987年1月1日，《黑龙江省出版管理条例》经省人大会议通过开始实施。遵照新闻出版署［1987］55号文件要求，重新调查了出书计划，扩充了宣传四项基本原则的选题，增加了改革的选题，撤掉了一些思想内容一时把握不准或书稿不够成熟，质量不高的选题；按各出版社专业分工范围，压缩了部分超越分工的选题。调整后全年出书1303种，比上年增长36.5％，新版1042种，比上年增长21％，占出书总数80％。
　　1989年，全省出版管理工作从治理整顿中开始，首先严格进行了选题的审定，其次重点抓了“协作出版”“代印代发”“自费出书”的检查整顿，实行了专题申报制度，同时加强了图书的审读和查处，停售销毁了省内出版的《海外〈河殇〉大讨论》等有政治错误或淫秽内容的图书。省新闻出版局针对近年出版工作实际，制定了1989年出版选题的指导思想：出版工作必须坚持社会主义方向，必须坚持社会效益、经济效益一起抓，把社会效益放在第一位；必须坚持质量第一的原则。并提出：“多出宣传四项基本原则、一个中心两个基本点的书，少出积极意义不大的书，坚决不出淫秽反动的书”；同时大力推行了“控制品种、调查结构、优化选题、提高质量”的出书方针，全年出书1667种，比上年增加16.4％。
　　全省开展了首届图书类评选活动，有84种图书获优秀图书奖。在中共黑龙江省委宣传部、黑龙江省新闻出版局等6家单位举办了全省优秀期刊评选活动，有11种期刊获优秀期刊奖，24种期刊受到表扬。
　　1990年，全省继续巩固治理整顿成果，深入开展抓整顿，促繁荣等工作。黑龙江省新闻出版局除了组织召开了工作会议，下发文件强调坚持出版方向外，还通过召开座谈会、研讨会和举办各类人员培训等方式，对相关人员进行教育，全年共组织8期培训班，受训人数1000多人。同时加强了在图书选题和审读上的管理，批准选题2767种，有较高出版价值的选题达到50％，创5年来最好水平。为解决“学术著作出版难”的问题，省新闻出版局筹集资金30万元，对省优秀学术著作给予补贴。经深入调研，并征求各出版社意见，制定了“黑龙江省八五期间重点图书出版规划”，有234种图书被确定为重点图书。
　　经深入调研，制定修改了部分制度、政策，《关于新闻出版罚没具体办法》《协作出版管理细则》《关于审批内部书号的规定》《协作出版规定实施细则》《黑龙江省图书、报刊市场管理办法》，参与制定了《黑龙江省文化市场管理条例》。同时为正确实施管理还建立了配套的制约机制，制定了《出版计划的审读侧重点和审读程序》《期刊审批程序》《处理申诉案和咨询案的工作制度》。
　　1991年，在图书出版上“坚持落实、控制数量、调查结构、优化选题，提高质量”的方针；图书品种数量控制在了以1990年为基数压缩10％的要求范围内；可出可不出的平庸图书品种减少，理论、科技、经济类图书比重增幅接近20％；重版修订再版率实际增长近10％；图书质量提高，订数增长，《东北流人史》获中国优秀图书二等奖，连环画《呼兰河传》获全国第四届连环画评选一等奖，《海明威研究在中国》获“金钥匙”奖，全省共获国家或相当于国家级的奖励50多项；全省正式建立了优秀学术著作出版补贴制度。
　　1992年，黑龙江省新闻出版局提出了“苦干三年、繁荣出版”战略构想。在图书出版上全省初步实现了选题规范化、制度化，《黑龙江省出版管理条例》完成了修订工作，并上报省政府。推出了“以专业分工为主，适当放开出书范围”的约定办法、改革选题审核办法、扶持大学出版社等较大的改革举措；积极配合“科教兴省”“科教兴农”工作，出版了首批“农村奔小康丛书”共21种，20多万册；有81种图书被补入国家和省“八五”重点出书计划；全省有《满汉名医传》《将帅少年时》等84种图书分获中国图书奖、全国教育图书奖等全国和地区评比的奖励。
