第七节　管理

　　一、组织机构

　　1986年，牡丹江市图书馆新馆舍已经竣工，处于开馆前准备阶段，编制53人，其中馆员4人、助理馆员3人、管理员5人。内设采编组、培训组、参考咨询组、后勤组等，分别负责新进人员岗位业务培训、馆舍收尾装修、图书整理分编等工作。
　　1987年，根据新馆开馆需要，编制增至62人，设有采编部、科技部、社科部、少儿部、辅导部、参考咨询部、办公室等7个部室。6月，科技服务市场成立。10月，牡丹江市图书馆由科级单位变为副处级单位，党政分设，党支部书记主管党务和政治思想教育，行政业务实行馆长负责制。
　　1988年以后，部门逐步调整。1988年3月，成立业务研究室及信息部。1990年10月，设立参考阅览室，内设工具书检索、读者咨询、目录检索、报刊阅览、跟题服务。1993年成立大众书社。1993年7月，成立了牡丹江市图书馆信息公司，采取有偿服务和无偿服务相结合方式，直接为经济建设服务。1996年成立参考信息部，把原来信息部的课题跟项、信息服务同社科部的参考咨询和二次文献开发工作“合二为一”。1998年3月设立办证处，由2名馆员负责全馆办证工作，增设了阅览证、自学证，规范了办证管理工作。2001年9月，成立电子阅览室。
　　2005年12月，牡丹江市图书馆新馆开放，设社科部、科技部、参考咨询部、信息部、采编部、少儿部、行政办、业务办、电子阅览室9个部门。

牡丹江市图书馆历任馆领导名录　表4－9 姓名 性别 职务 任职时间 李树堂 男 副馆长 1953 曹洪彬 男 副馆长 1954～1956 鲍世勤 男 副馆长 馆长 1957～1963、1979～1982 1983～1984 刘悦志 男 馆长兼书记 1962～1969 孙永德 男 副馆长 1962～1968、1977～1982 刘玉芬 女 副书记兼代理副馆长 1965～1968年 程万翔 男 副馆长 1972～1974 韩明夫 男 副馆长 1975～1978 祖亚珍 女 副书记兼副馆长、工会主席 1979～1984、1985～1989 孙刚福 男 副馆长、馆长 1981～1985、1986～1996 张　阜 男 书记、书记兼馆长 副馆长、书记兼副馆长 1984～1989、1985 1990～1993、1993 程宪庆 男 副馆长 1985～2004 张　科 男 副馆长 1985～1989 张　雁 男 馆长 1997～2000 蒋永福 男 副馆长 1998～2002 郑亚君 女 馆长 2001～2005 王凤玲 女 书记 1990～1992 顾秀兰 女 工会主席 1990～1994 陆洪智 男 书记 1994～2000 张　盛 男 工会主席 1995～1998 王玉宝 男 书记 2001～2005 张慧杰 男 副馆长、工会主席 1994～1998、1999～2000 张少华 男 工会主席 2001～2005 黎富贵 男 副馆长 2003～ 陈晓旭 男 副馆长 2005～

　　二、规章制度

　　牡丹江市图书馆重视管理，逐步建立科学、合理、规范的馆、部、岗三级目标管理体系，有效监督和控制图书馆各项工作的运作。
　　1987年修订实施《图书采购制度》《财务管理制度》《采编岗位责任制度》《辅导研究工作制度》等14项业务规章制度，制订了《关于公共图书馆业务技术竞赛的若干实施细则》《职业道德规范》《工作人员守则》等管理规章。
　　1988～1991年，制订《关于建立重点读者档案的规定》《馆长办公会议制度》《综合阅览室管理规定》《少儿图书分编细则》《开架借阅规则》《大集体人员管理办法》等10项新规章制度。
　　1993年12月成立牡丹江市图书馆规章制度修订小组，将原有的71项规章制度统一修订，分成《工作人员守则》《各部室工作职责》《部室主任职责》《部室人员岗位责任制》四部分。
　　1996年重新修订《奖罚制度》《审核制度》等十多项制度。
　　2002年制订《职工素质档案管理制度》，每半年考核一次，作为评优、晋职、评聘的参考条件。
　　2004年重新修订《工作人员考勤制度》，制订《职工素质档案考核办法》，重新制订《办证制度》《电子阅览室工作职责》。
　　2005年，牡丹江市图书馆共有77项规章制度，其中党建工作制度12项、组织人事制度5项、科学决策制度10项、工作纪律制度6项、业务工作制度15项、读者工作制度12项、财务工作制度7项、安全卫生制度10项。

