第六章　提高综合竞争力，自觉全面融入新发展格局

　　牢牢把握扩大内需这一战略基点，紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，注重需求侧管理，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求，发挥自身优势，提高融入新发展格局能力和水平。

第一节　抢抓机遇融入国内大循环
　　深化供给侧结构性改革。依托强大国内市场，实施增品种、提品质、创品牌战略，优化供给结构、改善供给质量，提高对国内需求的适配性和竞争力，增强融入新发展格局能力。放大绿色有机食品、生态康养旅游等高品质产品和服务供给优势，提升“龙江生态”“龙江食品”“龙江制造”“龙江服务”的国内市场占有率。发挥龙江装备、龙江材料、龙江工艺、龙江工匠等优势，加强技术创新、产品创新，促进上下游紧密衔接，把产业链供应链做大做强，主动融入全国产业链供应链，提高整体实力和综合竞争力。开展龙江品牌创建活动，提升自主品牌运营力和影响力。
　　加强需求侧管理。促进消费提质扩量，完善扩大内需政策支撑体系，落实减税降费政策，切实降低消费者负担，推进消费替代升级，破除抑制生产性、生活性消费和投资的体制机制障碍，创新消费模式，发展新型业态，完善全链条服务，促进住房、汽车、家电、信息、文化服务、休闲、体验等消费健康发展，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。
　　畅通经济循环。完善促进商品服务流通的体制机制，联通强大国内市场，降低全社会交易成本，形成供需互促、产销并进的良性循环。贯通生产、分配、流通、消费各个环节，搭建电子商务、邮政快递、专业展会、农超对接等消费促进、供需对接平台，推动上下游产供销有效衔接。畅通跨领域循环，推动金融、房地产同实体经济均衡发展，促进一二三产业融合发展，加快制造业与服务业融合，打通经济循环堵点。加强政策引导，依托资源产业优势和市场需求，吸引战略投资者来我省投资兴业。

第二节　创造条件参与国内国际双循环
　　着力优化国际市场布局。发挥向北开放窗口的地缘优势，更好利用国内国际两个市场、两种资源，主动融入国内国际双循环。优势互补有效融入，“一国一策”制定实施对外贸易重点国别市场开拓方案，实现合作领域不断拓宽。突出重点积极融入，进一步巩固扩大对俄开放合作成果，充分利用中俄地方合作理事会平台，全面深化对俄合作，重点在科技、教育、高端制造、服务贸易等方面取得突破。扩大覆盖全面融入，加强同日本、韩国、新加坡、印度尼西亚等区域全面经济伙伴关系协定成员国合作。
　　提高对外经贸合作质量。立足服务国内大循环和保障产业链、供应链稳定，优化进出口产品结构。积极争取粮食、原油等资源商品进口经营资质和允许量，扩大先进技术设备和关键零部件进口。发展出口导向型产业，加快培育出口产品品牌，推进国际营销体系建设，探索设立海外商务代表处和黑龙江商品展示中心，积极拓展国际市场，提升出口产品规模。鼓励和引导企业采用国际先进技术和标准生产经营，促进内外贸商品生产同线同标同质。支持企业“走出去”强筋健骨，深化国际产能和装备制造投资合作，加强与俄罗斯在技术成熟的制造业领域投资合作，扩大对外工程承包，带动火电、水电、石油、数控机床等装备和技术服务出口。支持用好国际金融组织贷款，全面加强企业对外经贸合作风险防控，着力扩大出口信用保险覆盖面，引导企业积极利用出口信用保险降低收汇风险，应对订单取消、出运拒收等风险。
　　强力推进招商引资。落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，提升外商投资促进服务水平，支持外商投资城市燃气、油气勘探等领域，积极吸引外商直接投资。完善招商引资机制，出台安商护商政策，强化全要素服务保障。绘制产业链全景图谱，通过招商引资加快补链强链延链，构建产业生态。创新招商方式，大力推行以商招商、资本招商、中介招商、基金招商、云端招商，持续磁吸国内外企业家“争过山海关”，不断扩大引资规模，提升招商质量。

