第二节　会员结构

　　全省工商联组织恢复初期，会员的主要成分是原工商业者，会员结构单一，而且年龄老化比较严重。这种状况远不能适应中国多种经济形式和经营方式并存的经济体制。要解决工商联组织状况同客观形势、任务要求不相适应的问题，就必须调整会员结构，扩大会员对象，发展新会员，使工商联组织由“主要由过去经营工商业的人员组成的人民团体”逐步转化为“由多种所有制形式的工商业、团体和经营工商业的人员组成的人民团体”。这是客观的要求，历史的必然。
　　1985年8月，全国工商联专门召开组织工作座谈会，对新时期会员构成提出了明确要求，指出：对乡镇企业、合作企业、私营、“三胞”投资企业和与工商联有联系或要求工商联提供各项服务的国营企业，可以考虑吸收为企业会员；上述企业负责人和具备一定条件的个体工商户经营者，可考虑吸收为个人会员；城镇集体企业协会、合作社联社、个体劳动者协会及其他行业性经济组织等团体，可考虑吸收为团体会员。关于国营中小型企业，从有利于增加反映他们建议和要求的渠道，又与工商联有历史和现实的联系，亦可考虑接纳为会员。
　　1987年底，全省共有省级组织1个、地市级组织10个、县（市）级组织34个。共有会员11426个（人），其中老会员8836个（人）、新会员2590个（人）（其中企业会员1318个、团体会员89个、个人会员1183人）。这些新会员多数是当地比较有影响的国营企业、集体企业、乡镇企业、私营企业、中外合资企业和有代表性的个体工商户及工商经济工作者。工商联的组织状况，初步反映了当地多种经济成分并存的面貌，体现了新时期工商联组织结构的新变化、新格局。
　　1989年，会员结构改变了原来主要由原工商业者组成的会员结构，转变成为以公有制经济为主体的多种经济成分的统战性、民间性、经济性统一的民间对内对外商会，也反映了中国社会主义初级阶段公有制经济为主体，多种经济成分并存的特点。
　　1991年7月6日，《中共中央批转中央统战部〈关于工商联若干问题的请示〉的通知》（中发〔1991〕15号），对新时期工商联的性质、任务、工作对象和主要职能做了进一步阐述，尤其对发展会员、调整会员结构提出了新要求，成为指导新时期工商联工作的纲领性文件。
　　中共中央15号文件指出，“新时期工商联的会员对象，除原工商业者外，主要应是私营企业、个体工商户、‘三胞’投资企业和部分乡镇企业。大、中型国营企业不参加工商联。因对外交往需要，大、中型国营企业主要负责人可以个人名义入会。少数中小型国营企业（主要是指与工商联有历史联系和业务联系的），可以根据自愿原则参加工商联，但不宜成为主体。”“个体劳协、私营企业协会、乡镇企业协会和外商投资企业协会可作为团体会员自愿参加工商联，他们中间有些非党主要负责人可经协商、选举担任同级工商联的负责人。可由这些协会积极推荐一批有代表性、有影响的企业和个人直接参加工商联，以利工商联更好地发挥作用。”15号文件还指出：“工商联的主要工作对象是私营企业、个体工商户、‘三胞’投资企业和部分乡镇企业，而不是国营企业。”
　　1991年10月12日，省工商联召开五届四次常委（扩大）会议，学习贯彻中发〔1991〕15号文件，并通过《关于学习贯彻中共中央15号文件的决议》。此后，按照文件精神，省工商联大力开展了会员结构调整工作。截至1991年底，黑龙江省各级工商联组织共有会员16105人，其中老会员7065人，占会员总数的43.9％；公有制会员5793人，占会员总数的35.9％，非公有制经济会员1766人，占会员总数的10.96％，其余1485人为专职会务干部和有关部门代表。非公有制经济会员的比例有所上升，较1990年上升了近8个百分点。
　　1992年3月9～11日，省工商联召开五届三次执委会议，讨论通过了《黑龙江省工商联贯彻落实中共中央15号文件的两年规划》（以下简称《规划》），以正式文件下发。《规划》指出：“根据中央15号文件精神，从现在起要停止吸收国营企业会员。为了改变现在的会员结构，各地要本着积极而又慎重的方针，按照自愿的原则，优先把那些遵纪守法，经营效果比较好，在当地有一定影响的私营企业、个体工商户、‘三胞’投资企业和部分乡镇企业及其代表人士吸收到工商联组织中来，特别要注意吸收私营企业代表人士、‘三胞’投资企业代表人士加入工商联组织，以扩大工商联的影响，提高工商联的知名度。这项工作要有计划，有步骤地进行，不要一哄而起，要搞好试点，取得经验后再全面铺开。各地吸收新会员的数量要因地制宜，使工商联的会员结构，逐步实现以非公有制经济为主体。”《规划》下发后，省工商联确定了“试点引路，全面推进”的思路，确定了牡丹江市、绥化地区、尚志市为省工商联试点单位，驻会主委明确分工，指导试点单位的工作。各地工商联也都层层搞了试点，以点带面，相互推动，加快了职能调整进程。
