第一节　编制和机构

　　一、省工商联编制和机构

　　1986年，省工商联和省民主建国会虽仍合署办公，但各自的组织机构都是独立的。1986年，根据省编委核定，省工商联是正厅级单位，人员编制定为35人，其中主委1人，副主委1人，秘书长1人，处级干部9人。下设办公室、组织处、宣传处、咨询培训处4个处，办公地址为哈尔滨市道里区红专街95号。
　　1988年8月，省工商联办公地点搬迁到哈尔滨市南岗区红军街77号，同时停止与省民主建国会合署办公。
　　1989年，根据国务院有关通知精神，允许工商联创办企业，为加强对自办企业的管理，省工商联增设了企业处，为加强对外联络工作，增设了联络处。至此，省工商联机关内设机构为1室5处。
　　1990年，根据新时期工商联职能转变和工作发展需要，省工商联五届二次常委会决定，将机关内设机构调整为：办公室、组织部、宣传部、经济部、对外联络部、研究室、企管办。
　　1992年第二次主委办公会议决定，将机关职能“部”的名称一律改称为“处”。原宣传部改称宣教处，原组织部改称会员处，经济部与对外联络部合并为经联处。
　　1994年7月，省委、省政府联合下发《省直机关机构改革人员分流有关问题的暂行规定》。省工商联机关按照统一部署和要求进行了机构改革人员分流。实行“三定”（定编制、定机构、定职能），进行政事分开，解决了原来行政编制与事业编制混岗的现象。清退了两名临时人员，并为两名干部和一名工勤人员办理了病退手续。使机关机构进一步精简，干部队伍结构进一步优化，提高了机关工作水平和工作效率。
　　1996年，省编委批准《省工商联机关机构改革方案》，确定省工商联内设5个职能处（室）：办公室（人事处）、会员处、宣教处（调研室）、经济处、联络处，另设有机关党委。会长1名，副会长3名，正副处长7名。
　　1997年，根据省委组织部下发的《关于黑龙江省党群机关职位分类和人员过渡办法》和省委统战部的部署，在机关机构改革和人员分流的基础上，省工商联于7月下旬集中半个月时间，对机关工作人员进行了职位分类及人员过渡工作，制定了机关工作人员职位说明书，进一步规范和明确了各处室的具体职责。
　　为适应新形势、新任务需要，1996年、2004年和2005年，省工商联三次通过省人事厅向社会公开招聘工作人员。经过考试、考核，先后择优录用了10名青年干部，充实了机关干部队伍。
　　根据省委统战部关于各民主党派和工商联机构改革的部署，省工商联机关从2004年12月到2005年4月进行了机构改革。通过动员、笔试、面试、民主测评、考核写实、竞争上岗、双向选择等步骤，完成了省工商联机关的重新调整和组合，使干部队伍的年龄结构和知识结构都有了较大变化。
　　年龄结构上：改革前在职干部平均年龄46.8岁，改革后平均年龄40.97岁，平均比改革前年轻了5.83岁。改革前，35岁以下的年轻干部占在职职工总数的21％，改革后，35岁以下的年轻干部占在职职工总数的40％，35岁以下人员增加了19％。改革前处级以上干部平均年龄52岁，改革后为49.5岁，平均比改革前年轻了2.5岁。机关在职干部进一步年轻化。
　　知识结构上：改革前，本科以上学历的干部占在职干部总人数的41％，改革后占72％，本科以上学历干部人数提高了31％。改革前，处级以上干部本科以上学历者4人，占在职干部总数的31％，改革后本科以上学历干部7人，占在职干部总数的54％，比改革前提高了23％。