第三节　激发消费新潜力
　　优化城乡消费网络布局。强化试点城市示范带动作用，打造哈尔滨国际消费中心城市和齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯、大庆、黑河等区域消费中心城市。支持创建国家级文化和旅游、体育消费试点（示范）城市。优化城乡商业网点布局，加快地方特色商业街区建设，推进成熟商圈提档升级。支持知名品牌连锁商业企业进县城，开展城乡高效配送专项行动，充分挖掘县乡消费潜力。
　　培育创造消费新热点。健全促进消费的体制机制，提升传统消费，培育新型消费，适当增加公共消费。以质量品牌为核心，促进消费向绿色、健康、安全发展。创新消费模式和业态，发展线上消费、无接触交易服务，鼓励在线教育、互联网医疗等消费新模式新业态发展，扩大绿色消费、健康消费、安全消费、节假日消费。支持建设“智慧商店”“智慧街区”“智慧商圈”，加快线上线下融合发展。落实带薪休假制度，扩大节假日消费。繁荣夜经济，点亮城市新“夜”态，培育夜间文化和旅游消费新热点，打造一批夜间文旅消费聚集区。
　　营造安全放心消费环境。加强消费市场监督管理，健全消费者维权机制。打击假冒伪劣和虚假宣传，加大网络消费者权益保护力度，加强消费者个人信息保护。规范发展消费信贷，创新网上消费信贷监管模式，推动个人消费信贷业务健康发展。推动汽车等消费品由购买管理向使用管理转变。深入实施质量提升行动，加强全面质量监管，提升产品、服务质量，建设质量强省。

第四节　统筹推进现代流通体系建设
　　坚持把建设现代流通体系作为一项重要战略任务来抓，统筹推进现代流通体系硬件和软件建设，发展流通新技术新业态新模式，打通影响国民经济循环的流通堵点，加快形成内外联通、安全高效的流通体系。推进国家物流枢纽建设，统筹布局骨干物流基地，构建社会化、专业化、信息化现代物流网络。推动物流企业转型发展，引进和培育更具竞争力的现代流通企业，推进数字化、智能化改造和跨界融合。推动商贸物流与数字技术融合发展，完善现代商贸流通体系，支持关系居民日常生活的商贸流通设施提档升级。建立健全城乡配送网络，支持电商、快递进村，促进城乡双向流通。强化金融支持，提供更多直达各流通环节经营主体的金融产品。加快建立储备充足、反应迅速、抗冲击能力强的应急物流体系，有效保障经济循环畅通。

专栏25　现代物流体系 领域 建设任务 重点措施 物流枢纽 布局建设物流枢纽网络 建设一批国家物流枢纽和区域物流枢纽。 物流园区 实现重点物流园区一体化运营 建设35个综合物流园区，与开发区形成协同配套。 冷链物流 健全冷链物流供应链网络 建设一批国家骨干冷链物流基地、7个省级骨干冷链物流基地、63个县级冷链物流配送中心。 粮食应急物流 建立粮食应急物流体系 建设1个国家级粮食应急保障基地、70个省市县三级粮食应急保障物流配送中心。 医药应急物流 建设医药应急物流体系 建设省新冠疫情防控物资储备库和哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯、黑河医疗物资储备库，中瑞医药危重症急救药物储备系统。 物流指挥体系 建设全省物流指挥调度体系 建设省级物流公共信息平台、省物流指挥调度中心。完善哈欧班列协调机制。

第五节　积极扩大有效投资
　　优化投资结构，发挥有效投资对优化供给结构的关键作用，推动固定资产投资高质量增长。突出产业政策导向，聚焦消费新增长点，持续扩大先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业投资，支持扩大制造业设备更新和技术改造投资。持续推动百大项目建设，聚焦“两新一重”和产业发展、基础设施、公共服务等领域谋划建设一批强基础、增功能、利长远的重大项目。深化投融资体制改革，破除民间资本进入基础设施、社会事业、金融服务业等重点领域准入障碍，规范推广政府和社会资本合作（PPP），发挥政府投资撬动作用，引进战略投资者，激发民间投资活力，形成市场主导的投资内生增长动力。稳妥推进基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点，盘活优质存量基础设施资产。高质量建好重点项目，严把规划设计关、材料选用关、施工监理关、检测验收关，创新完善覆盖规划、设计、建设、运营、维护、更新等各环节的全生命周期发展模式，打造优质精品工程，坚决杜绝“半截子工程”。

专栏26　积极扩大有效投资发展目标 重点方向 投资来源 重点领域 目标 基础设施补短板 政府投资引导 鼓励民间投资 交通、能源、水利、生态环保、物资储备、防灾减灾、5G通信、工业互联网、大数据中心等。 5000亿元 公共服务强弱项 政府投资为主 公共安全、公共卫生、教育、体育、文化、旅游等。 6000亿元 产业项目上增量 民间投资为主 先进制造业、现代农业、现代服务业、战略性新兴产业等。 7000亿元 传统产业升级改造 民间投资为主 石化、装备、食品、冶金、生物等。 3000亿元 乡村建设 政府投资为主 水、电、路、气、通信、广播电视、物流、厕所革命、生活垃圾处理、污水治理等。 500亿元 城市更新 政府投资引导 鼓励民间投资 老旧小区改造和社区建设、排水防涝、城市轨道交通、供水、供热等。 2000亿元