第二节　联合调研

　　1986年，由省工商联和民建省委领导带队组成联合调查组会同牡丹江市工商联、市民建进行调研，总结了鲁永泰等六名两会成员应聘在牡丹江市郊南江村，发挥经营管理专长，艰苦创业，守法经营，兴办南江百货贸易公司的经验，撰写了《关于牡丹江市六名两会成员应聘兴办乡镇企业情况的调查报告》，为改革初期两会成员发挥懂经营善管理的优势，带头创办企业，安置待业人员提供了经验。省两会上报下发了这个调研报告，受到两会中央的好评。
　　1987年，省工商联会同省委统战部联合组成工作组分别到8市、3地、13个县（市）就恢复工商联组织、发展新会员和发挥民间商会作用等问题进行了调研，综合分析了全省工商联工作情况，撰写了《关于我省各级工商联组织建设和发挥积极作用情况的调查报告》，并转发各市县，做出了进一步加强组织建设和积极发挥工商联作用的工作部署。
　　1989年，省工商联会同有关部门对全省部分私营、“三资”企业的发展和经营情况进行了调查研究，先后提出了《关于〈黑龙江省发展乡镇企业“七五”计划要点〉的几点建议》《关于税收政策》《加强对个体工商户的管理》《哈尔滨站前农贸批发市场改建的建议》《关于黑龙江野生药材资源情况的调查和建议》《关于要求成立我省中医药管理局的建议》。这些报告和建议，受到政府有关部门的重视，为政府决策和出台相关政策和措施提供了依据。
　　1992年，省工商联与省经济研究中心、省经济信息中心、省审计厅、省建委、省化工厅等19个政府有关部门建立了对口联系，不断扩大了调查研究、参政议政的领域。省工商联会同省工商局等部门深入基层调研，向省委、省政府报送了《关于超常规发展黑龙江省个体私营经济的报告》，向省委统战部报送了《关于为经济建设服务的基本情况的报告》。
　　全省各市（地）工商联结合本地实际，就经济发展的全局性、深层次问题开展调查研究，围绕市场疲软、活跃当地商品经济、搞活大中型企业、提高产品质量以及发挥非公有制经济作用方面进行调研。
　　1995年，黑龙江省工商联先后与省交通厅、省公路管理局、省公安厅等有关部门合作，对城市交通管理问题进行重点调研，共同提出了《关于搞好黑龙江省城市交通管理的建议》的报告。省领导认为此建议可操作性强，切实可行，对改善交通环境很有指导作用而受到好评。同年，哈尔滨市工商联《对私营企业应一视同仁》的调研报告，得到市委领导的批示，有关部门取消了不合理收费项目。齐齐哈尔市工商联在调研后提出《制止“三乱”问题》的议案，被市委、市政府采纳。绥化市工商联提出《关于发展非公有制经济的建议》，大部分被市政府出台的《关于加快发展个体和私营经济的决定》采纳。大庆市工商联在广泛调查的基础上，提出了《关于对重点私营企业实行挂牌保护》的举措，得到了市委和有关部门的支持。
　　2005年2月，国务院出台《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（国发〔2005〕3号），这是改革开放以来中国第一部关于非公有制经济发展全面、系统的政策性文件，对推动非公有制经济快速健康发展和国民经济长期稳定增长，具有十分重要的现实意义。文件明确提出了要“充分发挥各级工商联在政府管理非公有制企业方面的助手作用”，这对工商联既是巨大鼓舞，也是有力鞭策，推动了工商联各项工作，尤其是调查研究、参政议政工作的开展。
　　国务院〔2005〕3号文件下发后，为结合黑龙江省实际抓好贯彻落实，全省各级工商联组织做了大量调查研究，建言献策工作。当年，省政协副主席、省工商联会长欧阳吟牵头组织省工商联、省民建部分会员企业赴广东、浙江、山东、辽宁等省调研学习，借鉴兄弟省市贯彻国务院〔2005〕3号文件的好做法、好经验。并先后三次组织召开省直有关部门、民营企业座谈会。省工商联调研组也先后赴省内市县进行了专题调研。在省内外调研的基础上，欧阳吟组织起草了《进一步改善非公有制经济发展体制环境的调研报告》。报告长达四万多字，以非公有制经济反映最强烈的有关非公经济市场准入、财税和融资、合法权益保护等三个方面的体制性问题为主要内容，通过调研，在对三个方面存在的体制问题研讨的基础上，从认识和实践两个层面对问题加以理清，进而从基本原则和实际操作两个方面入手提出对问题的改革建议。调研报告呈报省委、省政府以后，受到领导的高度评价，省委书记宋法棠，省委副书记、省长栗战书都做了重要批示。
　　省委书记宋法棠的批示是：“这个报告很好，内容丰富，问题提得尖锐，有情况、有分析、有建议，请海生（政府）、大为、玉梅同志阅研，凡我们能做的，应抓紧研究切实有效措施，努力加以推进。省长栗战书的批示有两次，8月15日，栗战书做出批示：“省工商联和省民建的这一调研报告，对问题分析透彻准确，提出了许多很有价值和实际操作的建议。请省鼓励和引导非公有制经济发展实施意见起草组的同志，找工商联的同志认真进行座谈，听取他们的意见，吸收他们好的建议，把黑龙江省实施意见搞得更具针对性，更具操作性。”8月31日，栗战书第二次做出批示：“请办公厅将报告中涉及的问题及提出的建议拉一清单，并提出哪些可由省政府拍板敲定、解决。之后，我和海生召开一次会议，听取政协的报告，研究确定有关事项，特别是非公经济发展的环境、融资和审批、权益保护等。”