　　二、各市（地）工商联编制和机构设置

　　按照中央统战部及省委统战部关于恢复工商联工作的文件精神，自1979年以来，全省各地工商联陆续开始恢复工作。
　　哈尔滨市工商联1986年与民建哈尔滨市委合署办公，但机构分设，市工商联机关编制总数为33人，其中行政编制30人，工勤人员编制3人。领导职务设主任委员、副主任委员、秘书长等职，机关内设7个处、室（含2个正科级）。5个处级部门分别是：办公室、组织处、宣教处、联络处、调研室；2个正科级部门分别是：互助金管理委员会办公室，妇女委员会办公室。
　　1987年，哈尔滨市工商联与民建哈尔滨市委分开办公，机关设置及人员编制无变化。1993年，机关内设机构仍为7个处、室（含2个正科级），但是5个处级部门分别改为：办公室、组织处、联络处、调研室、直属企业管理处；2个正科级部门分别是：工商界互助金管理委员会办公室，《哈尔滨工商报》编辑部。1996年，根据哈编〔1996〕140号文件和哈组职字〔1996〕143号文件，哈尔滨市工商联机关编制数不变，领导职务设会长、副会长、秘书长等职，内设8个处室（含2个正科级），6个处级部门分别是：办公室、会员处、调研室、宣传联络处、企业管理处、机关党总支；2个正科级部门分别是：工商界互助金管理委员会办公室，《哈尔滨工商报》编辑部。1997年，根据哈编〔1997〕118号文件，工商联机关编制总数增为35人，其中行政编制31人，工勤人员编制4人。2005年，根据哈人发〔2005〕18号文件，哈尔滨市工商联机关编制总数及内设机构保持不变。
　　齐齐哈尔市工商联自1982年12月至1987年5月与市民建合署办公，内设办公室、咨询办、宣教处、组织处。1987年6月两会分开，市工商联内设办公室、咨询办、组宣处、对外联络处、企业工作处；1989年9月，市工商联内设机构改为办公室、组宣处、经济联络处、调研处，机关人员编制总数为16人；1993年5月改为办公室、会员部、经联部和调研部；1997年11月改为办公室、会员部、经联部。
　　牡丹江市工商联1996年下半年进行了定编制、定岗位、定职责的机关机构改革，经市编办批准，工商联机关内设办公室、会员部和经济联络部三个职能部（室），人员编制总数13人，其中行政编制12人，工勤编制1人。
　　佳木斯市工商联1986年机关人员编制总数11人，其中行政编制10人，工勤编制1人。佳木斯市工商联1989年10月与佳木斯市民建完成了组织上的分离，自此，工商联开始自成体系地开展工作。1990年1月将原有组织科、宣传科、咨询培训办公室、行政办公室调整为组织部、宣传部、咨询培训部、办公室、对外联络部。1996年8月，根据佳编［1996］17号文件，编制增为12人，其中行政编制11人，工勤编制1人。
　　大庆市工商联成立于1990年11月，暂不核定编制，选配5人开展工作。1991年初，成立大庆市工商联筹备小组。1991年6月13日，大庆市工商联召开第一次会员代表大会，大庆市工商联正式成立。1992年根据工作需要，成立办公室、会员部、经济部三个职能科室。2001年机构改革，核定大庆市工商联内设办公室、经济会员部两个科室。根据工作需要，2002年4月，大庆市批准成立大庆市光彩事业促进会办公室。截至2005年末，大庆市工商联下设三个科室：办公室、会员部、光彩办，人员编制总数为9人。
　　伊春市工商联1986年11月恢复工作，1987年，经报市编委批准，内设办公室、组织宣传科、咨询服务培训科三个科室。1990年增设经济联络部，增编3人。伊春市工商联编制为12人。
　　鹤岗市工商联内设办公室、会员部两个科室，行政编制6人，事业编制1人。由市委统战部副部长兼任工商联党组书记，驻会会长1人，副会长1人，秘书长1人（驻会副会长兼任）。
　　鸡西市工商联1988年10月恢复工作，当时人员编制为3人，内设机构为一个：办公室。1989年人员编制增至5人。1992年，机关人员编制增至8人，内设机构增至3个：办公室、组宣部、经济部。
　　双鸭山市工商联1986年恢复工作。2005年人员编制为5人，其中行政编制4人，工勤编制1人，未设科室。
　　七台河市工商联于1985年由市委统战部开始筹建，并批准编制3人，1988年6月24日，召开七台河市工商联首届会员代表大会，七台河市工商联成立。2005年七台河市工商联机关人员编制为4人，其中会长1人，副会长1人，秘书长1人，工作人员1人。
　　黑河地区1986年9月恢复工商联组织，属省工商联派出机构，称为黑龙江省工商联黑河地区办事处，地委委托统战部代管，人员编制为2人。1993年3月，黑河撤地变市后，于1993年12月1日更名为黑河市工商联，其人员编制逐渐增至6人，未设科室。1996年根据黑河市编委文件，黑河市工商联内设办公室、综合科，行政编制8人，工勤人员1人。
　　绥化地区工商联从1986年恢复工商联组织到2000年期间，属于省工商联的派出机构———省工商联绥化地区办事处。此期间办事处没有核定人员编制但配备了3名工作人员，一人为办事处主任，一人为办公室主任，另有一名工作人员。2000年增至5人。2000年6月绥化地区撤地设市，省工商联绥化地区办事处开始着手筹建绥化市工商联，2001年12月，省工商联绥化地区办事处正式更名为绥化市工商联。2002年4月，绥化市工商联核定机关人员编制数6人，其中行政编制5人，工勤编制1人。2005年8月，机关人员编制增为8人，其中行政编制6人，工勤编制2人。
　　大兴安岭地区工商联的前身是1992年成立的省工商联大兴安岭地区办事处，1996年成立大兴安岭地区工商联工作委员会，当时只有4个编制，3个人。1999年12月，大兴安岭地区编委正式批准建立大兴安岭地区工商业联合会、大兴安岭地区总商会，核定编制6人，其中行政编制5人，工勤编制1人。未设科室。

2005年黑龙江省各级工商联组织编制和机构设置统计表　表7－2 地市 机构设置 合计编制数量 市级人员编制 县(区)工商联组织数量 省工商联 办公室、会员处、经济处、联络处、宣教处、机关党委 35     哈尔滨 办公室、会员处、调研室、宣传联络处、企业管理处、 机关党总支、互助金办、编辑部 90 35 55 齐齐哈尔 办公室、会员部、经联部 52 16 36 牡丹江 办公室、会员部、经联部 28 13 15 佳木斯 办公室、组织部、宣传部、培训部、联络部 27 12 15 大庆 办公室、会员部、光彩办 31 9 22 伊春 办公室、组宣部、咨询培训部、经联部 39 12 27 鹤岗 办公室、会员部 11 7 4 鸡西 办公室、组宣部、经济部 21 8 13 双鸭山 未设 22 5 17 七台河 未设 9 4 5 黑河 未设 32 9 23 绥化 办公室、综合科 54 8 46 大兴安岭 未设 16 6 8