第二节　基本建设投资

　　1986年初，黑龙江省出版系统的基本建设已形成一定的规模，系统外的相关出版、印刷、发行等单位也相继增加资金投入，扩大厂房，建设办公楼，构建住宅，对稳定职工队伍，提高福利，增强职工的工作积极性和工作热情打下了坚实的物质基础。1985年底，12家省属国营出版系统企业拥有固定资产5920万元，除黑龙江少年儿童出版社和北方文艺出版社没有固定的办公场所外，其他单位均有固定的办公场所；当时，各单位的职工住宅建设纷纷启动，系统内多数单位职工进行了住房分配，只是当时条件较差、标准很低。全系统拥有固定资产总额5.83亿元。
　　1986年以前，黑龙江省出版系统的基本建设投资由两部分组成：一部分是以省政府的名义投给当时的出版总社，另一部分由各单位自筹。省政府每年拨给15万元，出版总社年度平均自筹7万元，用于建设办公楼、储备库、厂房和职工住宅。各单位根据自身需要，提前上报基本建设计划、筹集资金，总社批准后开始按计划落实项目，基本是按资金拨付数目落实年度计划，不能出现大的超支。当时在计划经济体制下，各单位的落实情况很到位，没有出现超支现象。
　　1987年，黑龙江省新闻出版局成立后，系统直属各单位的基本建设由省新闻出版局统一管理。各单位根据需要和工作实际，上报计划，由局长办公会审批。当时的资金投向是按先保生产，后保生活的原则决定，因而办公楼、厂房、编辑用房、网点建设等放到了基本建设中的首位。当时的投资渠道没有太大改变，仍然是省财政拨一部分，自己筹集大部分。其中自筹部分的比例在95％左右。1991年前，省财政按每年45万元的标准拨给，其余自筹。从1987年至1991年的5年间，省局系统累计筹集资金3900余万元，这些资金先后被用于建设办公楼、储备仓库、子弟学校、厂房和少量职工住宅，建设面积17800平方米。
　　从1992年开始，哈尔滨市新华书店的基本建设纳入到省财政的投资范围。1992～1993年省财政累计拨款411万元，从1994年每年拨款401万元，到1998年累计拨款2815万元，全部用于建设书店办公楼和零售书店，共建书店228个，面积40000平方米。1992～1998年，省财政重新调整了拨给省新闻出版系统的基本建设投资，由原来的每年45万元下调到每年20万元，并由省新闻出版局财务处拨给批准立项的下属单位；本系统的其他基本建设项目均自筹资金解决，系统筹集的基本建设资金逐年增加，从1992年的281万元到1998年增加到2659万元，增加了9倍多，7年系统累计筹集资金1.19亿元。共建设办公用房12处，面积50000平方米，建设或购买职工住宅80000平方米，建设售书网点122个，储运仓库4000平方米，建设培训中心2个，3000平方米。到1998年底，省新闻出版系统拥有固定资产总值达44.5亿元，比1986年增加了7.4倍。
　　1999年以后，随着国家住房制度改革的深入，全省范围内的职工住宅建设开始停建。全省的基本建设投资也由省政府集中管理，采取立项审批的办法，由各单位申请立项，实行重点项目资金倾斜的政策。在省新闻出版系统，省财政拨款项目全部取消，但系统的基本建设没有停滞，省图书音像发行集团（省新华书店）在全省范围内扩大连锁经营，到2005年全省40余个市县均建立了网点，平均年投资100余万元，新增营业面积3 600平方米；省出版总社投资2500余万元新购办公楼一处，新增面积4200平方米，省出版总社下属的北方文艺出版社、朝鲜民族出版社分别投资300万元和270万元购置了编辑和办公用房，新增面积800平方米。这一阶段，除省局及直属单位相继增加基建投入，提高技术改造力度外，其他各图书、报刊、印刷、发行、物资和科研单位也纷纷加强基础设施建设，改造厂房、更新设备，固定资产净值不断攀升。据统计，到2005年底，省新闻出版系统全行业共拥有固定资产总值55亿元，比1986年增加了近10倍。

1986～2005年黑龙江省新闻出版系统基本建设投资表　表6－9 单位：万元 年度 省出版 总社 省新闻 出版局 局属 出版社 局属 印刷厂 省新华 书店 省外文 书店 哈市新华书店 省物资 公司 总计 1986 8.3   113.7 336 145.3 0.2   12.7 864.5 1987   2.2 328.8 271.1 127.6 39.3   4 773 1988     36.2 176.5 147.6     2.8 363.1 1989     160.3 191.1 789.6       1141 1990     212.2 99.4 154.5     52.5 518.6 1991   95.3   68.8 70 467.2   11 712.3 1992   40   30.9 100   110   280.9 1993   15     255   301   571 1994   180   20 402   501   1103 1995   100 720   705   601   2126 1996   90 467   1105   601   2263 1997   578 1125   600   601   2904 1998   488 1370   200   601   2659 1999～2005 3000 400 700 80 1600 100   10 5890