第二节　同业（行业）商会组织

　　新时期同业（行业）商会组织，是在党委、政府领导下，经工商联筹组，由同行业企业自愿组成的，是具有法人资格的民间服务型的经济社团。同业（行业）商会坚持“自愿入会、自选领导、自聘人员、自筹经费、自理会务”的组织原则，实行“自我管理、自我服务、自我协调、自我约束、自我教育”的活动方针，是政府联系企业的桥梁、纽带，加强行业管理的助手。
　　新时期同业（行业）商会组织主要包括同业（行业）商会、同业（行业）公会、同业（行业）协会及其他一些组织。
　　新时期同业（行业）商会组织主要有七项任务：1.贯彻执行经济法规和行业政策，制定行规行约，开展行业企业教育，引导同行企业协调发展，维护会员合法权益；2.收集和统计行业经济技术资料，参与行业规划及建设项目的论证与咨询；3.开展国内外民间经贸、技术协作与交流，协助有关部门举行行业商品展销会、洽谈会，组织业务技术培训；4.协助主管部门提出同行业的开业、变更、注销登记的初审意见；5.通过工商联出具同行业企业的产地证明和会员企业的资信证明；6.协助政府有关部门进行同行议价和同业评说工作；7.承办政府委托的其他事项。
　　黑龙江省工商联开展组建同业（行业）商会组织工作始于1988年。1989年，省工商联召开组织工作会议，推动全省各市地组建同业（行业）商会组织工作。1990年，省工商联开始进行组建同业（行业）商会的试点，总结了绥棱县组建饮食服务业同业公会经验和做法，并向全省各市、县工商联转发《关于绥棱县组建饮食服务业同业公会的调查》，宣传和推广了他们的经验。
　　1990年4月12日，为学习外省市组建同业（行业）商会的成功经验，按照省工商联五届一次主委会的精神，经与有关部门协商，由省工商联牵头，省委统战部、省体改委、哈尔滨市工商联、齐齐哈尔市工商联共8人组成的调查组，赴广东、福建、浙江三省和天津市进行了有关组建同业公会相关问题的调研。经过认真的考察调研和分析研究，省工商联以省委统战部、省体改委和省工商联的名义，提出了黑龙江省组建同业公会试点工作报告，并形成了组建同业公会试点方案（草案）。
　　1990年6月29日，经省工商联五届三次主委会议讨论，形成《关于全省开展组建同业公会试点工作的意见》（讨论稿）。《意见》明确了同业公会的试点原则，即：1.组建同业公会试点工作，要在当地党委和政府领导下，围绕治理整顿、深化改革，选择在当地具有一定经济地位，多种所有制并存的行业进行；2.在一个行政区内（县、区）一个行业只建一个同业公会，对于建立其他行业组织的行业，可暂不进行组建同业公会的试点；3.在一个行业组建同业公会，应以重点企业为骨干。首批会员单位的产值（营业额）应占全行业总产值（营业额）的60％以上，其余企业应逐步加入同业公会。
　　1991年4～6月，省工商联专程赴四川、山西等地考察，学习借鉴外省市组建同业公会的经验。同年7月，中共中央15号文件下达前，省工商联帮助、指导全省各市县组建同业（行业）商会8个。15号文件下达后，又对组建同业（行业）商会工作进行了新的部署，即根据目前的情况，对同业公会先按照以下办法试行：1.可在县、镇进行试点，不成立省、市级组织；2.在县、镇试点中，应选择非公有制经济成分为主的，零星分散的，政府部门不易照顾到的行业；3.成立同业公会，要经当地政府有关部门批准，同业公会领导人由当地统战部及有关部门推荐，经选举产生；4.接受当地党和政府的领导和管理，依法进行活动。1992年末，全省共组建同业公会、行业协会、同业小组等组织349个。
　　根据中共中央15号文件关于同业公会工作新的指示精神，省工商联在1994～1996年，又掀起了组建同业（行业）商会组织的高潮。全省各地现有的同业（行业）商会组织大部分在此期间成立。1997年后，全省组建同业（行业）商会组织工作趋缓。1998年，以全国工商联颁布《中国工商联基层组织工作章则》为契机，省工商联专门下发《关于加强工商联会员（组织）工作的通知》，指出“同业（行业）商会是近几年的重要工作。既要积极，又要稳妥，建立要有自然发展过程，不能强制性开展。要有龙头骨干企业，有专人负责，有活动经费，有活动内容。”“对于现有的同业（行业）商会等组织要进一步规范和提高，增强实际功能作用”。2000年底，全省组建同业（行业）商会组织107个。经过整顿和梳理，2001年底全省组建同业（行业）商会组织64个。
　　2002年，各市地工商联按照省工商联的部署，从当地实际情况出发，广泛宣传，先行试点，培养骨干，发挥作用，使同业公会的组建在一定程度上得到加强，但发展速度比较缓慢。2003年底，全省组建同业（行业）商会组织126个。2004年底，全省组建同业（行业）商会组织108个。2005年底，全省共有同业（行业）商会组织107个，其中市级同业（行业）商会32个，同业（行业）公会8个，同业（行业）协会13个；县级同业（行业）商会10个，同业（行业）公会16个，同业（行业）协会28个。