　　1993年，黑龙江省新闻出版局把多出好书、全面提高图书质量作为繁荣出版的中心，把“提高质量”“形成特色”作为重点，集中全力抓各项工作的推进落实。在抓图书质量上实现了四个转变：由被动审批选题向主动组织动员抓选题转变；由一般号召抓质量向全面建立图书质量管理体系，健全图书质量检查监督机制转变；由单纯抓好书向鼓励出版社形成出书特色转变；由选题管理粗放向规范化、制度化转变。出台了《全省图书质量管理办法》《图书审读办法》，健全了图书审读机构，建立了图书质量检查制度，对全省出版的新书进行了全面检查。全省出版社共有207种图书在国内外优秀图书评奖中获奖。制定了《优秀学术著作补贴办法》，经专家严格评审，29种图书获得了60余万元的补贴资金。
　　1994年，全国图书出版工作以全面提高图书质量为中心，以抓精品、上档次、多出好书为重点，扎实推进出版工作由数量增长型向优质高效型转移。黑龙江省新闻出版局全面推行了重点图书跟踪管理制度，从组织落实、编辑审稿、印制发行，到读者反馈，一抓到底。督促列入计划的重点图书按期、优质出版；新书品种比上年减少5.5％；省级重点图书增加14种，省级外向型图书增加3种，完成了12种国家、省“八五”重点图书；有160多种图书在省和省以上优秀图书评选中获奖，占当年新书总数和10％；进一步完善了全省图书质量检查、监督、管理制度，全年抽检图书180种，占新书总数的11.2％；根据《黑龙江省提高图书质量管理办法》，首次实现对各出版社出书结构、出书质量等整体情况进行评估；加快对外开放步伐，组织出版外向型图书6种，与伊朗、韩国、新加坡等国家和地区出版商签订了贸易合同。
　　1995年，全省继续把“多出好书，繁荣出版”作为出版工作的中心任务，实施“精品工程”，严格执行两级选题审核论证，批准新书品种1878种，比上年减少20.05％，再版率增加6.4％，达到了中宣部和新闻出版署关于减少品种，提高质量，增加再版的要求；省级重点图书、外向型图书比上年提高了6种和7种，比原订目标分别提高46％和80％；全面推行了《图书质量管理办法》，试行出版社以双效量化，提高质量为内容的评估制度，推动各出版社争创全国“十佳”出版社；省级重点图书完成108种，比“八五”规划增加了58种，推选48种选题列为国家“九五”重点图书出版计划；《中华英烈大辞典》《中国当代科技精华》等7种图书获“五个一工程”图书奖、国家图书奖提名奖、中国图书奖等奖项；全面制定全省“九五”图书出版规划。
　　1996年2月1日，国务院颁布施行了《出版管理条例》。全省新闻出版系统实施“赶超战略”，在图书出版上继续压缩总量，全省新书总量控制在1600种以内，图书再版率提高了2％。在图书质量管理上继续坚持全省独创的“一票否决三挂钩”办法，质量合格率达65％，居全国上游水平。重视精品图书出版，新增省级以上重点选题39种，省级外向型选题5种，重点图书出版达到89种，接近“八五”期间五年重点图书总数。《站在世纪之交的思考》获中国图书奖，《精编小学生十万个为什么》获“五个一工程”奖，实现了该奖项上的三连冠。成功组织各出版社参加北京国际图书博览会和香港书展，在东北三省版权贸易额和销货码洋都名列第一。
　　1997年，黑龙江省新闻出版局制定了《重点图书管理办法》《优秀图书奖励办法》，设立了重点图书出版保障资金。决定今后每年筹资200万元，用于扶持重点图书、优秀图书出版；对荣获“五个一工程”奖、国家图书奖等国家级奖励的图书，一次性拿出13万元予以重奖。黑龙江教育出版社的“边疆史地丛书”被列为国家“九五”重点出版计划后，精心组织出版，不断扩大宣传，逐步使其具有了填补国内空白的名牌效应。省新闻出版局对图书结构失衡等问题进行认真分析，经深入调研，提出了10项治理措施。把优化图书结构的指标进行量化，列入出版社目标管理，采取积极措施，撤销了384种重复、内容一般的平庸选题，使这类选题占新书的比例下降到7％。为整顿自费出版纪律，省新闻出版局组成检查小组，对1996～1997年情况进行了全面检查，堵住了买卖书号的漏洞。组织各出版社社长与省新闻出版局领导签订了“多出好书，不出坏书”的保证书。