　　1992年6月下旬，为贯彻落实中央15号文件和全国工商联组织工作会议精神，实现工商联组织结构和主要职能调整到位，省工商联在尚志市召开了全省工商联组织工作会议。各市、地工商联负责组织工作的领导，哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯四市工商联会员处处长及部分（市、县、区）工商联负责同志出席了会议。全国工商联会员部部长周文仁、省委统战部副部长杨彦平到会并讲话。会议传达学习了全国工商联组织工作会议精神，尚志、海林、安达、德都、哈尔滨南岗区、齐齐哈尔建华区等6个县区交流了工作经验。研究通过了《关于工商联职能调整试点工作安排意见》（以下简称《意见》）。《意见》指出：“1992年下半年要在全省范围内把试点工作全面展开。每个市（地）都要选择1～2个县（市、区），每个县（市）都要选择1～2个乡镇（筹建乡镇分会试点）进行试点，以点带面，使工商联职能调整在点上较快到位，进而推动各级工商联职能调整工作较快的全面地开展起来。”
　　《意见》就调整会员结构、吸收新会员提出了要求，指出：“根据中央15号文件精神，新时期工商联的会员对象，除原工商业者外，主要是私营企业、个体工商户、‘三胞’投资企业和部分乡镇企业；各有关协会和非公有制经济社会团体，可以作为团体会员自愿参加。”“吸收新会员要从当地经济地位、影响、作用着眼，从实际出发，不同地区具体发展对象可以有所侧重。发展会员的重点是私营企业、‘三胞’投资企业，特别是那些规模较大的企业。企业法人代表以外的投资者（包括私营企业的合伙人或投资者，台、港、澳、侨胞投资者）和法人代表以外的主要经营者。其代表性和影响较大的，可以发展为个人会员。应适当吸收具有高级职称的经济工作者和经济理论工作者为会员。对个体工商户，要发展其中代表性人士。非公有制经济企业发展较慢，数量也很少的地方，工作重点可因地制宜、区别对待，但发展会员要积极慎重，坚持条件，强调质量。数量要有所控制，一定要做到逐步发展。”
　　1992年11月，省工商联组织结构、会员结构有了显著变化，积极分子队伍也有了一定的规模。发展新会员2050个，会员中非公有制经济成分已达50％以上，完成了《规划》确定的发展目标。
　　1993年3月，全省各级工商联推荐的代表人士已达610名，省工商联从中选择了65名作为第一批直接联系对象，并将其中10名推荐给全国工商联。
　　1994年2月22日，省工商联召开六届二次执委会议，提出要加大力度，积极广泛吸收新会员，壮大会员队伍，优化会员结构。重点是吸收私营企业、“三胞”投资企业、独资企业和部分乡镇企业入会。把那些经济上有一定实力，同行业中有一定影响的企业吸收到工商联组织中来。省工商联和市、区工商联协调，也要吸收一些具有相当规模，在全省有一定影响的私企大户、乡镇企业和三资企业为直属新会员。
　　1997年8月，省工商联第七次会员代表大会以后，根据全国工商联的统一部署，全省各级工商联组织对会员进行重新登记工作，一方面调整了近7000个长期不参加活动、失去代表性的企业会员和个人会员，另一方面吸收了一批质量好、实力强、具有代表性的非公有制企业和个体工商户入会，进一步调整了会员结构，使工商联组织的会员结构发生了很大变化。
　　1999年全省各级工商联组织进一步以“稳步发展，提高质量”为方向，调整会员结构；以“完善机制，发挥作用”为重点，加强基层组织建设。
　　2003年，工商联组织建设认真贯彻全国工商联九届二次执委会议提出的“积极引导，稳妥发展，坚持标准，确保质量，突出重点，优化结构，加强服务，动态管理”的方针，结合非公有制经济的发展形势，不断扩大会员数量，优化会员结构，提高会员质量。