　　三、人事管理

　　牡丹江市图书馆不断建立健全人事考核、激励和奖惩制度。定岗、定编、定任务，从德、能、勤、绩等方面对职工进行考核。从提高职工业务素质入手，加强干部队伍建设。

　　（一）在岗培训

　　组织业务自修提高职工的业务水平，利用每周五下午时间学习，安排有专长的馆员就图书馆学专业知识作辅导，组织岗位练兵活动。
　　1987～1992年，先后组织《中图法》（第3版）讲座、微机班、图书情报工作者岗位学习班等；1993年举办“计算机基础知识及计算机工作展望”业务讲座，馆内职工50人参加学习。
　　1994～1999年，每年举办一次图书馆工作人员业务培训班，学习的主要课程有图书分类、图书馆目录、图书馆学概论、文献分类疑难问题讲解、创造学基础、现代信息技术与图书馆、中文工具书。每门课程学习结束，都组织闭卷考试，检验学习效果，并将成绩记入个人档案。
　　2003年9月，组织计算机应用技能培训班，讲解金鹤图书馆管理系统、馆藏数据库建设、计算机应用及网络知识等内容。

　　（二）馆外进修与专业教育

　　1990年6月派2名馆员参加北京大学图书馆举办的培训班，1994年派1名分类员参加长春市图书馆举办的《中国分类主题词表》学习班，1999年派3人参加全省计算机操作人员培训班，2003年派7人参加省图书馆举办的图书馆岗位培训。
　　1985年，牡丹江市图书馆有6名职工参加黑龙江省广播电视大学图书馆学专业函授班，学制3年，学习10门专业课。
　　2003～2005年，先后有9名职工参加黑龙江大学信息管理专业和图书馆学专业学习，取得《黑龙江大学成人高等教育毕业证书》。
　　2005年，牡丹江市图书馆在编职工62人，其中大专以上学历58人、中专及高中学历4人，具有高级职称7人、中级职称29人、初级职称14人。

　　四、财务管理

　　资金来源主要是财政拨款。财务由办公室统一管理，馆长监督、审查。坚持每月一报表，每月一公布，保证图书馆资金合理合法使用，服务工作高效有序开展。
　　1986年，财务室2人，归属行政办。
　　1987年，图书馆复印室、舞厅对外营业，开始创收，以文补文。
　　1988年，租书部、复印室、五金经销处、歌舞厅等10个部门创收14万元，其中7万元用于图书采购、馆舍维修等。
　　1992年，财政拨款由全额变为定额，拨款基数为48万元。1995年馆舍租赁给16家商户，面积1400平方米，收入146000元，补充事业经费12.5万元。1996年创收128127元。
　　1998年2月，财务室从秘书科分离，成立财务办公室，负责对全馆经济活动实施监督，秘书科改为行政办公室。2001年取消财务办，改为财务室，重新归属行政办公室。
　　2002年，恢复全额拨款。