　　1998年，黑龙江省新闻出版局继续推行“多出好书、不出坏书保证书”制度，平时加强对各单位的监督管理，指导各出版单位认真执行三审制，通过审读室和图书监测网络有效运作，保证了出版物的整体质量和正确方向。通过举办培训班，召开座谈会、通气会等形式，组织各社社长、总编辑等集中学习出版方针，研究多出好书，提高质量的思路和对策。大力扶持重点图书出版，加大推进“精品战略”的力度，启动了省级重点图书领导工程，制定了严密的实施方案。全年共组织5次专家鉴定会，组织省内高校、科研院所、书店系统和出版界专家，对年度选题进行论证，对省重点工程进行专题研讨，重点剖析了出版大社的选题和市场定位，全年共审核选题4001种，撤销278种，受理、审核专题报批选题10种。专门拨出资金300万元用于扶持重点工程的启动，对每一种列入国家和省级“九五”规划的选题进行跟踪管理，经常收集信息，提出具体的指导意见，共完成国家“九五”规划选题78卷册，完成总计划的40％。在先后组织的三次集中质量大检查中，29种文艺类图书和35种学术著作抽查合格率分别达到62％和77％。对全省12家出版社1997年版的150种图书进行了年度综合检查，质量合格率达到69％。《中华人民共和国法制史》《百年图强》《线性系统理论》获中国图书奖，是全省图书获该项大奖数量最多的一年。
　　1999年，全省新闻出版工作以“加强管理，提高质量，服务大局，把生机勃勃的新闻出版事业推向新世纪”为指导思想，围绕国家重大政治活动扎实开展新闻出版工作。在图书出版上，坚持唱响主旋律，积极推进精品工程战略。围绕共和国50周年大庆和澳门回归，组织出版了24种献礼图书，其中列入国家出版计划的“边疆史志丛书”（8卷本）获得较好的社会影响；《解放战争图志》受到党和国家领导人的重视，江泽民总书记为本书题写了书名。继续推行精品图书出版项目责任制；拨付资金300万，单独列账、专款专用，全部用于精品图书生产；继续奖励获国家级奖的出版社和编辑人员，奖励金额达到20万元；建立了精品图书出版档案，跟踪调查，及时与有关领导沟通反馈情况，协调相关部门工作，保证精品图书出版进度。《中华人民共和国法制史》（修订版）获“五个一工程”奖，《俄汉详解大词典》获第四届国家图书奖，实现了全省图书在国家图书最高奖项上零的突破，《伊玛堪》《中华人民共和国法制史》获得第四届国家图书奖提名奖，全省有475种图书获省级以上优秀图书奖，占新书品种的17.4％，同比增长15.4个百分点。
　　2000年，全省图书出版继续实施“精品战略”，坚持落实精品图书出版项目责任制，全力组织精品图书出版，坚持“三审制”，把好选题审核关，全省图书再版率达到45.3％，质量合格率达到80％。围绕省“科教兴农”战略，策划出版农业技术、科普读物等农业书籍90种。组织策划宣传唯物论和无神论选题10余种。对上年度30余种优秀学术著作给予资金扶持，共投入资金45万元。在第八届国际图书博览会上，《毛泽东诗词书画精品典藏》气势磅礴，印装精美；《中国京剧脸谱》标志我国丝绸图书印制的一个高峰，被誉为“国粹、国宝、国礼”，被上海大世界吉尼斯总部收入“大世界吉尼斯之最”。《边疆史丛书精选辑》《二十世纪俄罗斯文学词典》和《邓小平理论与社会主义的历史命运》获中国图书奖。省新闻出版局组织了对1999～2000年出版的理论类、文艺类及朝文版等75种图书进行内容审读，对该类图书出版提出了建设性和指导性的意见。对全省出版图书进行了编校检查，共抽查了210种图书，合格率83％，优质品率23.4％。
