强化监管职能

　　2019年，全省各级国资监管机构提高国有资产监管的系统性有效性针对性。加强对市（地）国资监管工作的指导和监督。省国资委成立领导小组，编印《国企国资改革相关文件汇编》《国企国资改革法律法规文件汇编》，完善联系机制，建立沟通平台；全面推进市（地）国资国企改革，季度总结进展，定期编发通报。推进授权经营体制改革。在前期简政放权16项权力基础上，2019年制定《省国资委授权放权清单（2019版）》，再下放10项权力，切实释放微观经济发展活力；制定《黑龙江省人民政府关于国有资本投资、运营公司改革试点的实施方案》，确定首批4家国有资本投资公司试点企业。修订省国资委“三定”方案，优化省国资委内设机构职能，优化服务水平，提升监管效能。印发《关于推进省直党政机关和事业单位所办企业脱钩及集中统一监管工作总体方案》，省国资委配合财政等部门推进政企、政资、政事分开，将521户企业纳入脱钩范围，明确345户企业脱钩改革方式，指导18个主管部门制定了147户企业脱钩改革实施方案，推动6户正常经营企业划转至省级产业投资集团。印发《省国资委出资企业阳光采购监督指导意见》。截至2019年底，阳光采购服务平台累计完成采购项目187个，成交金额1.2亿元，节约资金625万元。开展总会计师委派工作。省国资委与省委组织部联合制定《黑龙江省国资委出资企业总会计师委派管理暂行办法》，建立出资企业总会计师委派制度，对5户省级产业投资集团委派总会计师，并在4户省级产业投资集团中开展所属子公司总会计师委派试点工作。2019年，省国资委出资企业上交国有资本收益1.23亿元。龙煤集团整改隐患问题1280条，曝光违规行为12起，全年轻重伤同比下降37.5％；龙裕集团下达安全指令书82份，排查隐患513处，整改率达到90.2％；机场集团从21个方面制定73项特别工作措施，确保旅客安全出行。全力保障政府权益。按照省委、省政府部署，省国资委全面完成中央巡视组交办的会展中心整改任务，使政府在会展中心17亿元的权益得到落实，解决了从中央到地方高度关注的顽疾固瘴。将华旗饭店等优质资产注入建投集团，有效降低企业资产负债率近3个百分点。完善违规经营投资责任追究制度。规范6户省级投资集团组建期间的决策行为，开展出资企业“三重一大”专项检查，对查出的35类问题提出49项整改措施。制发《黑龙江省国有企业违规经营投资责任追究暂行办法（修订）》等文件；省国资委16户出资企业均建立违规经营投资责任追究体系和工作机构；查处典型形成震慑，对13名经营管理人员进行追责问责，挽回损失3067万元，部分子企业重大损失移交集团纪委查处。加强法规制度建设。制定《省国资委出资企业主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，明确企业主要负责人为履行法治建设第一责任人。

（李伟方）