第五节　非公有制企业党建工作

　　改革开放以后，在党的政策鼓励和支持下，中国非公有制经济有了较快的发展，非公有制经济已经成为社会主义市场经济的重要组成部分。随着非公有制经济的进一步发展，非公有制经济组织里的中共党员数量不断增加，加强非公有制经济组织党的建设，已成为全面加强党的领导和思想政治工作，引导非公有制经济健康发展的一项十分迫切的任务。2000年6月16日，全国工商联发出《关于对非公有制经济组织党建情况开展调查的通知》。通知要求，各地工商联近期组织力量，对本地区非公有制经济组织党的建设情况进行一次摸底调查，并注意总结典型经验。根据全国工商联的通知精神，黑龙江省各级工商联十分重视会员企业党建工作，并作为重要工作纳入日程。
　　2002年，省工商联对全省工商联会员企业的党建工作进行了初步的调查摸底，并形成调查材料。在当年的省政协八届四次会议上，省工商联副会长陈宏敏做了《认真贯彻“三个代表”重要思想，加强非公有制企业党建工作》的大会发言，发言内容被《黑龙江日报》《北方时报》摘发。据统计，2002年在全省工商联非公有制会员企业中，建立党组织188个，占2％。
　　2003年，省工商联党组决定，派出调查组对全省工商联会员企业党建工作进行调查研究，并深入非公有制企业对党建工作进行指导。综合全省、市两级的调查情况，撰写了《关于我省非公有制经济党建工作的调查与思考》的调查报告，并在全国工商联举办的非公经济党建工作会议上进行交流，获得中央统战部统战理论研究优秀成果奖。
　　为了总结交流全省非公有制企业党建工作经验，2003年10月31日，省工商联在哈尔滨市召开全省非公有制企业党建工作经验交流会。省委组织部、省委统战部、省总工会、团省委、省工商局、省中小企业局等有关部门领导和全省各市（地）部分工商联负责人及部分民营企业党组织负责人参加会议。会上，各市地和民营企业就非公有制经济党建工作经验进行了交流，省工商联直属会员企业筑安集团公司党总支做了典型发言。
　　经验交流会以后，全省各级工商联组织根据会议的部署，按照中共十六届四中全会提出的“加大在新经济组织、新社会组织中建立党组织的工作力度”的要求，凡是党员人数达到了党章要求的非公有制企业，都应按照党章规定及时建立党的组织。各市（地）工商联组织对具备建立党组织条件的会员企业进行帮助和指导，注重发现、培养、树立会员企业中“抓党建、促发展”的先进集体、先进个人典型，利用报刊、电视、广播等舆论阵地，宣传他们的事迹及工作经验；适时开展表彰活动，对“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好”（即五好）企业党组织进行表彰。召开现场会，用现身说法，发挥典型的示范带动作用，推动非公有制企业党建工作整体水平的提高。在省工商联的指导下，各地市工商联积极探索非公有制企业党建工作的新模式，并取得了一些新进展。尤其是齐齐哈尔市龙江县、依安县工商联成立非公有制企业党工委，双鸭山岭东区工商联成立个体私营经济党总支，哈尔滨动力区非公有制企业党工委建立的“三横两纵”工作模式，是在新的历史条件下对非公有制企业党建工作的大胆尝试和探索，为全面开展非公经济党建工作提供了新的经验。为了使会员企业党建工作趋于规范，形成制度，发挥作用。省工商联党组还制定了会员企业党建工作责任制，印发了工作情况统计表。在推进整体工作的同时，注重树立、培养先进典型。先后总结了哈尔滨市红旗家具城商会“关于加强业户党建工作，发挥党员模范作用，打造品牌商会”的体会；省直会员企业玛克威商厦开展“共产党员先锋岗”活动的经验。引导各地市工商联、行业商会在抓好企业文化建设、精神文明创建活动的同时，不失时机地抓好会员企业的党建工作。如：哈尔滨市道外区工商联组织部分会员企业到玛克威商厦学习参观。佳木斯市工商联在会员企业党员中，积极开展“一个党员一面旗帜”活动。这些活动激发了企业党员的自豪感和责任感，在当地产生了很大的反响，取得了良好的效果。据统计，2003年全省工商联非公有制企业会员中，已建立党组织367个，占3.6％。
　　2004年初，省工商联被确定为省基层组织建设领导小组成员单位。4月，省委召开省基层组织建设领导小组成员单位会议，会上，提出了“省工商联负责全省非公有制会员企业和个体私营经济组织党的建设工作”职责要求，省工商联党组对此项工作十分重视，随即下发文件，要求各市地工商联党组对会员企业党建工作进行全面调查。省工商联组成三个调查组到各市地进行调研。从调查情况看，非公有制企业的党建工作较普遍的开展起来，全省十三个市地都在工商联会员企业中开展了党建工作。各地本着“抓大促小，以点带面，扩大覆盖面，减少空白点”的工作思路，根据不同情况，采取独立组建、同步改组、联合组建、行业统建或帮扶式建立等不同方式，积极在会员企业中建立党组织。党组织的覆盖面已经涉及合资、外资甚至国外企业。轩辕集团在俄罗斯成立了哈尔滨市第一个驻国外企业党支部。伊春市、七台河市向非公有制企业选派党建工作指导员、联系员，对加强非公有制企业党建工作进行指导和帮助。哈尔滨动力区建立了163名指导员、138名联系员队伍，并且进行了培训，全面提高他们的工作能力和政治素质，为加强全区非公有制企业党建工作培训骨干队伍。