　　2001年，黑龙江省新闻出版局拨出资金950万元扶持重点图书出版。经过认真组织策划，各出版社精心打选优秀图书，推出了一批荣获国家级大奖的图书。黑龙江教育出版社的《共和国的脊梁——两弹一星功勋谱》荣获国家图书奖，《解放战争图志》等3本书获国家图书奖提名奖；《共和国的脊梁——两弹一星功勋谱》《蛙鸣》获“五个一工程”一本好书奖，省新闻出版局获“五个一工程”组织奖。在请省内有关专家论证和图书编校质量检查的基础上，对33种重点图书和52种学术著作进行资金扶持，共补贴资金340万元，定期召开全省出版社长会议，建立了出版社长联席会制度。加强了图书审读工作，出台了《关于加强图书出版审读工作的暂行办法》，对图书编辑工作进行了规范，“三审制”有效落实。全省图书再版率40.5％，图书编校合格率达到86％。
　　2002年，黑龙江省新闻出版局加强制度建设，实施科学监管，坚持正确的出版方向，针对图书音像出版过程中出现的实际情况，先后出台了《关于规范出版社选题申报工作的通知》《黑龙江省审读室工作方案》等地方性法规、办法，细化了《出版管理条例》的内容。继续签订“多出好书，不出坏书”保证书，局有关部门对保证书的执行情况进行严格的监督检查，强化了对出版单位的目标管理和责任追究。建立了出版社社长联席会议、中青年编辑座谈会和社长沙龙等制度。监管工作提前介入，关口前移，对图书选题进行政策法规指导，此做法受到总署领导的肯定。认真做好重大选题专题报批和敏感书稿的审读工作，及时受理，严格把关。审核专题报批选题6种，审读书稿100万字。通过编发《书报刊审读简报》，及时通报出版活动中的倾向性问题，指导出版社把好出版物的政治关、质量关。加大行政执法力度，严肃查处违规违纪行为。开展了对出版社“买卖书号”专项检查，共抽查104种图书，对图书的三审、合同、印制委托书、财务情况进行了严格审查，对发现的管理漏洞及时指出，限期整改。继续扶持重点图书，推进精品工程，促进出版业繁荣发展。为做好迎接十六大图书出版工作，营造昂扬向上、开拓创新的良好氛围，启动重点图书资金，精心组织出版了《中国共产党民族纲领政策通论》等18种40册重点献礼书。修订出台了《黑龙江省重点图书出版管理办法》，对社会效益显著、有较高的创新意义、示范作用和保存价值的学术类、实用类、文学类及各类图书予以资金补贴。针对过去图书补贴资金被挪用的问题，由以往出版前补贴改为出书后补贴，全年投入300万元。《中国古代北方民族文化史》《新中国美术文献博物馆》荣获第13届中国图书奖。
　　2003年，经中共黑龙江省委常委办公会议批准通过了《出版改革方案》，正式实施省新闻出版局与省出版总社分设。黑龙江省新闻出版局全面履行政府管理职能，依法行政和加强社会监管，积极为出版事业服务，为人民群众服务，为广大读者服务。省新闻出版局在图书出版上做了大量细致的工作。围绕党的中心任务和改革发展稳定的大局，策划出版了一批优秀出版物，促进了我省出版业繁荣发展。围绕“建设边疆文化大省”战略，制定省重点图书出版规划，加大了对重点图书和优秀学术著作的出版资金补贴力度。对上年度的省级重点图书进行了资金补贴，共补贴17种图书，资金100余万元，补贴学术著作36种，资金44万元。通过资金扶持使《中华文明论》《神秘的红丝带》《黑龙江省植物志》等一批好书如期出版。严把图书出版选题关，通过出版社三级论证，省新闻出版局提前介入，关口前移，在审批的200多个选题中没有出现严重的思想政治问题，坚持了正确的政治导向。围绕学习宣传贯彻中共十六大精神这一中心任务，引导出版社策划出版了一批优秀的理论图书，如《全面建设小康社会学习文库》《农村“三个代表”重要思想学习教育文库》《中华文明实录》等。围绕省委、省政府提出的“努力快发展，全面建小康”战略部署，为提高农民科技素质，经过对农村市场的调查和研究，与东北林业大学、省农科院、省农委、省科技厅、省畜牧局等单位联合组织出版《黑土农村书屋》等书籍，调剂书号100个。为配合全省抗击“非典”斗争，组织省出版总社迅速租型出版了《非典型肺炎自我防范》一书，及时捐送给有关地区和部门，同时还组织出版了《传染性非典型肺炎的治疗与预防》《SARS病毒与SARS》。其中黑龙江教育出版社的《传染性非典型肺炎的治疗与预防》获第六届国家图书奖特别奖。为表达宣传思想战线和新闻出版工作者对战斗在抗击非典一线的白衣天使的崇高敬意，省新闻出版局与省委宣传部将116个品种共400册，价值17800元的图书和20种400册精美的期刊捐赠给了省内医护人员和非典疑似病人。
