深化国企改革

　　2019年，全省国资监管机构和国有企业坚持以增强企业活力、提高效率为中心，不断全面深化改革，提升国有企业的核心竞争力。1月12日，黑龙江省作为国资国企改革成效较为突出的典型单位之一，在全国地方国资委负责人会议上做了经验介绍。改革政策体系基本完备。2019年，黑龙江省出台4个“1＋N”改革配套文件，总数达28个，国资国企改革政策体系框架基本完备。在建立改革台账的基础上，形成改革例会和改革推进工作机制，从出资企业和市（地）两个层面加大改革推进力度。龙煤集团改革脱困取得阶段性成效，2019年在“五年三步走”的整体规划基础上，结合形势任务变化制定《龙煤集团改革脱困实施方案》，15项重点任务已全面展开。龙江森工集团2151项行政职能全部移交，84所中小学校7163人移交属地政府，省林科院及18家科研单位631人转隶省政府直属单位。2019年，全省新增混合所有制企业38户，引入非公资本30多亿元。省国资委9户权属企业完成混改，龙煤集团所属盛安民爆公司引入非公资本1.39亿元。哈尔滨市完成混改18户，齐齐哈尔市、牡丹江市、大庆市、绥化市在混改方面取得新突破，激发企业发展活力。地煤集团和招标公司完成公司制改制，省国资委出资企业集团层面公司制改制全部完成；森工集团23个林业局完成改制目标；佳木斯、伊春等市（地）圆满完成年度公司制改制任务。在省级产业投资集团开展黑龙江省历史上规模最大、层次最高的市场化选聘工作，21名高级经营管理人员进入经理班子。在4户产业投资集团引入职业经理人，并向二三级子公司延伸，省国资委出资企业引入职业经理人34人。建立首批84人的省国资委兼职外部董事库，2019年选聘25名外部董事，总人数达30人，外部董事整体规模和占董事会比例位居全国前列。大庆在市粮食集团等10户企业开展职业经理人制度试点；鸡西、双鸭山、鹤岗、黑河、七台河在监管企业党建要求入章程方面取得积极进展。以“三能”机制相关配套办法全面建立并规范实施为标志，出资企业集团总部三项制度改革总体完成，13户出资企业共出台各项配套制度164个，其中6户新组建的产业投资集团平均出台15个，市场化经营管理机制初步建立。龙煤集团、铁路集团所属企业以及6个产业投资集团所属新组建二级子企业三项制度改革初步取得实效。龙煤集团制定了以考评权属企业改革效益、效率、效力、效能为重点的《三项制度改革考核评价办法（试行）》。哈尔滨上市公司哈空调通过三项制度改革将原来的31个部门缩至20个部门。龙煤集团社保机构全部移交四煤城地方政府。大庆油田与大庆市政府完成管理权限移交，企办医疗机构、市政、公交、大庆医专、大庆师范学院等移交省市政府，家属区“三供一业”实现分离移交。国有企业退休人员社会化移交工作全面展开，印发《黑龙江省国有企业退休人员社会化管理工作方案》，进行业务培训，建立工作信息沟通渠道，除黑河外其他市（地）均出台实施办法。妥善解决国有企业职教幼教退休教师待遇，全省1.68万人享受政策，发放生活补贴3.68亿元。