第一节　独立调研

　　1988年9月，根据全国工商联的要求，省工商联组成调研组深入到哈尔滨市部分工商联会员企业，对企业改革中优化劳动组合问题进行了专题调研，总结了部分企业进行劳动优化组合的主要做法以及暴露出的一些问题，撰写了《关于哈尔滨市工商联部分企业会员优化劳动组合情况的调查报告》，并及时上报了全国工商联。
　　1990年初，省工商联组成14人的调研组赴各地调研。这次调研主要以“当前市场疲软、生产滑坡，如何克服困难把生产搞上去”为调查内容，深入到双鸭山、肇东等市县部分有关企业进行调查，根据调查中掌握的翔实资料，撰写并上报《稳定思想，紧中求活，摆脱困境，把生产搞上去》的调查报告，重点对企业中存在的“三角债务”、企业负担过重和银行企业化以及投入产出关系问题，提出了加强宏观调控，充分发挥资金效能增加重点企业投入等意见和建议。受到省委、省政府的好评。同年11月，省工商联会同省政协、省工商局到哈尔滨、牡丹江市和松花江、绥化地区深入21个市县的45个不同类型、不同行业的私营企业进行调研。先后召开各种类型讨论会、座谈会78次，撰写并上报的《黑龙江省私营企业发展状况的调查》，由全国工商联转报给中共中央办公厅、国务院办公厅、中央统战部政研室，部分建议被省政府采纳。各地调研工作也开展得有声有色。哈尔滨市工商联在设立专门机构的基础上，还成立了由经济师、工程师、会计师组成的经济工作委员会，通过专题报告和创办《调研参考》刊物等形式提高了调查研究、参政议政水平。
　　1991年，在1990年调研的基础上，省工商联围绕“如何解决生产中的困难”继续进行调研，撰写了《当前经济形势浅析》的专题调研报告。还联合省民建进行调研，撰写了《关于当前小商品生产和流通领域情况的调查》。按照全国工商联的部署，撰写《关于黑龙江省纺织工业企业亏损情况的调查报告》，其中对扭转亏损局面提出建设性意见。还撰写了《关于赴川陕鄂冀四省工商联学习考察情况的报告》和《关于部分省直会员单位生产（经营）中的主要困难情况的调查》。1991年下半年，中共中央15号文件下发后，省工商联组成三个调查组，由领导带队深入全省部分市县调查了解贯彻落实中央15号文件精神，发展工商联组织的情况。在调研的基础上，制定了《黑龙江省工商联贯彻执行中共中央15号文件的两年规划》，并于1992年3月省工商联五届三次执委会议通过执行。1992～1993年，省工商联和省委统战部组成联合调查组，先后两次深入部分市县就贯彻落实中央15号文件情况进行调研，总结了经验，省工商联总结的《关于贯彻落实中央15号文件的几点做法和体会》在全国工商联第七次会员代表大会上进行了交流。
　　1993年，省工商联继续围绕发展非公有制经济问题进行调研，并在调研的基础上形成了《我省非公有制经济状况的调查》和《我省小商品生产销售情况的调查》，得到省委、省政府的重视。哈尔滨市工商联通过调研撰写的《做非公有制经济代表人士思想政治工作的几点启示》《解放思想、大力发展我市非公有制经济》两个专题报告，先后被《哈尔滨日报》《哈尔滨周报》和《中华工商时报》刊用。
　　1994年，根据省政府领导的批示，省工商联派人参加了省政府组织的调查组，赴广东、山东、辽宁等省市对非公有制经济的发展情况进行考察，又对省内部分市县进行了调查，并形成了调查报告，为省政府出台《关于进一步加快发展个体私营经济的决定》提供了依据。
　　1996年，全省各级工商联组织在调查研究、参政议政方面注重发挥整体功能，参政议政水平有了明显提高。在1996年召开的省工商联六届六次常委扩大会议上，对近年来的调研经验进行了总结。主要经验：一是领导重视纳入日程；二是注意了参政议政的广泛性和群众性；三是注意参政议政的针对性和科学性。
　　1997年，省工商联第七次会员代表大会以后，省及各市（地）工商联领导带领机关干部，深入基层调查研究，为推动全省非公有制经济发展积极向党委和政府建言献策。省工商联提出了加快发展非公有制经济的六条建议，并在1998年初召开的省政协八届一次会议上，提出了《关于把个体私营经济纳入国民经济和社会发展总体规划》的提案，同时在会上做了题为《抓住调整和完善所有制结构的机遇，加快我省非公有制经济的发展》的大会发言。各市（地）工商联通过调查研究，也都提出了许多有价值的建议和调查报告。截至1998年7月，仅就哈尔滨、齐齐哈尔、大庆、鸡西、绥化和大兴安岭六个市（地）统计，共提出提案128件，建议270条，撰写调查报告53篇。
　　1998年5月，省工商联在省政协八届二次常委会上提出的《关于黑龙江省个体、私营经济安置下岗职工再就业情况的调查报告》受到广泛关注，得到时任省政协副主席、省委统战部部长谭方之的批示，并在省委统战部主办的《统战理论研究》刊物上发表。同年省工商联撰写的《关于黑龙江省个体、私营经济发展情况的调查报告》、牡丹江市工商联撰写的《关于组织个体私营企业开展安置下岗职工参与再就业工程活动的报告》、双鸭山市工商联撰写的《关于电线电缆情况的调查报告》受到党委的重视，并在《北方时报》上发表。