　　2004年，在图书出版管理上，黑龙江省新闻出版局在继续组织实施精品战略的同时，以服务大局、服务社会为宗旨，加强了日常管理，确保了出版导向正确。在精品战略实施中，省新闻出版局采取资金倾斜、政策引导、选题扶持、狠抓质量等措施，大力支持精品图书出版，对46种精品图书补贴资金了20万元。《中国俄罗斯侨民文学丛书》《舰船隐身技术》和《中国传统德育心理学思想及现代意义》获第十四届中国图书奖，《简单道理》等4种图书被列为“全国优秀畅销书”。继续加强图书选题管理，坚持关口前移、提前介入、超前引导、三级论证，坚决压缩平庸选题。全年审批选题6843种，撤销选题147种，专题报批14种。把审读作为加强监管的重要手段。图书出版建立了图书五级审读网络，并通过图书售前送审等有效措施，把住了出版物的上市出口关。组织召开了全省出版工作专题会议，纠正了部分出版单位存在的低俗、庸俗、媚俗等不良倾向。把握导向、弘扬主旋律，组织出版了宣传贯彻“三个代表”重要思想、庆祝建国55周年、振兴东北老工业基地、服务“三农”、未成年人思想道德教育等重点题材图书215种。
　　2005年，在图书出版上，继续实施图书精品工程，推出了一批双效俱佳的优秀出版物。除圆满完成全国“韬奋新人奖”和全省“十佳”编辑的推荐工作外，还和省委宣传部共同组织了首届黑龙江出版精品工程奖，经专家组评定，有10种图书获精品工程奖，20种图书获精品工程提名奖。组织出版了150余种弘扬主旋律、服务我省社会进步和经济发展的重点图书。由于实施了精品战略，优质图书不断出版，出现了书号紧张的现象。为解决好这一问题，在书号管理上，省新闻出版局进行了适度改革，对书号的管理和调控采取了控制总量10％，适度向好出版社倾斜的政策。并征得新闻出版总署同意，又追加了350个书号，缓解了全省书号紧张问题。坚持重大选题备案审批原则，全年共向新闻出版总署专题报批19种书稿。在完善和加强了五级图书审读网建设的同时，通过经常组织召开社长沙龙和工作会议等通报图书审读信息。共查出有歧义、有疑义决定撤销和暂不议选题191种。加强图书选题管理，继续坚持提前介入、关口前移、超前引导、三级论证的原则，不断做好选题计划的论证、审核工作。全年共审批选题6850种，专题报批选题19种，没有出现存在重大政治性问题的图书。

　　二、期刊出版管理

　　1986年初，对全省期刊进行了重新登记工作，为整顿工作做准备。
　　1987年，期刊出版比较平稳，种数下降2种，但总印数、总印张有所增加。
　　1988年，全省期刊整顿工作开始，黑龙江省新闻出版局分别组织召开了4次相关工作会议，3次部分期刊社负责人座谈会。分别对社科类期刊，自然科学期刊进行了重新换证登记，5月组织制定了《审批内部报刊准印证的有关规定》。8月，全国首次报刊管理工作会议在长春召开，黑龙江省报刊审读制度、集中审读、组织“恳谈会”的经验在大会上进行了交流；《期刊管理暂行办法》开始实行。5月、11月分别召开了全省出版社社长、总编工作会议，讨论防止有害青少年身心健康的出版物出版问题和检查出版工作，整顿出版秩序。
　　1989年，在报刊管理方面，深入贯彻中央“一手抓扫黄、一手抓繁荣”的指示精神，及时贯彻传达党和政府的有关精神，帮助广大报刊工作人员掌握好舆论导向，严肃查处了违法违纪的报刊和记者站，对全省社科类期刊进行了压缩整顿，停办了30种社科类期刊，占全省期刊总数的l9％；有3种期刊被限期停刊整顿；停售销毁16种、46期期刊。在全国第二次期刊管理工作会议上，黑龙江省在期刊管理工作上的经验在大会上进行了交流。
