建议监督

　　深入贯彻党中央和省委关于优化营商环境的决策部署，推动营商环境持续优化，采取“四级人大联动、五级代表参与”方式，对条例实施情况开展检查，组成5个检查组，分别由主任会议成员带队，深入13个市（地），召开16次座谈会，“背对背”访谈293户企业负责人，暗访行政办事大厅、办事窗口，对各方面反映的典型案件及投诉问题及时交由当地政府和有关方面研究处理。省政府高度重视执法检查报告和常委会审议提出的问题及意见建议，督促各市（地）限时解决涉及的具体问题，对一些典型事例予以公开曝光。执法检查有力推动条例有效实施，进一步在全省上下营造人人都是营商环境、处处都是营商环境、时时自觉优化营商环境的良好氛围。推动打好三大攻坚战，围绕污染防治攻坚战，开展《中华人民共和国水污染防治法》和《黑龙江省松花江流域水污染防治条例》执法检查，聚焦影响法律法规实施、制约工作发展和损害群众利益问题，运用明察暗访、社会公众生态环境质量满意度调查、第三方专家评估多种方式，采取听取工作汇报、专题询问、满意度测评相结合的方法，强化检查工作，对发现的问题通过新闻媒体予以曝光，对检查梳理出的216个问题逐一反馈当地政府并提出整改意见。省委主要领导在执法检查报告上作出批示，要求省政府有关部门专门组织整改，并要求将相关材料送各地书记、市长阅，省委常委会专题听取全省水污染治理情况汇报。听取和审议省政府关于2018年度全省环境状况和环保目标完成情况的报告，开展城乡生活垃圾治理等情况专题调研，督促落实中央环保督察“回头看”反馈问题整改，推动解决生态环境问题。检查《中华人民共和国野生动物保护法》和《黑龙江省野生动物保护条例》实施情况，就正确处理保护和利用关系、加强野生动物及其栖息地保护、规范野生动物人工繁育、加快相关立法进程等提出要求。围绕精准脱贫攻坚战，听取和审议省政府关于全省农业产业化和脱贫产业发展情况的报告，建议统筹谋划农业产业化高质量发展，完善农业产业化支撑体系，夯实可持续脱贫的产业基础。围绕防范化解重大风险攻坚战，审议省政府关于全省国有资产管理情况的综合报告、听取和审议全省地方国有金融资本管理情况的专项报告，对全省金融企业国有资产管理、地方法人金融机构信用风险情况开展专题调研，督促强化风险意识，提高金融风险防控能力。推动经济高质量发展，贯彻新发展理念，听取和审议计划、预算等报告，促进供给侧结构性改革，推动经济平稳健康发展。加强预算审查监督和国有资产监督，省委印发《关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的实施意见》，制定《关于建立省政府向省人大常委会报告国有资产管理情况制度实施意见的五年规划》。利用预算联网监督系统，强化重点项目预算执行。深化预算公开监督，预算公开水平进一步提高。听取和审议审计工作报告和审计查出问题整改情况报告，对4个方面重点问题整改效果进行满意度测评。落实省委推动科技强省建设部署，听取和审议省政府关于新一轮科技型企业三年行动计划工作情况的报告，建议强化政策扶持，支持科技型企业创新发展。开展装备制造业转型升级情况调研，有针对性地提出对策和建议。检查《中华人民共和国中小企业促进法》和《黑龙江省促进中小企业发展条例》实施情况，就改善经营环境，解决中小企业遇到的实际困难和问题提出意见。听取和审议省政府关于全省小煤矿关闭工作情况的报告，开展煤炭行业淘汰落后产能、化解过剩产能专项整治工作情况调研，建议营造煤炭行业公平竞争环境，帮助企业妥善处置债务，做好煤炭保供工作。围绕增进民生福祉，听取和审议省政府关于推动城乡义务教育一体化发展、提高农村义务教育水平工作情况的报告，就全省就业工作、公路危桥改造情况开展专题调研，对全省中医药事业发展情况进行专项视察，推动政府加大教育资源统筹配置力度、履行好促进就业主体责任、建立公路桥梁建设和养护长效机制、促进中医药传承创新发展。听取和审议省政府贯彻落实省人大常委会《关于加强老年人保健产品等消费领域消费者权益保护工作的决议议》情况的报告，并开展满意度测评，有效推动决议的进一步贯彻实施。开展全省深入推进兴边富民行动专项视察，要求做好边境地区引人留人、优化产业布局、补齐基础设施短板、争取国家政策支持等工作。围绕促进社会公平正义，听取和审议省法院关于全省刑事审判工作、省检察院关于刑事检察工作的报告，推动“两院”深化司法体制改革，提升办案质量，维护人民群众合法权益。推动宗教事务管理，听取和审议省政府关于全省宗教工作情况的报告。加强备案审查制度和能力建设，听取和审议省人大常委会法制工作委员会关于规范性文件备案审查工作的报告。落实全国人大常委会要求，建成备案审查信息平台系统。2019年，常委会大力加强法律监督、工作监督，不断改进监督工作方式方法，注重发挥各级人大和人大代表作用，形成监督工作合力，增强监督整体实效。坚持问题导向，通过加大暗查暗访力度、开展问卷调查、引入第三方评估等方式，拓展监督工作广度深度，找准问题症结和深层次原因，有针对性提出严格执行法律法规规定、落实整改的意见要求。对重要监督议题，组织开展专题询问，进行满意度测评。