　　1999年，省工商联紧紧围绕省委和省政府的中心工作开展调查研究，组织调研组对全省部分市县的个体私营经济的发展情况进行了调研。在年初省政协八届二次会议上做了题为《关于发展我省个体私营经济》的大会发言，受到了政府有关部门和新闻媒体的关注。《黑龙江日报》以题为《参政参到关键处、议政议到点子上》的通栏标题予以发表。同时在会上还提出了《关于制定个体私营经济保护条例》的提案，得到了广泛关注。哈尔滨市工商联把1999年确定为调研年，确立14个重点调研课题，围绕修改宪法、国企改革、改善经济环境等问题召开了四次参政议政座谈会，撰写25篇调研报告。
　　2000年，省工商联组成两个调研组分别由领导带队深入全省7个市（地）围绕工商联组织建设、非公企业参与国企改革、非公有制经济代表人士思想政治工作及非公企业党建工作等调研题目进行了专题调研。先后撰写了《关于全省工商联组织和会员企业参与国企改革情况的调查报告》《关于黑龙江省非公有制企业党建工作情况的调查报告》以及《部分市县开展非公有制经济代表人士思想政治工作的情况》。哈尔滨市工商联根据市委、市政府下发的《关于加强工商联工作的意见》，进行跟踪调研，组织调查组由领导带队深入各区县了解文件贯彻落实情况，征求基层组织和会员的意见。对落实情况以及提出的诸如经费、编制等问题进行梳理，形成调研报告，上报市委和市政府。齐齐哈尔市工商联坚持领导带队搞调研，各部门密切配合，一年来共完成有分量有价值的调研报告10篇。牡丹江市工商联历时3个月，召开各类座谈会12次，走访20多个私企大户，对全市非公有制经济参与国企改革情况进行了调研，调查报告受到市委、市政府的高度重视。
　　2001年，黑龙江省工商联撰写了《黑龙江省工商联关于引导会员企业纳税和实行社会保障制度情况的报告》《黑龙江省工商联关于开展非公有制企业质量工作情况的报告》。同年，省工商联撰写的《关于黑龙江省非公有制经济党建工作的调查与思考》获中央统战部统战理论研究优秀成果奖。
　　2002年5月，省工商联第八次会员代表大会召开，省政协副主席、省工商联会长欧阳吟在工作报告中，对全省各级工商联开展调查研究，履行参政议政职能工作进行了总结，肯定了成绩，总结了经验，表彰了先进。号召全省各级工商联发扬传统，深入基层、深入实际，调查研究、参政议政，为振兴地方经济献计出力。
　　2003年，全省各级工商联组织紧紧围绕省委提出的“努力快发展，全面建小康”的奋斗目标，围绕促进非公有制经济发展问题，开展了广泛深入的调查研究，积极履行参政议政职能。按照省政协、省委统战部的要求，黑龙江省工商联组织调研力量，围绕“优化投资结构，扩大投资规模的对策和措施”“关于黑龙江省非公有制经济发展环境情况”“关于哈尔滨市未来20年特别是近10年经济增长前景分析”等方面进行了省内外调研，《优化投资结构，扩大投资规模的对策和措施》的调研报告被省委、省政府评为一等奖，《关于黑龙江省非公有制经济发展环境情况的调研报告》荣获全省统战系统调研成果一等奖。下半年，黑龙江省工商联组成四个调研组，分赴全省十三个市（地）及部分县（区），进行了调研，调研后撰写的《全省贯彻落实省委、省政府关于进一步促进个体私营经济加快发展决定情况的调查报告》和《关于全省工商联开展会务工作情况的调查报告》，为省委、省政府发展非公有制经济决策提供了依据。哈尔滨市工商联围绕市委、市政府《关于加强工商联工作的意见》文件的贯彻落实情况、哈尔滨市非公有制经济发展的外部环境等内容进行调查研究，向市委、市政府提出建议和意见。牡丹江市工商联一年来围绕13个调研题目开展调研，不断提高调查研究质量。齐齐哈尔市工商联紧紧围绕非公有制经济发展和会务工作，深入调研，并积极向市委、市政府提出促进本市非公有制经济发展的意见和建议。
　　2004年，黑龙江省工商联紧紧围绕贯彻落实中共十六届三中全会精神，特别是围绕振兴东北老工业基地，进一步促进非公有制经济发展，深入开展了调查研究和参政议政工作。全年，围绕非公有制经济发展，黑龙江省工商联完成了五个调研课题：《黑龙江省民营经济发展形势分析报告》《关于进一步促进民营经济上规模、上档次、上水平的对策和建议》《贯彻落实省委、省政府关于进一步促进个体私营经济加快发展决定情况的调查报告》《关于民营企业参与东北老工业基地振兴情况的调查》《全省工商联开展科技服务工作情况的调查》。为省委、省政府发展民营经济决策提供了依据。
　　全省各市（地）工商联也采取了切实可行措施，加强了调研工作，取得了较好的效果。齐齐哈尔市工商联深入到8个县区，对近千户民营企业进行调查，全市两级工商联组织共完成调研报告150多篇，各种建议、提案、议案320多件，其中260件被各级政府采纳。佳木斯、牡丹江、绥化、大兴安岭、七台河等市工商联采取制订调查工作制度、建立调研工作机制、创新调研工作方法和选准调研课题等措施，强化了调研工作，提高了参政议政水平。
　　2005年，省工商联完成《关于绥化、伊春、鹤岗、佳木斯等地贯彻落实国发〔2005〕3号及黑发〔2005〕20号文件的情况调查》《黑龙江省民营经济发展报告》《2004年黑龙江商会发展报告》《关于促进黑龙江省民营经济发展的对策和建议》和《关于全省民营企业发展情况的调查报告》等调研报告，为推动黑龙江省非公有制经济健康发展提出了建议和意见。各地也加强了调研工作。双鸭山市工商联围绕市委、市政府的中心工作，积极开展调研工作，撰写调研报告10余篇，得到市委、市政府的肯定，并在省报等报刊上发表。