　　1990年，对期刊进行了重新登记和整顿验收工作；准予重新登记275种，压缩36种；重新核发记者证1963个，作废6000多个；重新审查批准登记记者站69个，撤销216个。组织推荐165种期刊参加了全国首届期刊展览；33种期刊参加了整体设计奖和印刷质量奖的评选活动，共获得82项奖励，获奖总数占全国第二位。
　　1991年，在期刊管理上，中共黑龙江省委宣传部与黑龙江省新闻出版局组织召开了政治理论类期刊主编座谈会；全面完成了全省期刊重新登记换证工作；继续加强审读工作，举办了主编培训班、校对竞赛、出版知识竞赛、装帧设计和优秀稿件评选，推荐12种期刊赴意大利参展。
　　1992年8月，全省首届期刊工作会议在哈尔滨召开。同时，黑龙江省期刊协会正式成立，会长杨福林，副会长张伟民、李曙光、郑志成、杨贵方、战风翰、陈世澄、李昭山、韩梦杰、王亚光、曹夫兴，秘书长李曙光（兼）。共有298家期刊社、编辑部为省期刊协会第一批会员单位。
　　1993年，在期刊出版管理上，黑龙江省新闻出版局提出在总量控制上做到有升有降，在质量管理上做到优胜劣汰，管理工作由浅层次向深层次发展，建立了一种新的管理机制；采取“看好大门”“管好市场”“选准替补”的办法，以提高期刊质量、创办名牌期刊作为核心，共组织120家报刊社参加了中国报业发展成就博览会。
　　1994年，在期刊管理上坚持总量控制，建立并完善了优胜劣汰、有升有降的管理机制，黑龙江省新闻出版局在全省建立了报刊审读制度，在全省建立起了三级审读网，从各级党政机关中聘请100多位政策水平高，文字能力强的老同志兼职审读员。全省期发量100万份以上的期刊1种，正式报刊境外总订数保持在3000份左右。
　　1995年，在期刊管理工作上，继续巩固原有成果，进一步扩充了审读网。对原来的三级审读网进行了扩充，建立了刊社、市地审读组、省兼职审读组、省直审读中心组四级审读网，集中了566名期刊审读员，依据省新闻出版局制定的《各类期刊审读标准》，对期刊进行认真审读。同时，通过年度检查对全省802家正式和非正式报刊进行了全面的调查整顿，制定了全省期刊评定等级办法和评定标准。1995年底，全省有16家期刊的期发量超过10万份，期刊的年期发量增长50％，达到7500万份，全省有43种期刊被评为优质期刊，《党的生活》获全国优秀期刊奖，《家庭生活指南》获全国优秀期刊提名奖。
　　1996年，在报刊管理上，全省顺利完成了对800家报刊的年检，停办2种正式期刊、27种内部期刊。省新闻出版局与省委宣传部、省科委共同对科技期刊进行质量等级评定，评出一等期刊5种、二等期刊15种、三等期刊21种、合格期刊147种、不合格期刊1种。进一步调整充实了全省报刊审读网络，加强和改善了审读工作。组织进行了全省社科期刊优秀编辑评选工作，评出优秀编辑33名、提名奖40名，有10名优秀编辑获东北三省优秀编辑奖。11月，举办了有80家社科期刊社主编参加的培训班。
　　1997年，黑龙江省新闻出版局组织了对报刊业的治理整顿。撤销了原有的333种内部期刊，压缩了18种正式期刊，促使全省期刊从扩大规模数量为主向提高质量效益为主的转变，取得阶段成果。《党的生活》《学习与探索》《家庭生活指南》进入“全国百种重点期刊”行列。在第二届全国优秀科技期刊评比中，全省有2种期刊获二等奖，有9种期刊获三等奖。对127种社科类期刊进行了质量等级评定，有44种期刊被评为一级期刊，占社科类期刊总数的35％，在此基础上，《党的生活》等10种期刊还被评为“东北三省优秀期刊”。举办了期刊主编培训，有200多位编辑参加培训，考试合格由新闻出版署和省科委颁发了“岗位培训合格证书”。
　　1998年，在加强期刊管理上，在正确把握舆论导向的同时，加大了审读力度。完善了报刊质量监督网络，建立健全了地市审读网，14个地市设立了39个审读员，对样刊及时审读；建立了省直报刊审读员定期集体审读制度，集中审读2次。检查监督被压缩的正式报刊对有关规定的执行情况，对继续违规办刊的单位进行了及时纠正和处理；认真查处报刊出版中的问题，对个别刊社出卖刊号、异地办刊发行、擅自扩版等违规问题进行了严肃的查处。筹建了省报刊出版中心，推进全省报刊出版发行的集约化经营。《学习与探索》主编房德胜被评为全国百佳出版工作者。
