安全管理

　　体系建设　2019年，哈尔滨局集团公司着力构建三防安全保障体系与双重预防机制，补强现场监督控制体系，落实全员安全生产责任制，建立健全激励约束机制，使安全管理工作成体系、更严密。制定《车务系统构建双重预防机制的指导意见》，对全系统的风险辨识、风险管控、隐患排查、隐患整治工作进行规范。发布《车务系统安全风险库》，分别确定45个方面安全风险的等级、类别、描述以及风险地点。充分运用安全大数据平台，建立全系统安全隐患库，分层制定具体到岗位的管控和整治措施，实现风险管控和隐患整治的闭环管理。制定《车务安全职责样式和模版》，全面规范全系统各层级安全生产职责内容、形式。组织站段全面完成《岗位履职依据清单》《岗位履职项点落实清单》“两个清单”建设，做到岗位职责全覆盖、不漏项。为促进全员掌握安全生产职责和“两个清单”内容，实施专项学习与签认制度，确保法定告知义务履行到位。制定《关于对现场作业监控检查的指导意见》，对全系统《现场检查管理办法》进行补强。对重点关键、问题易发、临时变化的16类安全风险，要求管理人员必须上岗实施严密监控。对所有安全风险要求站段实施常态化覆盖式巡查、关键时段覆盖检查、中心式监控检查，构建重点突出、覆盖全面、责任清晰、驱动有力的现场作业监控检查体系。建立健全考核约束体系。制定《车务系统对站段评价考核的实施方案》，重新构建对站段的专业管理综合评价体系，每月开展一次覆盖全系统站段的专业管理对标写实，每季开展一次专业检查评价，每半年开展一次安全综合评估，安全结果与管理过程全面结合，全面立体地对站段专业管理现状进行评价考核。组织站段对管内周边可用救援动力梳理确认，对救援队、救援班进行清理规范，建立准确高效的抢险救援联动机制。制作《非正常接发列车作业办理要点及应急处置卡》，为各种突发情况下作业人员应急处置提供遵循。
　　行车安全保障　2019年，哈尔滨局集团公司以安全风险管理、隐患管理作为日常安全工作核心手段，对接发列车、调车作业、施工组织强力管控，建设并运用各类物防、技防手段，使现场安全管控有实效、更严密。为满足车务站段应用需求，制定《普速区段CTC实施方案及推进计划》，对59个尚未开通CTC（调度集中控制系统）功能的车站确定开展节点，倒排推进计划，确保全部按期开通。开展危险化学品专项整治、高铁安全环境整治、防错办专项整治、调车作业环境整治，集中消除一批安全隐患。针对全路及历史典型事故教训，先后发布23期系统安全风险提示，组织站段对高铁施工、客车错办、调车作业、劳动安全、新图实施等突出安全风险开展有效防控。充分发挥安全管控中心作用，对站段安全管控中心工作运行机制全面优化，提升现场作业风险的抽查检查能力。制定《关于车间（中间站）级管理减负的指导意见》，减少与专业管理弱相关的会议，减少书面材料的整理与报送，减少为体现“痕迹”的资料留存，减少为展现管理作为的无效虚假过程，确保基层管理人员能有更多精力投入生产组织与作业管理、现场控制，累计为基层车间和中间站减负清理12项基础工作。制定《车务系统关于规范施工管理的指导意见》，从站段施工管理职责、安全协议签订等15个方面，对施工管理进行全面梳理、明确和规范。
　　施工安全管控　2019年，哈尔滨局集团公司严肃执行“五定、三统一、一查处”（五定即定人、定期、定岗、定责、定点；三统一即统一部署、统一检查、统一记录分析；一查处即针对检查认定的质量安全红线问题进行严肃查处）制度，深入开展质量安全红线排查，哈尔滨局集团公司、客专公司累计发现并整改各类红线问题117件。深入开展查标准、查管理、查现场“三查”活动，发现并整改各类问题402件。同时，盯住局管工程收尾工程多、营业线施工多、施工处所分散、管控难度大，客专工程高瓦斯隧道、复杂地质隧道、高墩深水桥梁施工、火工品管理、大型机械设备管理等关键环节，落实包保责任制，监管联挂责任制，采取抽查、夜查、专项稽查相结合等方式，强化参建各方综合管控作用发挥。全年完成营业线施工940项，邻近营业线施工1415项，建设安全持续受控，连续两年杜绝任何安全事故。

2019年5月14日，中国铁路哈尔滨局集团有限公司培训的首批女动车组司机之一的 刘莎莎在高铁模拟驾驶室接受实作培训和模拟操纵演练 　（哈尔滨局集团公司　提供）