1986～2005年牡丹江市图书馆经费统计表　表4－10 单位：元 年度 财政拨款 以文补文 预算外收入 设备购置费和 馆舍维修费 补充事业经费 1986 2205620 — — — 1987 435979 64000 — — 1988 638020 142000 74441 — 1989 920499 23363 — 13956 1990 538181 158988 46762 72844 1991 520400 141000 — 25000 1992 514000 79000 — 79000 1993 512000 496000 — 496000 1994 549000 517000 — 517000 1995 632000 146000 21000 125000 1996 748374 — — 620247 1997 991586 — — — 1998 992586 142617 — 142617 1999 901689 266180 — 266180 2002 1284164 — — — 2003 1460000 — — — 2004 1540000 30000 — 30000 2005 1790000 40000 — 40000

　　五、行政管理

　　1987年党政分设，实行馆长负责制和民主管理相结合。每周召开一次领导例会，每月一次工作安排和总结，每季度召开一次领导班子民主生活会，遇有重大问题都经馆务会议研究，并召开职工大会公布。在充分发挥馆长领导作用的同时，加强民主管理。
　　在行政管理体制上实行聘任制、目标管理制和奖罚制。
　　馆长聘任部主任，部室主任聘任本部室成员。1987～1995年实行一年一聘。1996年起改为两年一聘，增强中层干部的稳定性与工作的连续性。从馆长到各部室主任和每个职工都有工作计量目标，并履行市文化局同馆长、馆长同本部室主任、部主任同员工签订的目标合同书。市文化局对馆长奖罚，本馆对职工奖罚。
　　1997年在中层干部的任用上，规定凡年满50周岁以上的女职工、年满55周岁以上的男职工不再担任中层领导。
　　1998年在人员管理上实行了聘任和聘用的双聘制度，在职人员必须经考评取得应聘资格后方可聘用，人员数量分配向服务岗位倾斜。
　　2001年实行职称评聘分开制，有2名部主任落选、3名职工落聘，增强了职工的危机意识。以后各年继续实行聘任制、岗位责任制和竞争机制。
　　2002年6月实行以绩效为考核标准的行政管理机制。建立《职工素质档案》，把每个职工的德、能、勤、绩记录在档，进行量化管理，作为考核依据。
　　2005年继续实行聘任制、岗位责任制和竞争机制。

　　六、馆舍及设备管理

　　1953年7月，牡丹江市图书馆成立时馆舍面积135平方米。1957年12月，馆址由东一条路迁至平安街太平路，面积667平方米。1986年，馆舍在太平路原址重建，面积7100平方米。1992年，又集资扩建面积1000平方米，使馆舍总面积增加到8200平方米。2005年12月，在八女投江纪念广场建成新馆，面积12000平方米。

1987～2005年牡丹江市图书馆办公设备统计表　表4－11 年度 书架(延长米) 书架(个) 报刊架(个) 阅览架(个) 阅读椅(把) 中文打字机(台) 录音机(台) 电视机(台) 录像机(台) 照相机(台) 复印机(台) 吸尘器(个) 汽车(辆) 检测仪(台) 电子计算机主机(台) 电子计算机终端(台) 1987 4622 406 43 82 368 3 2 1 — — 1 — 1 — — — 1988 4622 406 43 82 368 3 2 1 — — 1 — — — — — 1989 5922 521 34 114 451 3 2 1 — 1 — — — — — — 1990 5922 521 34 114 451 3 — 1 2 1 1 1 1 — 2 — 1991 5922 657 68 167 730 3 2 1   1 1 1 1 2 1 3 1992 6172 707 68 167 850 3 2 1 1 1 1 1 2 2 2 5 1993 6639 522 129 54 293 1 2 1 1 1 1 1 1 2 2 5 1994 6639 — — — — 1 1 1 1 1 1 1 1 2 2 5 1995 6639 — — — — 1 2 1 1 1 1 1 — 2 2 5 1996 11000 — — — — 2 — — — 1 — — 1 — 2 5 2002 11000 522 129 30 293 3 — — — 1 — 1 — — 1 15 2004 11000 522 129   293 — — — — — — — — — 3 85 2005 11000 522 129 30 293 — — — — — — — — — 3 100