　　1999年，在期刊管理上坚持跟踪管理，动态管理的思路，在提高期刊整体质量上下功夫、做实文章。在对1997年全省报刊进行综合质量评定的基础上，又对1998年社科类期刊进行了综合评定工作，评出一级期刊54种，二级期刊66种，三级期刊8种，同时针对在评定中带有普遍性的问题，举办了社科类期刊总编培训班。组织了全省期刊优秀文章编辑奖和装帧美术设计奖的评选活动，评出优秀文章一等奖241篇，二等奖200篇；装帧设计一等奖33种，二等奖31件。《家庭生活指南》《党的生活》被评为第二届百种社科期刊，《家庭生活指南》获首届中国期刊提名奖。
　　2000年，在期刊出版上继续实行管理与动态管理结合的办法，加强对全省期刊的指导。注重日常管理，及时了解掌握各刊的实际情况，发现问题及时解决；坚持业务部门全员审读制，注重发挥审读网作用，准确掌握出版情况；通过评优、培训，传播优秀期刊的办刊经验。对厅局报刊结构进行了调整，停办期刊2种，将42种期刊变更出版。《党的生活》被列为世界发行五十强期刊，有43种期刊被列为全国中文核心期刊。
　　2001年，黑龙江省新闻出版局积极培育名报名刊，以带动全省报刊业的繁荣发展。2001年，全省有50种期刊跻身于“中国期刊方阵”，进入国家名牌期刊行列。省新闻出版局获2001年中国期刊展“优秀组织奖”和“优秀设计奖”。围绕建党80周年、江泽民总书记“七一”讲话，通过报刊组织重点宣传报道。8月份开始，对全省报刊进行了整顿工作，同时修改下发了《黑龙江省报刊出版管理细则》。为进一步加强审读工作，首次在全省建立五级审读网。该项经验得到新闻出版总署的重视，新闻出版总署署长石宗源做了专门批示：“在社会主义市场经济条件下，坚持一手抓繁荣、一手抓管理，依法加强对出版物内容质量和编校、装帧设计、印刷等方面质量的监管，把好关、把好度、把好方向，是我们各级新闻出版行政部门的一项基本职责。黑龙江省局坚持解放思想、实事求是，与时俱进、开拓创新，在报刊出版管理实践中，积极探索形成了五级审读网运行机制，并取得了比较好的效果。这是我们掌握主动权、打好主动仗的一个很好的举措，值得在全国推广。”石宗源还就此致信黑龙江省委副书记刘东辉，刘东辉做了具体批示：“感谢宗源署长对我省新闻出版工作的关怀与支持，新闻出版局要进一步总结经验，做好工作，确保出版物质量。”
　　2002年，在报刊管理上，加强报刊监管，实施名牌战略，报刊质量进一步提高。为增强报刊主管单位的责任意识和把关意识，强化报刊主管单位的管理职责，黑龙江省新闻出版局与全省400多家报刊主管单位的负责人签订了《报刊管理责任状》，明确对报刊宣传导向、出版质量、宣传效果和对采编人员配备的责任，并实行了主管单位负责人审读程序，起到了预警作用，加大了对报刊社的管理力度。结合报刊集中整顿，对一批重点报刊进行了重点审读，对发现问题的报刊，立即敦促其负责人及时整改，对个别擅自增刊和扩版的违规报刊进行了罚款和警告。对长期不服从主管单位管理，经营管理混乱的《家教导报》进行整顿。通过建立全省报刊五级审读网，借助社会力量对报刊出版质量和宣传效果进行日常的跟踪审读，加强了社会监督，421名兼职审读员每周及时反映报刊的出版情况，较好地发挥了对报刊跟踪管理、及时指导、事先预防和快速反应的作用。针对记者站过多过滥、问题较多、基层单位难辨真伪的实际，对记者站进行了清理，将记者站名单公布于社会，便于社会监督。为提高管理的科学性、规范性，相继制定了有关报刊出版单位报批、报刊年检、报刊社领导持证上岗等制度，加强对报刊的监管，全省报刊全年没有出现重大政治性问题，为十六大的召开营造了良好的舆论氛围。积极培育名报名刊。组织全省期刊参加第二届国家期刊奖评选，《党的生活》等6种期刊获奖，获奖数量在全国排名第五；《妇女之友》等2种期刊入选全国读者“最喜爱的十大期刊”。