　　各地在开展非公有制企业党建工作中，通过走访企业、召开座谈会、组织培训等形式，耐心向企业主宣传在非公有制经济组织中建立党组织的目的和意义，使他们理解和支持党建工作。伊春市升辉房地产开发公司总经理王晓辉积极申请成立党支部，并设立了专门办公室，给时间、给场地、给经费，支持党支部开展活动。随着党建工作的深入，对在非公有制企业建立党组织认识不断提高，出现了哈尔滨飞宇集团、锦绣集团、曼哈顿多元集团等主动要求建立党组织和积极要求入党的企业主。还有一些业主党员率先垂范，以身作则，处处起模范带头作用。哈尔滨亿丰集团董事长王云在谈到“三个代表”重要思想学习体会时说：“我是私营企业家，但我首先是名共产党员，这是我在干事业时，衡量自己跨出每一步的标尺。”
　　截至2004年底，全省已有1698个非公有制企业建立了党组织，占工商联非公有制会员企业的16.1％。
　　2005年，在全面开展非公有制企业党建工作中，一方面继续抓好在非公有制企业中建立党组织，积极发展党员；另一方面注意抓好在已建立党组织的企业中，充分发挥党组织的作用。使这些党组织能紧紧围绕提高企业核心竞争力这个根本，从非公有制企业性质和特点出发，找准工作切入点，真正把党组织的活动重心转移到“围绕企业生产抓党建，抓好党建促发展”上来，坚持党建工作与企业的生产经营紧密结合，与企业思想政治工作紧密结合，与企业文化、精神文明建设紧密结合，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
　　绥化市金鹏集团党委在处理党企之间的关系上，始终做到思想上求共识，工作上求统一，配合上求协调，通过开展精神文明建设，创建“学习型企业”等活动，确保党的方针政策落到实处。大庆振富集团坚持党企合一的例会制度，行政班子在研究重大决策时，主动邀请党委班子成员参加，倾听他们的意见及建议。会员企业党组织通过开展“党员先锋岗”“党员责任区”“一个党员一面旗”等活动，教育引导党员争做业务上的骨干，岗位上的标兵，团结凝聚职工的模范。哈尔滨轩辕集团董事会成员中党员占60％，中层领导中党员占50％，每年表彰奖励的员工中80％以上是党员。
　　佳木斯同源集团党支部书记张天成注重发挥民主监督作用，经常与集团老总谈心，及时提醒企业按时上缴税款，该集团被佳木斯市政府授予个体私营经济“十佳模范纳税户”，受到省领导好评。会员企业还以党建带动工会、共青团组织建设，维护员工合法权益。调查发现，凡是建立党组织的企业，职工“三险”（养老保险、医疗保险、失业保险）参保率都比较高。大庆红岗区长城公司党支部坚持把职工队伍建设抓在手上，开展了“比思想看行动、比管理看水平、比文化看品位、比业务看技术、比团结看风格、比服务看效益”为主要内容的“六比六看”活动，坚持每季度召开一次总结表彰大会，对表现突出的员工进行表彰，披红戴花，上光荣榜，给员工家里邮寄喜报，在员工中形成奋发向上的氛围，先后有20多名员工递交了入党申请书，党组织和企业的凝聚力大大增强。
　　截至2005年底，在全省的11547个非公有制会员企业中，已建立党组织的有2154个，占19％，从业人数在100人以上的企业中，党组织组建率达36％，现有党员数25899名，其中私营企业主占486名。在会员企业2154个党组织中，个体私营企业党组织1384个，股份制企业690个，合资企业61个，外资企业19个。

2005年黑龙江省会员企业党组织情况调查表　表3－1 单位：户、个、人 会员企业情况 建立党组织情况 企业党组织隶属关系 会员企业总数 11547 已建立党组织企业数 2154 归街道社区管理 958 从业人员100人以上企业数 3629 其中 个体私营企业 1384 归组织部管理 408 股份制企业 690 归工商联管理 75 已建立党组织企业数 1275 合资企业 61 归个私协会管理 201 外资企业 19 归其他部门管理 512 组建率 36％ 党组织及党员数 党委 65 党员总数 25899 从业人员50～100人企业数 4178 党总支 175 其中企业主党员数 486 已建立党组织企业数 801 党支部 1758 近两年新入党人数 2846 组建率 20％ 2005年黑龙江省各市（地）会员企业党组织情况统计表　表3－2 单位：个   2005年企业会员数 2005年已建立党组织数 党员总数 合计 11547 2154 25899 省直 86 35 940 哈尔滨市 3358 435 3139 齐齐哈尔 834 198 3160 牡丹江市 780 236 1365 佳木斯市 630 103 2250 大庆市 2254 335 3600 伊春市 270 112 2941 鹤岗市 414 138 1320 鸡西市 86 9 190 双鸭山市 231 41 823 七台河市 186 141 3455 绥化市 934 172 811 黑河市 1305 138 1325 大兴安岭地区 179 61 580