银行银行业监管 概况 截至2019年底，黑龙江省银行业金融机构有机构网点6510个，从业人员11.49万人。有2家政策性银行及国家开发银行（机构网点90个）、5家大型商业银行（机构网点1964个）、8家股份制商业银行（机构网点209个）、6家城市商业银行（机构网点575个）、1家邮政储蓄银行（机构网点1620个）、37家农村信用社（机构网点803个）、49家农村商业银行（机构网点1135个）、33家村镇银行（机构网点92个）、5家农村资金互助社、4家资产管理公司、1家信托公司、3家企业集团财务公司、1家金融租赁公司、1家消费金融公司、7家外资银行。辖内银行业金融机构资产和负债余额增加。资产总额4.03万亿元，同比增加3.4％；负债总额3.87万亿元，同比增加3.2％。累计实现净利润274.91亿元，同比增盈9.39亿元。银行业各项贷款余额2.15万亿元，同比增长5.8％。各项存款余额2.79万亿元，同比增长9.4％。资产质量好转。不良贷款余额637.9亿元，较年初减少64.7亿元；不良贷款率2.8％，比年初下降0.5个百分点。
服务实体经济 开展“解放思想助力龙江高质量发展”系列活动，协调推动银行机构总部与省政府建立长期战略合作伙伴关系，出台或争取专项政策，创新金融产品。支持中国（黑龙江）自贸区建设，建立监管服务绿色通道，出台简化市场准入实施细则，优化机构设立、变更营业场所、迁址、高管人员任职等审批流程，吸引金融机构落户自贸区，完善特色化金融服务体系。支持对接“百大项目”建设，全省银行业金融机构对“百大项目”授信额度955.7亿元，累计发放贷款338.1亿元。帮助大型企业减轻财务负担，促进市场化债转股，龙煤集团、建投集团等5家企业完成签约，落地金额70亿元。推动降低企业融资成本，通过优化管理、改进定价，持续实现黑龙江省贷款利率低于东北其他地区，超80％银行业金融机构贷款利率较上年持平或下降，最大降幅0.9个百分点。推广“智慧乡村”系统金融服务平台，省内7家银行推出16款线上产品，累计投放贷款超百亿元。加大对生猪全产业链的信贷投放力度，生猪产业贷款规模同比增长15％。强化小微、民营企业金融服务保障，考核认定68家地方法人银行机构享受小微企业贷款利息免征增值税政策，免税金额1.97亿元。启动“百行进万企”融资对接活动，推动银行业主动加强对市场客户的挖掘和培育。
防范金融风险 关注重点区域、重点机构、重要时点、重大舆情，坚守不发生系统性区域性风险底线。查实处罚银行业金融机构50家次、人员47人次，罚没总计2255万元。严控农合机构银团贷款、票据业务非理性扩张，对“非标”同业投资、理财业务进行名单制管理，指导法人城商行大幅压降信用卡汽车分期业务、现金贷业务，完成异地非持牌机构清理整顿。信用风险有所下降，不良贷款三年来首次实现余额、比例“双降”，处置规模为近十年峰值。防控流动性风险，健全应急预案体系，组织压力测试、桌面应急演练，省政府成立工作专班，处置负面舆情，稳定市场信心，推动黑龙江省农村信用社联合社设立50亿元互助基金。高压防控案件风险，处罚案件多发、案防“轻软慢”、问责不到位机构，“一案一策”清理存量案件风险，解决挂账问题。防控房地产市场风险，就哈尔滨市出现多个房地产中介非法挪用客户资金问题，规范银行业资金托管业务，监督首付款及贷款使用。引导8家网贷机构良性退出，运营数量较年初下降45％，撮合贷款余额、借款人次和出借人次较年初分别下降32.2％、71.4％和64.9％。防范处置非法集资，开展专项排查和“携手筑网·同防共治”主题教育，组织机构开展宣传活动1.2万余次，排查、处置3起举报。维护群众权益，处理信访举报投诉，开展冒名贷款、冒名信用卡排查治理，整治问题业务6828笔、金额5.4亿元。联合法院速裁调解，为93名受害人挽回损失1100余万元。
深化金融改革 省政府成立由省长王文涛任组长的专项领导小组，出台《黑龙江省农村合作金融机构改制化险高质量发展实施方案》，将改制完成情况首次纳入地方政府考核体系，各级政府为27家机构提供置换资产172.99亿元，完成9家农商行批复筹建，农商行开业2家。制定农合机构坚守定位指导意见和达标规划，规范利润分配，遏制银团贷款激增、投向偏离定位的风险苗头，督促农合机构回归支农支小业务本源。指导黑龙江省农村信用社联合社制定股权托管工作方案，防止“内部人控制”“大股东控制”等违法违规行为，对问题机构暂停其股权质押和分红，限制问题股东权利。黑龙江省金融控股集团、哈尔滨经济开发投资公司受让哈尔滨银行149.79亿元股权，促进该行实现国企控股地方性银行转变。指导龙江银行发行25亿元二级资本债，实现战略增资，实施董事会换届。指导哈银消费金融公司引进国内优秀互联网公司度小满等5家战略投资者，增资至15亿元。壮大金融机构体系。平安银行哈尔滨分行获批筹建，新设县域银行机构552家，3家“多县一行制”村镇银行获开业批筹，中融信托大厦动工，实现注册地回归。
（张悦）