　　2003年，在期刊管理上，在不断加强市场监管和审读工作的基础上，进行了党政部门报刊的专项治理工作。治理党政部门报刊散滥和减轻基层、农民负担工作是党中央做出的一项重要决策，也是省委提出的33件利民实事中的一项重要内容。省新闻出版局是省治理党政部门报刊散滥工作协调领导小组成员单位，承担着组织、协调、综合等日常工作，在协调领导小组的领导下，与各成员单位密切配合、各司其职，通过制定方案、开会动员、下发文件、落实调整、组织善后等工作，使全省的治理工作平稳顺利地进行。共停办报刊19种，分离8种，划转报刊12种，有力地遏制了摊派行为，减轻了基层和农民负担。被停办的19种报刊使基层和农村减少订购736万份报纸、1800多万份期刊，同时大大优化了报刊结构，对全省报刊走向市场起到了推动作用。10月，中央督查组到黑龙江省检查时，对党政部门报刊治理工作给予了充分肯定，尤其对调整方案一步到位、逐步落实及省委高度重视、加强领导、各部门齐抓共管、把治理工作作为全局性工作的做法给予了较高评价。
　　2004年，在报刊管理上，在不断巩固报刊治理工作成果的同时，省新闻出版局还协调有关部门出台了一系列禁止报刊摊派的管理制度，建立了治理报刊散滥的长效机制，加大查处力度，并有效遏制了报刊摊派行为。加强对报刊出版经营活动的监管，开展了对记者站的清理整顿，处罚了14家违规报刊。继续细化五级审读网，加强审读工作，特别发挥省直审读组的作用，期刊质量得到保证。《学习与探索》《管理科学》获国家期刊奖提名奖，《求是学刊》《章回小说》等5种期刊获国家期刊奖全国百种重点期刊奖，获奖总数列全国第4名。
　　2005年，继续加强报刊管理，促进报刊业繁荣发展。为进一步巩固党政部门报刊治理成果，加强了对报刊的监管。继续检查了一些报刊划转后的管理状况，促使其真正落实到位。在日常监管中，加大了对违规报刊的查处力度。对《新闻传播》《世纪桥》等多家报刊进行了处罚和诫勉谈话。配合省工商局进行了报刊虚假违法广告专项治理工作，制订了《关于对虚假违规广告的处罚办法》。为落实《办法》各刊社都建立了广告审查责任制、领导责任追究制和奖罚制。经集中审读后，对广告含有不健康内容的相关报社负责人进行了诫勉谈话，并发审读简报进行批评。为树立品版意识，增强市场竞争力，采取了一些积极措施，树立和推广典型。年初专门举办了出版工作论坛，先后介绍推广了《哈尔滨日报》等5家报社、期刊社管理、审读和改革经验。在管理上侧重扶持有潜力报刊的发展性变更。协助黑龙江新闻社在南方多个省市建立了记者站，推动了省内朝文报刊在省外的覆盖；为扩大境外报刊对黑龙江的宣传，主动缩短了对港澳地区报刊在省内申报的办理时限；协助《伙伴》杂志办理增刊，加大了洽谈会期间的对俄宣传；坚持走出去，加强交流活动，全省多个期刊与上海期刊代表团的《上海支部生活》等十几家期刊、与台湾《讲义》等十几种名刊大刊进行了交流，学习他们的办刊理念。为提高编辑队伍业务水平和期刊质量，积极组织编辑文章、编辑理论、装帧艺术评奖活动。评选活动得到期刊届的广泛支持和参与，参评作品多达600多件，经专家组审评，其中60余件作品获得一等奖，300余件优秀作品获得了奖励。建立健全了报刊五级审读网制度，正式公布了《黑龙江省报刊五级审读制度》，并进一步加强监管，编审读简报5期，办审读员培训班1期，培训地市、报刊审读员30多名。与省委宣传部合办1期宗教政策、宗教知识培训班，出版单位80多位负责人参加，由总署和省民委领导授课，以《当代体育》出版违反宗教政策为案例，认真吸取教训。
　　同年，黑龙江省新闻出版局首次在全省范围内开展了出版业统计工作，摸清了全省出版业的底数。据统计，全省拥有各类出版业企事业单位和经营实体8011个，产业资产总额达55.89亿元。据此，黑龙江省新闻出版局制定了《黑龙江省新闻出版工作“十一五”规划》，并得到了省政府同意。